Fișă rezumat

Evaluarea impactului: revizuirea Regulamentului (CE) nr. 1371/2007 privind drepturile și obligațiile călătorilor din transportul feroviar

A. Necesitatea de a acționa

Care este problema și de ce este o problemă la nivelul UE?

Principalele probleme ale regulamentului sunt legate de numărul excesiv de derogări naționale, de drepturile călătorilor cu handicap sau cu mobilitate redusă (PMR), de informațiile inadecvate, de emiterea biletelor directe, de tratarea plângerilor, de aplicarea legii, de discriminarea pe bază de naționalitate și de despăgubirea în urma cazurilor de forță majoră. Aceste probleme afectează în mod negativ piața unică și împiedică o aplicare consecventă a legii. Este posibil ca ele să fie exacerbate pe o piață feroviară a UE liberalizată.

Care sunt obiectivele urmărite?

1.promovarea unor drepturi egale și consolidate pentru utilizatorii transportului feroviar din UE și

2.sporirea competitivității sectorului feroviar fără a afecta în mod negativ drepturile călătorilor.

Care este valoarea adăugată a acțiunii la nivelul UE (subsidiaritate)?

Actualul regulament lasă loc interpretărilor, împiedicând atingerea unor niveluri consecvente de protecție a călătorilor la nivelul întregii UE. Statele membre nu pot soluționa aceste probleme acționând în mod individual. Prin urmare, pare adecvat ca UE să acționeze în acest sens.

B. Soluții

Care sunt opțiunile disponibile pentru atingerea acestor obiective? Există o opțiune preferată? Dacă nu, de ce?

Care sunt opiniile diverselor părți interesate? Care sunt susținătorii fiecărei opțiuni?

Majoritatea statelor membre și a companiilor feroviare nu doresc eliminarea derogărilor. Cetățenii sunt în favoarea reducerii derogărilor și sprijină măsurile de consolidare a drepturilor călătorilor. Majoritatea părților interesate sunt în favoarea unor reguli mai clare, de exemplu cu privire la asistență, la tratarea plângerilor și la aplicarea legislației. Majoritatea companiilor feroviare și a statelor membre sunt în favoarea unei clauze de forță majoră, în timp ce cetățenii se opun includerii unei asemenea clauze.

C. Impacturile opțiunii preferate

Care sunt avantajele opțiunii preferate (dacă există; în caz contrar, ale opțiunilor principale)?

Combinația de opțiuni preferate oferă o abordare echilibrată a obiectivelor de politică potențial contradictorii. Reducerea derogărilor va duce la creșterea protecției călătorilor și la securitate juridică. Îmbunătățirile în ceea ce privește PMR vor încuraja aceste persoane să călătorească pe calea ferată și vor promova incluziunea lor socială. Regulile clare cu privire la emiterea de bilete directe vor îmbunătăți drepturile călătorilor în cadrul serviciilor de legătură. O clauză de forță majoră va asigura echitatea juridică și proporționalitatea.

Care sunt costurile opțiunii preferate (dacă există; în caz contrar, ale opțiunilor principale)?

Conform previziunilor, costurile companiilor feroviare vor crește cu 4,98 % față de scenariul de referință de-a lungul unei perioade de 15 ani.

Care sunt efectele asupra IMM-urilor și a competitivității?

Se preconizează doar efecte indirecte limitate asupra IMM-urilor.

Va exista un impact semnificativ asupra bugetelor și a administrațiilor naționale?

Se preconizează impacturi minore având în vedere nivelul mai bun de aplicare a legii și de tratare a plângerilor de către ONA-uri.

Vor exista și alte efecte semnificative?

Nu se preconizează niciun alt impact major.

Proporționalitatea?

Actuala aplicare divergentă a regulilor subminează piața unică și împiedică atingerea unor niveluri armonizate de drepturi ale călătorilor în întreaga UE. Orientările nu au dus la obținerea unor rezultate suficiente.

D. Acțiuni ulterioare

Când va fi revizuită politica?

Comisia va evalua aplicarea noului regulament la cinci ani de la intrarea în vigoare a acestuia.