This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32022H0627(01)
Council Recommendation of 16 June 2022 on learning for the green transition and sustainable development 2022/C 243/01 (Text with EEA relevance)
Recomandare a Consiliului din 16 iunie 2022 privind învățarea pentru tranziția verde și dezvoltarea durabilă 2022/C 243/01 (Text cu relevanță pentru SEE)
Recomandare a Consiliului din 16 iunie 2022 privind învățarea pentru tranziția verde și dezvoltarea durabilă 2022/C 243/01 (Text cu relevanță pentru SEE)
ST/9795/2022/INIT
JO C 243, 27.6.2022, p. 1–9
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
27.6.2022 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
C 243/1 |
RECOMANDARE A CONSILIULUI
din 16 iunie 2022
privind învățarea pentru tranziția verde și dezvoltarea durabilă
(2022/C 243/01)
(Text cu relevanță pentru SEE)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolele 165 și 166,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
1. |
În întreaga Uniune, deși multe state membre au înregistrat progrese semnificative în ceea ce privește punerea în aplicare a politicilor și a programelor de învățare menite să sprijine tranziția verde și să promoveze învățarea pentru dezvoltarea durabilă, este totuși necesar să se continue și să se intensifice eforturile în acest sens. Politicile și practicile pentru acest tip de învățare ar trebui stimulate și sprijinite în continuare. Este necesar să se recunoască necesitatea unei învățări interconectate în cadrul pilonilor de mediu, social și economic ai dezvoltării durabile, acordând în același timp o atenție deosebită pilonului de mediu. |
2. |
Pactul verde european (1), Strategia UE privind biodiversitatea pentru 2030 (2), Strategia Organizației Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură (UNESCO) „Educație pentru dezvoltare durabilă” pentru 2030 și activitatea conexă a Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite (CEE-ONU) (3) evidențiază rolul-cheie al școlilor, al învățământului superior și al altor instituții de educație și formare în colaborarea cu cursanții, părinții, cadrele didactice (4) și comunitatea mai largă în ceea ce privește schimbările necesare pentru o tranziție verde de succes, justă și incluzivă. În concluziile sale intitulate „Biodiversitatea – nevoia urgentă de acțiune” (5), Consiliul a subliniat că investițiile în educație, printre alte domenii, sunt esențiale pentru colectarea celor mai bune date și găsirea celor mai bune soluții în acest sens. Strategia UE pentru tineret identifică o Europă verde și durabilă drept obiectiv și solicită ca toți tinerii să fie activi din punct de vedere ecologic și informați. |
3. |
Învățarea pentru tranziția verde și dezvoltarea durabilă sprijină cursanții de toate vârstele în dobândirea cunoștințelor, competențelor și atitudinilor necesare pentru a trăi într-un mod mai durabil, în schimbarea modelelor de consum și de producție, în adoptarea unui stil de viață mai sănătos și în contribuția – atât individuală, cât și colectivă – la o economie și o societate mai durabile. Aceasta contribuie, de asemenea, la consolidarea aptitudinilor și a competențelor tot mai necesare pe piața forței de muncă. Aceasta promovează înțelegerea provocărilor la nivel mondial interconectate cu care ne confruntăm, inclusiv criza climatică, degradarea mediului și pierderea biodiversității, toate acestea având dimensiuni ce țin de mediu, de domeniul social, cel economic și cel cultural. |
4. |
Obiectivele de dezvoltare durabilă ale ONU, în special obiectivul 4.7, subliniază necesitatea ca toți cursanții să dobândească până în 2030 cunoștințele și aptitudinile necesare pentru a promova dezvoltarea durabilă, inclusiv, printre altele, prin educația pentru dezvoltare durabilă și stiluri de viață durabile, drepturile omului, egalitatea de gen, promovarea unei culturi a păcii și a non-violenței, a cetățeniei mondiale și a aprecierii față de diversitatea culturală și față de contribuția culturii la dezvoltarea durabilă (6). |
5. |
Comunicarea privind Spațiul european al educației (7), Pilonul european al drepturilor sociale (8), cadrul strategic pentru cooperarea europeană în domeniul educației și formării în perspectiva realizării și dezvoltării în continuare a Spațiului european al educației (2021-2030) (9) și Comunicarea privind un nou SEC pentru cercetare și inovare (10) solicită ca politicile și investițiile în materie de educație și formare să fie orientate către tranziția verde și tranziția digitală, favorabile incluziunii, pentru reziliența și prosperitatea viitoare. |
6. |
Competențele-cheie, astfel cum sunt definite în Cadrul european de referință privind competențele-cheie pentru învățarea pe tot parcursul vieții (11), vizează sprijinirea cetățenilor din întreaga Europă în dobândirea cunoștințelor, competențelor și atitudinilor necesare pentru împlinirea și dezvoltarea personală, capacitatea de inserție profesională, incluziune socială, un stil de viață durabil, o viață de succes în cadrul unor societăți pașnice, o gestionare a vieții care ține seama de aspecte legate de sănătate și cetățenie activă, într-o perioadă de schimbări rapide și profunde. |
7. |
Agenda europeană pentru competențe (12) a anunțat că se oferă sprijin pentru dezvoltarea unui set de competențe verzi de bază pentru piața forței de muncă, în vederea creării unei generații de profesioniști preocupați de mediu și de operatori economici verzi, integrând considerentele de mediu și climatice în învățământul general, în învățământul superior, în educația și formarea profesională, precum și în cercetare. Europa are nevoie de profesioniști foarte competenți pentru a sprijini tranziția verde și pentru a fi lider mondial în domeniul tehnologiilor durabile. |
8. |
Recomandarea Consiliului privind educația și formarea profesională (EFP) pentru competitivitate durabilă, echitate socială și reziliență (13) și Declarația de la Osnabrück recunosc că sectorul EFP este esențial pentru tranziția digitală și tranziția verde. |
9. |
Pactul climatic european invită cetățenii, comunitățile și organizațiile să participe la acțiunile de combatere a schimbărilor climatice și să construiască o Europă mai verde, oferind oportunități de a învăța despre schimbările climatice, de a dezvolta și de a pune în aplicare soluții și de a crea conexiuni cu alții pentru a multiplica impactul acestor soluții. Coaliția în domeniul educației privind clima își propune să creeze o comunitate condusă de elevi și cadre didactice, împreună cu școlile și rețelele lor și cu alți actori din domeniul educației, să învețe din cât mai multe experiențe relevante cu putință și să elimine fragmentarea dintre sectoarele, domeniile și persoanele din domeniul educației. |
10. |
Planul de acțiune pentru educația digitală (14) oferă o viziune pentru o educație și formare digitale europene de înaltă calitate, favorabile incluziunii și accesibile și subliniază importanța tehnologiilor digitale ca vectori puternici ai tranziției verzi, facilitând, în același timp, trecerea la un comportament durabil atât în ceea ce privește dezvoltarea, cât și în ceea ce privește utilizarea produselor digitale. |
11. |
Noul Bauhaus european aduce o dimensiune culturală și creativă Pactului verde european, cu scopul de a demonstra modul în care inovarea durabilă oferă schimbări tangibile și pozitive în viața noastră de zi cu zi, inclusiv în clădirile școlilor și în alte medii de învățare. |
12. |
UNESCO, prin intermediul programului său Educație pentru dezvoltare durabilă, a depus eforturi pentru ca educația și formarea să devină o parte mai importantă și mai vizibilă a răspunsului internațional la criza climatică și pentru a îndeplini toate obiectivele de dezvoltare durabilă, în special obiectivul 4.7 privind educația pentru dezvoltare durabilă. În temeiul Convenției-cadru a Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice și al Acordului de la Paris, părțile se angajează să promoveze chestiunile privind schimbările climatice în contextul dezvoltării durabile în toate dimensiunile sale, în special în ceea ce privește educația, formarea, sensibilizarea publicului, participarea publicului și accesul publicului la informații, și să coopereze în acest sens. |
13. |
Sunt din ce în ce mai pronunțate gradul de conștientizare și dorința în rândul tinerilor de a se implica în aspecte legate de dezvoltarea durabilă, în special aspecte ce țin de mediu și climă. Rezultatele unui sondaj Eurobarometru publicat în mai 2022 indică faptul că tinerii din UE consideră că „protecția mediului și combaterea schimbărilor climatice” reprezintă una dintre prioritățile-cheie asupra cărora ar trebui să se concentreze Anul European al Tineretului (2022). Datele OCDE (15) din 2018 demonstrează deja un nivel ridicat de conștientizare în rândul tinerilor în vârstă de 15 ani cu privire la schimbările climatice și la criza de mediu, precum și la necesitatea de a contracara aceste provocări. Cu toate acestea, aceleași date OCDE arată că mult mai puțini elevi/studenți simt că au puterea de acționa pentru a produce o schimbare reală. Amploarea crizei climatice și de mediu poate face ca cursanții să se simtă copleșiți și lipsiți de putere, sentiment care poate fi exacerbat de informații inexacte și de dezinformare. |
14. |
Este foarte important ca sistemele și instituțiile de educație și formare să răspundă vocii tot mai puternice a tinerilor cu privire la crizele climatice și de biodiversitate și să îi implice pe tineri în conceperea de soluții legate de învățarea pentru tranziția verde și dezvoltarea durabilă și în luarea de măsuri pentru un viitor durabil. Anul European al Tineretului 2022 joacă un rol important în stimularea în continuare a implicării tinerilor. |
15. |
Pandemia de COVID-19 a evidențiat legăturile noastre strânse cu natura și a pus un accent reînnoit pe sistemele de educație și formare. S-au tras învățăminte cu privire la noile posibilități de educație și formare, inclusiv abordări de învățare mixtă în diferite contexte (inclusiv online), implicarea și autonomia cursanților și legăturile dintre educația formală și comunitate în ansamblu. De asemenea, pandemia a accentuat o veche preocupare cu privire la sănătatea fizică, mentală și emoțională a copiilor, a tinerilor și a adulților. |
16. |
Centrele individuale de educație și îngrijire timpurie, școlile, instituțiile de învățământ superior, organizațiile de cercetare, furnizorii de EFP și comunitățile locale devin din ce în ce mai active în acțiunile de combatere a crizei climatice și a crizei biodiversității. Cu toate acestea, durabilitatea nu este încă o caracteristică sistemică a educației și formării în întreaga UE. |
17. |
În multe țări, învățarea pentru durabilitate și concepte la fel de viabile, cum ar fi educația pentru dezvoltare durabilă și educația pentru cetățenie mondială, au fost incluse în politici, strategii și programe de învățământ. Cu toate acestea, cadrele didactice au nevoie de sprijin, expertiză și oportunități de formare specifice suplimentare pentru a integra principiile tranziției verzi și ale dezvoltării durabile în practicile lor de predare și formare. Adesea, cadrele didactice nu se simt suficient de bine pregătite pentru a face față anxietății ecologice și ecopesimismului și pentru a-i ajuta pe cursanți să se implice în mod pozitiv în problemele climatice și de mediu. |
18. |
Abordările la nivelul întregii instituții în ceea ce privește durabilitatea, care includ toate domeniile de activitate, nu sunt întotdeauna suficient de prezente. Astfel de abordări pot include predarea și învățarea, guvernanța, cercetarea și inovarea, precum și infrastructura, clădirile, incintele și operațiunile, și ar trebui să implice cursanții, personalul, părinții, precum și comunitățile locale și comunitățile extinse. |
19. |
Potențialul și oportunitatea de a completa și consolida alte programe de educație și formare trebuie explorate în continuare. Predarea și învățarea pentru tranziția verde și dezvoltarea durabilă pot sprijini pe deplin politicile și programele pentru sănătate, bunăstare și incluziune, cetățenie mondială și activă, solidaritate, învățarea centrată pe cursant, cercetare și inovare, precum și pentru transformarea digitală, inclusiv inteligența artificială (16). |
20. |
Integrarea sistematică a dimensiunii educației și formării în alte politici legate de tranziția verde și de dezvoltarea durabilă având drept perspectivă tot parcursul vieții poate sprijini punerea în aplicare a acestor politici. De asemenea, aceasta poate conecta diferite sectoare ale societății și economiei și poate integra în mod eficace durabilitatea în educație și formare. |
21. |
Prezenta recomandare respectă pe deplin principiile subsidiarității și proporționalității. Ea recunoaște că nivelul de autonomie de care beneficiază instituțiile de educație și formare variază foarte mult de la un stat membru la altul. În unele state membre, instituțiile de educație și formare, instituțiile de formare a cadrelor didactice, precum și cadrele didactice și formatorii înșiși se bucură de un grad ridicat de autonomie. Recomandarea va fi pusă în aplicare în funcție de circumstanțele naționale și în cooperare cu statele membre. |
RECOMANDĂ STATELOR MEMBRE, cu respectarea deplină a principiilor subsidiarității și proporționalității și recunoscând gradele diferite de autonomie a instituțiilor de educație și formare, în funcție de circumstanțele naționale,
1. |
Să își intensifice și să consolideze eforturile de sprijinire a sistemelor de educație și formare în luarea de măsuri în vederea tranziției verzi și a dezvoltării durabile, astfel încât cursanții de toate vârstele și din toate mediile să poată avea acces la educație și formare de înaltă calitate, echitabile și favorabile incluziunii în domeniul durabilității, al schimbărilor climatice, al protecției mediului și a biodiversității, cu atenția cuvenită pentru considerentele de mediu, sociale și economice. |
2. |
Să stabilească învățarea pentru tranziția verde și dezvoltarea durabilă ca unul dintre domeniile prioritare ale politicilor și programelor de educație și formare, pentru a sprijini sectorul și a permite acestuia să contribuie la un viitor durabil, integrat într-o înțelegere holistică a educației. Să pună în aplicare și să dezvolte în continuare abordări cuprinzătoare și colaborative în materie de predare și învățare pentru tranziția verde și dezvoltarea durabilă, cu implicarea tuturor părților relevante din sistemul de educație și formare, precum și a părților interesate din alte sectoare relevante. |
3. |
Să ofere o gamă largă de oportunități de învățare în contexte formale, non-formale și informale, astfel încât persoanele de toate vârstele să se poată pregăti pentru tranziția verde, să poată contribui în mod activ la ea și să acționeze pentru o economie rațională din punct de vedere ecologic, durabilă, circulară și neutră din punctul de vedere al impactului asupra climei și pentru o societate justă, incluzivă și pașnică. |
4. |
Să ia în considerare implementarea următoarelor măsuri la nivelul sistemului:
|
5. |
Să sprijine în continuare cursanții prin luarea în considerare a următoarelor măsuri:
|
6. |
Să sprijine mai mult cadrele didactice în vederea facilitării învățării pentru tranziția verde și dezvoltarea durabilă prin luarea în considerare a următoarelor măsuri:
|
7. |
Să sprijine în continuare instituțiile formale și non-formale de educație și formare în integrarea în mod eficace, după caz, a tranziției verzi și a dezvoltării durabile în toate activitățile și operațiunile lor, luând în considerare următoarele măsuri:
|
8. |
După caz, să mobilizeze fondurile naționale și ale UE pentru investiții în infrastructuri, formare, instrumente și resurse pentru a spori reziliența și gradul de pregătire a sectorului educației și formării formale și non-formale pentru tranziția verde, în special Erasmus+, Mecanismul de redresare și reziliență, Corpul european de solidaritate, Fondul social european Plus, Fondul european de ajustare la globalizare, Fondul european de dezvoltare regională, Instrumentul de sprijin tehnic, programul Europa digitală, Orizont Europa și InvestEU. |
9. |
Să investească în monitorizarea, cercetarea și evaluarea provocărilor în materie de politici și a impactului acestor inițiative pentru a valorifica lecțiile învățate și a contribui la elaborarea politicilor. Aceasta poate include punerea în aplicare a indicatorilor și a obiectivelor existente, inclusiv la nivel internațional. |
INVITĂ COMISIA, ȚINÂND SEAMA ÎN MOD CORESPUNZĂTOR DE PRINCIPIUL SUBSIDIARITĂȚII ȘI DE CONTEXTELE NAȚIONALE:
1. |
Să faciliteze cooperarea și învățarea reciprocă între statele membre și părțile interesate cu privire la învățarea pentru tranziția verde și dezvoltarea durabilă, prin:
|
2. |
Să dezvolte, să partajeze și să pună la dispoziție, pentru utilizare voluntară, resurse, materiale și cercetări privind învățarea pentru tranziția verde și dezvoltarea durabilă, în cooperare cu statele membre, inclusiv în ceea ce privește GreenComp, noul cadru european de competențe în materie de durabilitate. |
3. |
Să sprijine cadrele didactice în predarea pentru tranziția verde și dezvoltarea durabilă prin:
|
4. |
Să monitorizeze dezvoltarea competențelor verzi sau a atitudinilor față de durabilitatea mediului de către absolvenții de învățământ superior, absolvenții de EFP și cercetătorii aflați la începutul carierei, fără a crea noi obligații de raportare sau vreo sarcină suplimentară pentru statele membre, prin intermediul anchetelor europene existente, cum ar fi inițiativa europeană de monitorizare a parcursului profesional al absolvenților, de exemplu prin includerea unor întrebări cu privire la astfel de atitudini în aceste sondaje. |
5. |
Să monitorizeze progresele înregistrate în ceea ce privește educația pentru tranziția verde și dezvoltarea durabilă în cadrul rapoartelor existente privind Spațiul european al educației și Pactul verde european, fără a crea noi obligații de raportare sau vreo sarcină suplimentară pentru statele membre. Aceasta include sprijinirea elaborării unor posibili indicatori sau a unor obiective la nivelul UE privind durabilitatea, astfel cum se prevede în Rezoluția Consiliului privind un cadru strategic pentru cooperarea europeană în domeniul educației și formării în perspectiva realizării și dezvoltării în continuare a Spațiului european al educației (2021-2030). |
6. |
Să consolideze cooperarea cu organizațiile internaționale existente, în special cu UNESCO și cu alte organisme ale ONU, inclusiv CEE-ONU, pentru a promova o abordare a educației și formării pentru tranziția verde și dezvoltarea durabilă de către factorii de decizie, practicienii și părțile interesate din statele membre și între acestea, care să includă echitatea, incluziunea și justiția, în conformitate cu Pactul verde european, obiectivele de dezvoltare durabilă și Foaia de parcurs UNESCO Educație pentru dezvoltare durabilă 2030. |
7. |
Să consolideze în continuare dimensiunea verde a programului Erasmus+ și a programului „Corpul european de solidaritate”, în ambele cazuri prin mobilitate durabilă, cooperare online și practici verzi în cadrul proiectelor și printr-un accent puternic pe tranziția verde și dezvoltarea durabilă în cooperarea dintre diferitele părți interesate din domeniul educației, formării și tineretului. |
Adoptată la Luxemburg, 16 iunie 2022.
Pentru Consiliu
Președintele
O. DUSSOPT
(1) COM(2019) 640 final.
(2) COM(2020) 380 final.
(3) Inclusiv noul cadru pentru punerea în aplicare a Strategiei CEE-ONU privind educația pentru dezvoltare durabilă în perioada 2021-2030.
(4) În sensul prezentei recomandări, termenul „cadre didactice” include profesorii, formatorii, lucrătorii de tineret, formatorii profesorilor și toți profesioniștii din domeniul educației formale, non-formale și informale.
(5) Doc. 12210/20.
(6) UNESCO, Educație pentru dezvoltare durabilă: o foaie de parcurs, 2020.
(7) COM(2020) 625 final.
(8) JO C 428, 13.12.2017, p. 10.
(10) COM(2020) 628 final.
(11) Recomandarea Consiliului din 22 mai 2018 privind competențele-cheie pentru învățarea pe tot parcursul vieții, JO C 189, 4.6.2018, p. 1.
(12) COM(2020) 274 final.
(13) JO C 417, 2.12.2020, p. 1.
(14) COM(2020) 624 final.
(15) OCDE (2020), Are Students Ready to Thrive in an Interconnected World? („Sunt elevii și studenții pregătiți să prospere într-o lume interconectată?”) PISA 2018, volumul VI.
(16) Centrul internațional de cercetare privind inteligența artificială (IRCAI), sub auspiciile UNESCO, este primul centru mondial care abordează în activitățile sale inteligența artificială, educația și dezvoltarea durabilă.
(17) Conceptul de „competențe în materie de durabilitate”, astfel cum este descris în GreenComp, cadrul european de competențe în materie de durabilitate, acoperă cunoștințele, competențele și atitudinile de care au nevoie cursanții de toate vârstele pentru a trăi, a lucra și a acționa în mod durabil (inclusiv gândirea critică, gândirea sistemică și legătura cu natura). „Competențele verzi” se referă la competențele profesionale de care este nevoie în toate sectoarele și la toate nivelurile de pe piața forței de muncă pentru tranziția verde, inclusiv crearea de noi locuri de muncă verzi.
(18) Convenția privind accesul la informație, participarea publicului la luarea deciziei și accesul la justiție în probleme de mediu.
(19) Abordarea bazată pe STIAM (știință, tehnologie, inginerie, arte și matematică) îmbrățișează potențialul creativ al conectării educației STIM cu artele, științele umaniste și științele sociale.
(20) Rezoluția Consiliului privind un cadru strategic pentru cooperarea europeană în domeniul educației și formării în perspectiva realizării și dezvoltării în continuare a Spațiului european al educației (2021-2030), JO C 66, 26.2.2021, p. 1.
(21) Aceasta ar putea include Coaliția în domeniul educației privind clima, viitoarea Platformă europeană de educație școlară, Spațiul învățării, platforma „Știința este minunată!”, Portalul european pentru tineret, Platforma electronică pentru educația adulților în Europa (EPALE), Scientix, Alianța europeană pentru ucenicii și Pactul privind competențele.