(1)

Directiva 2003/87/CE a fost modificată prin Directiva (UE) 2023/959 a Parlamentului European și a Consiliului (2) pentru a o alinia la Regulamentul (UE) 2021/1119 al Parlamentului European și al Consiliului (3), care stabilește un obiectiv de reducere a emisiilor nete cu cel puțin 55 % până în 2030 comparativ cu 1990. În conformitate cu revizuirea Directivei 2003/87/CE, Regulamentul delegat (UE) 2019/331 al Comisiei de stabilire a normelor tranzitorii pentru întreaga Uniune privind alocarea armonizată și cu titlu gratuit a certificatelor de emisii (4) a fost modificat prin Regulamentul delegat (UE) 2024/873 al Comisiei (5). Modificările aduse Directivei 2003/87/CE și Regulamentului delegat (UE) 2019/331 se referă, de asemenea, la ajustarea alocării cu titlu gratuit a certificatelor de emisii din cauza modificării nivelului de activitate și impun necesitatea modificării Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2019/1842 al Comisiei (6).

(2)

Pentru a spori stimulentele pentru reducerea emisiilor și pentru a asigura o punere în aplicare armonizată în toate statele membre a dispozițiilor privind îmbunătățirea sau reducerea eficienței energetice, este necesar să se clarifice normele și metodologiile legate de ajustarea alocării cu titlu gratuit a certificatelor pentru subinstalațiile cu referință pentru căldură și pentru subinstalațiile cu referință pentru combustibil, asigurând în același timp condiții de concurență echitabile pentru diferitele structuri de aprovizionare cu căldură care utilizează energie atât din surse eligibile, cât și din surse neeligibile. Pentru a stimula reducerea emisiilor de proces care nu sunt acoperite de referințele pentru produse, aceleași dispoziții ar trebui să se aplice și subinstalațiilor cu emisii de proces. Pentru aceste subinstalații, ajustarea alocării cu titlu gratuit a certificatelor ar trebui să se bazeze pe media nivelului de activitate preconizat, care ar trebui determinată în conformitate cu o metodologie comună, iar datele pentru calcularea mediei nivelului de activitate preconizat ar trebui incluse în raportul anual privind nivelul de activitate atunci când diferența dintre nivelul de activitate mediu și nivelul de activitate istoric al unei subinstalații este mai mare de 15 %.

(3)

Pentru a asigura disponibilitatea continuă a datelor raportate anual necesare pentru ajustarea alocării cu titlu gratuit, informațiile privind anii de raportare ar trebui actualizate.

(4)

Directiva (UE) 2023/959 a introdus modificări ale ciclului de conformitate pentru a ține mai bine seama de ajustarea alocării cu titlu gratuit. Întrucât termenul pentru acordarea alocării cu titlu gratuit de către autoritățile competente s-a modificat de la 28 februarie la 30 iunie, cerința de a prezenta un raport preliminar privind nivelul de activitate nu mai este necesară și, prin urmare, nu ar trebui să se mai aplice.

(5)

Pentru a evita alocarea nejustificată de certificate, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1842 prevede că autoritatea competentă poate suspenda emiterea de certificate până când este clar fără echivoc că alocarea către instalație nu trebuie ajustată în conformitate cu regulamentul respectiv. Suspendarea emiterii de certificate ar trebui să fie obligatorie dacă nu este disponibil niciun raport anual verificat privind nivelul de activitate sau dacă raportul respectiv nu este considerat satisfăcător în urma verificării în temeiul Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2018/2067 al Comisiei (7).

(6)

Instalațiile exploatate de întreprinderi care au obligația de a efectua un audit energetic sau de a pune în aplicare un sistem certificat de gestionare a energiei în conformitate cu articolul 8 din Directiva 2012/27/UE a Parlamentului European și a Consiliului (8) și, prin urmare, care fac obiectul unei reduceri cu 20 % a alocării cu titlu gratuit dacă nu au putut demonstra, în cursul verificării raportului privind datele de referință, că punerea în aplicare a recomandărilor privind eficiența energetică aferente acestor audituri sau sisteme de gestionare a fost finalizată sau că s-au aplicat excepții de la condiționalitate în ceea ce privește măsurile de eficiență energetică în temeiul articolului 22a alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2019/331 ar trebui să aibă posibilitatea de a demonstra punerea în aplicare ulterioară a recomandărilor privind eficiența energetică. Pentru a spori securitatea juridică și a asigura soliditatea sistemului, operatorul ar trebui să furnizeze dovezi verificate în cadrul raportului privind nivelul de activitate, care să demonstreze că punerea în aplicare a recomandărilor restante este finalizată sau că se aplică măsuri echivalente. În urma deciziei autorității competente potrivit căreia au fost îndeplinite condițiile specificate la articolul 22a alineatul (1) al doilea paragraf din Regulamentul delegat (UE) 2019/331, operatorul ar trebui să primească în fiecare an întreaga cantitate de certificate pentru anii rămași din perioada de alocare.

(7)

Etapele procedurale ale normelor de condiționalitate în ceea ce privește planurile de neutralitate climatică sunt specificate la articolul 22b din Regulamentul delegat (UE) 2019/331 în conformitate cu articolul 10a alineatul (1) al cincilea paragraf și cu articolul 10b alineatul (4) al doilea, al treilea și al patrulea paragraf din Directiva 2003/87/CE, pentru operatorii instalațiilor ale căror niveluri de emisii de gaze cu efect de seră depășesc a 80-a percentilă din nivelurile de emisii stabilite pentru valorile de referință pentru produsele relevante și pentru operatorii instalațiilor de termoficare din anumite state membre care solicită alocare suplimentară opțională cu titlu gratuit. Pentru a oferi o modalitate structurată de raportare cu privire la țintele intermediare și jaloanele atinse și pentru a facilita verificarea atingerii acestor ținte și jaloane în conformitate cu Directiva 2003/87/CE, este necesar să se solicite acestor operatori să elaboreze un raport de neutralitate climatică. Pentru a finaliza raportul de neutralitate climatică, operatorii ar trebui să utilizeze modelul elaborat de Comisie, cu excepția cazului în care statul membru în cauză prevede un model național specific.

(8)

Pentru a primi întreaga cantitate sau alocarea suplimentară cu titlu gratuit, operatorii instalațiilor ale căror niveluri de emisii de gaze cu efect de seră depășesc a 80-a percentilă din nivelurile de emisii stabilite pentru valorile de referință pentru produsele relevante și operatorii instalațiilor de termoficare din anumite state membre trebuie să îndeplinească condițiile prevăzute la articolul 22b alineatul (1) al doilea paragraf din Regulamentul delegat (UE) 2019/331 și să demonstreze atingerea țintelor intermediare și a jaloanelor în raportul de neutralitate climatică verificat.

(9)

În conformitate cu articolul 10b alineatul (4) din Directiva 2003/87/CE și cu articolul 22b alineatul (3) din Regulamentul delegat (UE) 2019/331, alocarea suplimentară cu titlu gratuit este condiționată de realizarea de către instalațiile de termoficare destinatare a unor investiții echivalente în direcția atingerii neutralității climatice, precum și de îndeplinirea de către aceste instalații a țintelor și a jaloanelor menționate la articolul 10b alineatul (4) al treilea paragraf litera (b) din Directiva 2003/87/CE. Pentru a permite instalațiilor de termoficare să facă investițiile necesare, alocarea suplimentară cu titlu gratuit ar trebui să se acorde de îndată ce se furnizează dovezi documentare ale angajamentului juridic pentru realizarea investițiilor. Ca dovezi documentare ale angajamentului juridic pentru realizarea investiției, operatorul ar trebui să demonstreze angajamentul de a investi sau investiția realizată; acestea ar trebui să includă angajamente obligatorii din punct de vedere juridic, cum ar fi un contract, sau alte dovezi demonstrabile ale angajamentelor financiare legate de investițiile viitoare. Acordarea de certificate suplimentare cu titlu gratuit după acceptarea dovezilor angajamentului va stimula progresele tehnologice și va asigura faptul că beneficiile alocării suplimentare cu titlu gratuit contribuie în mod direct la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră legate de instalațiile de termoficare. Pentru a contrabalansa alocarea de certificate suplimentare în avans și pentru a se asigura că efortul de investiții nu este doar un angajament, ci se materializează în acțiuni concrete, cantitatea suplimentară de certificate de 30 % ar trebui returnată în cazul în care condițiile pentru acordarea sa nu sunt îndeplinite și orice alocare suplimentară de certificate cu titlu gratuit ar trebui să înceteze până la returnarea certificatelor.

(10)

Pentru a evita o sarcină administrativă nejustificată, aliniind în același timp modificările la nivelul producției la alocarea cu titlu gratuit, numărul minim de certificate necesare pentru ajustarea alocării cu titlu gratuit pentru o subinstalație ar trebui să crească de la 100 la 300.

(11)

Pentru a evita alocarea nejustificată cu titlu gratuit pentru subinstalațiile care și-au încetat activitatea, nu ar trebui să se acorde alocări cu titlu gratuit pentru partea anului calendaristic care urmează datei de încetare a activității.

(12)

De la 1 ianuarie 2026, Directiva (UE) 2023/959 a eliminat conceptul de producători de energie electrică și tratamentul specific al acestora în ceea ce privește alocarea cu titlu gratuit din EU ETS. Prin urmare, modificările aduse acestui parametru nu ar trebui să se mai aplice pentru stabilirea ajustării alocării cu titlu gratuit a certificatelor.

(13)

Pentru a sprijini o aplicare uniformă și exactă a normelor și metodologiilor și o monitorizare cuprinzătoare și eficace a nivelurilor de activitate, este necesar ca autoritățile competente să transmită Comisiei datele referitoare la cantitatea anuală finală revizuită de certificate de emisii alocate cu titlu gratuit instalațiilor cu modificări preconizate ale nivelurilor lor de activitate, precum și datele de la toate instalațiile care fac obiectul obligației de raportare anuală a nivelului de activitate.

(14)

Pentru a evita o sarcină administrativă nejustificată și pentru a simplifica tranziția către următoarea perioadă de alocare, prezentul regulament ar trebui să se aplice alocărilor aferente perioadei care începe la 1 ianuarie 2026, asigurând astfel alinierea la aplicarea Regulamentului delegat (UE) 2024/873 în ceea ce privește normele de raportare a datelor de referință pentru următoarea perioadă de alocare.

(15)

Articolul 3 alineatul (2) al doilea paragraf din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1842 conține erori privind parametrii suplimentari a căror includere în raportul privind nivelul de activitate poate fi solicitată operatorilor de autoritatea competentă. Din motive de claritate, aceste erori ar trebui corectate.

(16)

Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului privind schimbările climatice,

1.

Articolul 2 se modifică după cum urmează:

2.

Articolul 3 se modifică după cum urmează:

3.

Se introduc următoarele articole:

4.

Articolul 5 se modifică după cum urmează:

5.

Articolul 6 se modifică după cum urmează:

6.

Se introduc următoarele articole:

7.

Textul prevăzut în anexa I la prezentul regulament se adaugă ca anexa I.

8.

Textul prevăzut în anexa II la prezentul regulament se adaugă ca anexa II.