EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32013R0612
Commission Implementing Regulation (EU) No 612/2013 of 25 June 2013 on the operation of the register of economic operators and tax warehouses, related statistics and reporting pursuant to Council Regulation (EU) No 389/2012 on administrative cooperation in the field of excise duties
Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 612/2013 al Comisiei din 25 iunie 2013 privind funcționarea registrului operatorilor economici și al antrepozitelor fiscale, statisticile conexe și raportarea în temeiul Regulamentului (UE) nr. 389/2012 al Consiliului privind cooperarea administrativă în domeniul accizelor
Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 612/2013 al Comisiei din 25 iunie 2013 privind funcționarea registrului operatorilor economici și al antrepozitelor fiscale, statisticile conexe și raportarea în temeiul Regulamentului (UE) nr. 389/2012 al Consiliului privind cooperarea administrativă în domeniul accizelor
OJ L 173, 26.6.2013, p. 9–33
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
Special edition in Croatian: Chapter 09 Volume 003 P. 5 - 29
In force: This act has been changed. Current consolidated version: 13/02/2023
26.6.2013 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 173/9 |
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) NR. 612/2013 AL COMISIEI
din 25 iunie 2013
privind funcționarea registrului operatorilor economici și al antrepozitelor fiscale, statisticile conexe și raportarea în temeiul Regulamentului (UE) nr. 389/2012 al Consiliului privind cooperarea administrativă în domeniul accizelor
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 389/2012 al Consiliului din 2 mai 2012 privind cooperarea administrativă în domeniul accizelor și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 2073/2004 (1), în special articolul 22 și articolul 34 alineatul (5),
întrucât:
(1) |
Regulamentul (UE) nr. 389/2012 stabilește un cadru pentru simplificarea și consolidarea cooperării administrative între statele membre în domeniul accizelor. |
(2) |
Articolul 21 din Directiva 2008/118/CE a Consiliului din 16 decembrie 2008 privind regimul general al accizelor și de abrogare a Directivei 92/12/CEE (2) prevede verificarea datelor din proiectul de document administrativ electronic de către statul membru de expediere înainte ca produsele accizabile să poată fi deplasate în regim suspensiv de accize. Regulamentul (CE) nr. 684/2009 al Comisiei din 24 iulie 2009 de implementare a Directivei 2008/118/CE a Consiliului în ceea ce privește procedurile informatizate pentru deplasarea produselor accizabile în regim suspensiv de accize (3) precizează conținutul proiectului de document administrativ electronic. Întrucât informațiile din acest document administrativ referitoare la autorizațiile privind accizele fac obiectul unei verificări în raport cu detaliile din registrele naționale corespunzătoare, detaliile din fiecare registru național ar trebui puse la dispoziția fiecărui stat membru de expediere periodic și ar trebui să fie actualizate. |
(3) |
Informațiile conținute în registrele naționale cu privire la operatorii economici implicați în deplasarea produselor accizabile în regim suspensiv de accize vor face obiectul unui schimb automat prin intermediul unui registru central al operatorilor economici („registrul central”), care urmează să fie gestionat de Comisie, astfel cum se prevede la articolul 19 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 389/2012. |
(4) |
Pentru a facilita schimbul de informații prin registrul central este necesar să se stabilească structura și conținutul formularelor standard care urmează a fi utilizate, inclusiv codurile care trebuie introduse în aceste formulare. |
(5) |
Pentru a garanta că datele disponibile în registrul central sunt corecte și actualizate automat, biroul central de legătură pentru accize sau departamentul de legătură ar trebui să notifice și să transmită modificările din registrele lor naționale către registrul central. |
(6) |
Pentru ca datele stocate în registrele naționale să fie corecte și la zi, biroul central de legătură pentru accize sau departamentul de legătură ar trebui să actualizeze registrul național în aceeași zi în care apare o modificare a unei autorizații și să transmită fără întârziere modificările către registrul central. |
(7) |
Pentru a garanta că statele membre au o copie exactă a detaliilor din alte registre naționale, biroul central de legătură pentru accize sau departamentul de legătură desemnat ar trebui să asigure primirea periodică și în timp util a noilor modificări de la registrul central. |
(8) |
Este nevoie ca agenții economici să aibă un mijloc de a verifica dacă datele lor de autorizare au fost corect prelucrate și distribuite de către registrul central și de a verifica datele unui partener comercial înainte de a depune un proiect de document administrativ electronic. Pentru a permite o astfel de verificare a validității codurilor de acciză așa cum se prevede la articolul 20 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 389/2012, Comisia ar trebui să furnizeze informațiile esențiale necesare privind o autorizație, păstrate în registrul central, pe baza prezentării unui cod unic de acciză valabil. În plus, ar trebui stabilite reguli pentru corectarea informațiilor inexacte legate de autorizarea unui operator economic. |
(9) |
Pentru a garanta că registrul central este folosit eficient și pentru a garanta un timp maxim pentru prelucrarea informațiilor dintr-o notificare privind modificarea unui registru național sau o cerere obișnuită, este necesar să se stabilească nivelul de disponibilitate a registrului central și a registrelor naționale, precum și circumstanțele în care disponibilitatea sau performanța registrului central sau a registrelor naționale poate fi lăsată să scadă sub aceste niveluri. |
(10) |
Pentru a efectua evaluarea utilizării registrului central, Comisia ar trebui să extragă informațiile statistice din registru și să le transmită lunar statelor membre. |
(11) |
Pentru a acorda timp suficient Comisiei și statelor membre să ia măsuri pentru a putea să își îndeplinească obligațiile care le revin în ceea ce privește termenele și disponibilitatea serviciilor prevăzute de prezentul regulament, aplicarea articolelor 8, 9 și 10 ar trebui amânată până la 1 ianuarie 2015. |
(12) |
Măsurile prevăzute de prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru accize, |
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Schimbul de mesaje referitoare la registrul central și la registrele naționale prin intermediul sistemului informatizat
(1) Structura și conținutul mesajelor referitoare la înregistrarea operatorilor economici și a antrepozitelor fiscale în registrele naționale și în registrul central trebuie să fie conforme cu anexa I.
Schimbul acestor mesaje se face prin intermediul sistemului informatizat.
(2) Mesajele menționate la alineatul (1) se transmit în următoarele scopuri:
(a) |
notificarea modificărilor din registrele naționale, transmisă registrului central de către birourile centrale de legătură pentru accize și departamentele de legătură; |
(b) |
notificarea modificărilor din registrul central, transmisă registrelor naționale; |
(c) |
cererile de detalii privind modificările, înaintate registrului central de către birourile centrale de legătură pentru accize și de departamentele de legătură; |
(d) |
cererile de informații statistice extrase din registrul central, înaintate de birourile centrale de legătură pentru accize și de departamentele de legătură; |
(e) |
transmiterea de informații statistice extrase din registrul central, efectuată de Comisie către statele membre solicitante. |
(3) Atunci când sunt necesare coduri pentru completarea anumitor câmpuri de date din mesajele menționate la alineatul (1), se utilizează codurile enumerate în anexa II la prezentul regulament sau în anexa II la Regulamentul (CE) nr. 684/2009.
Articolul 2
Definiții
În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții:
1. |
„înregistrare” înseamnă o intrare într-un registru național sau în registrul central menționat la articolul 19 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 389/2012; |
2. |
„modificare” înseamnă crearea, actualizarea sau anularea unei înregistrări; |
3. |
„data de activare” înseamnă data dintr-o înregistrare, stabilită de statul membru responsabil, de la care înregistrarea poate fi utilizată la verificarea electronică în toate statele membre și de la care detaliile extrase pot fi consultate de către operatorii economici. |
Articolul 3
Transmiterea modificărilor către registrul central de către birourile centrale de legătură pentru accize și departamentele de legătură
(1) Fiecare birou central de legătură pentru accize sau departament de legătură, desemnat în conformitate cu articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 389/2012, este responsabil cu transmiterea modificărilor din registrul național propriu către registrul central și cu aplicarea modificărilor în registrul național propriu, modificări care au fost transmise de la registrul central sau care au fost extrase din registrul central sau ambele.
(2) Comisia întocmește și ține la zi o listă a birourilor centrale de legătură pentru accize sau a departamentelor de legătură responsabile, pe baza informațiilor furnizate de statele membre și pune această listă la dispoziția statelor membre.
(3) Fiecare birou central de legătură pentru accize sau departament de legătură transmite la registrul central notificări cu privire la eventualele modificări din registrul național propriu, cel târziu la data de activare a modificării. Mesajul care trebuie utilizat pentru modificări în registrele naționale este „Operațiuni în registrul operatorilor economici”, mesaj specificat în tabelul 2 din anexa I.
Articolul 4
Întreținerea registrului central și transmiterea modificărilor la registrele naționale
(1) La primirea unui mesaj de tipul „Operațiuni la registrul operatorilor economici” de la un birou central de legătură pentru accize sau un departament de legătură, care conține o notificare referitoare la o modificare adusă unui registru național, Comisia verifică dacă structura și conținutul mesajului sunt în conformitate cu tabelul 2 din anexa I.
(2) În cazul în care structura și conținutul mesajului menționat la alineatul (1) sunt în conformitate cu tabelul 2 din anexa I, se efectuează următoarele acțiuni:
(a) |
Comisia înregistrează fără întârziere modificarea în registrul central; |
(b) |
se trimite o notificare fiecărui stat membru al cărui birou central de legătură pentru accize sau departament de legătură este înregistrat să primească notificări cu privire la modificări, utilizând mesajul „Operațiuni în registrul operatorilor economici” specificat în tabelul 2 din anexa I. |
(3) În cazul în care structura sau conținutul mesajului „Operațiuni în registrul operatorilor economici” menționat la alineatul (1) nu este în conformitate cu tabelul 2 din anexa I, Comisia returnează notificarea biroului central de legătură pentru accize sau departamentului de legătură care a transmis notificarea, utilizând mesajul „Refuz de actualizare a operatorilor economici” stabilit în tabelul 3 din anexa I, împreună cu un cod al motivului care să precizeze motivul refuzului.
(4) La primirea unui mesaj de tipul „Refuz de actualizare a operatorilor economici”, biroul central de legătură pentru accize sau departamentul de legătură ia măsurile corective necesare fără întârziere și retrimite notificarea.
(5) Biroul central de legătură pentru accize sau departamentul de legătură din fiecare stat membru care nu este înregistrat să primească notificări din partea Comisiei privind modificările solicită un extras cu modificările efectuate în registrul central cel puțin de două ori pe zi, utilizând mesajul „Cerere obișnuită” stabilit în tabelul 1 din anexa I.
Articolul 5
Integrarea modificărilor în registrele naționale
(1) Cel puțin de două ori pe zi, biroul central de legătură pentru accize sau departamentul de legătură din fiecare stat membru integrează modificările primite de la registrul central în registrul național propriu.
(2) Modificările menționate la alineatul (1) sunt disponibile pentru consultare de către biroul central de legătură pentru accize sau departamentul de legătură de îndată ce au fost integrate în registrul național și pot fi utilizate la verificarea electronică începând de la data de activare a modificării.
Articolul 6
Consultarea registrului central de către operatorii economici
(1) Cel puțin de două ori pe zi, Comisia pregătește un extras din registrul central cu toate înregistrările active. La pregătirea extrasului respectiv Comisia elimină orice înregistrare care nu este disponibilă pentru consultare de către public. Comisia elimină, de asemenea, din înregistrarea rămasă toate detaliile pentru fiecare tip de operator economic sau sediul acestuia care nu corespund descrierilor din detaliile extrase din intrările prevăzute la literele (a), (b) și (c) de la alineatul (3).
(2) Operatorii economici pot solicita Comisiei informații extrase dintr-o înregistrare, prin prezentarea codului unic de acciză menționat la articolul 19 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 389/2012.
(3) În cazul în care codul unic de acciză prezentat corespunde unui cod de acciză existent în extrasul din registrul central, informațiile extrase din registru se returnează operatorului economic care a făcut cererea, în următoarele situații:
(a) |
în cazul în care codul unic de acciză prezentat corespunde unei înregistrări de antrepozitar autorizat, destinatar înregistrat sau expeditor înregistrat, extrasul conține oricare dintre următoarele elemente:
|
(b) |
în cazul în care codul unic de acciză prezentat corespunde unei înregistrări de antrepozit fiscal, extrasul indică oricare dintre următoarele elemente:
|
(c) |
în cazul în care codul unic de acciză prezentat corespunde unui destinatar înregistrat care se încadrează la articolul 19 alineatul (2) litera (h) din Regulamentul (UE) nr. 389/2012, extrasul trebuie să conțină, în plus față de datele prevăzute la litera (a), următoarele informații:
|
(4) În cazul în care nu există o corespondență între codul unic de acciză prezentat și extrasul din registrul central, trebuie informat operatorul economic care a efectuat cererea.
(5) În cazul în care un operator economic susține că o înregistrare referitoare la autorizația sa lipsește sau este incorectă, Comisia îl informează la cerere cum trebuie să procedeze pentru a depune o cerere de corectare a înregistrării și îi furnizează datele de contact ale biroului central de legătură pentru accize sau ale departamentului de legătură din statul membru competent.
Articolul 7
Informații statistice și rapoarte
(1) Informațiile statistice care urmează să fie extrase de Comisie din registrul central în conformitate cu articolul 34 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 389/2012 sunt următoarele:
(a) |
numărul de înregistrări ale operatorilor economici activi și inactivi; |
(b) |
numărul de expirări iminente ale autorizațiilor, adică numărul total de autorizații care vor expira în luna următoare sau în trimestrul următor; |
(c) |
tipurile de operatori economici, numărul de operatori economici pe tip și numărul de antrepozite fiscale; |
(d) |
numărul de operatori economici autorizați pe produs și pe categorie de produse; |
(e) |
numărul de modificări ale autorizațiilor privind accizele. |
Pe baza informațiilor statistice menționate în primul paragraf, Comisia pregătește un raport lunar destinat statelor membre.
(2) Orice birou central de legătură pentru accize sau departament de legătură poate solicita Comisiei să pregătească un raport statistic specific privind registrul central. Această solicitare se face utilizând mesajul de „Cerere obișnuită” stabilit în tabelul 1 din anexa I. Comisia răspunde prin utilizarea mesajului „Statistici SEED” stabilit în tabelul 4 din anexa I.
Articolul 8
Termenul pentru prelucrarea notificărilor privind modificarea registrului național și a cererilor obișnuite
(1) În termen de două ore de la primirea unei notificări cu privire la o modificare a unui registru național, Comisia prelucrează modificarea respectivă în conformitate cu articolul 4.
(2) În termen de două ore de la primirea unui mesaj de „Cerere obișnuită” stabilit în tabelul 1 din anexa I, Comisia furnizează informațiile solicitate biroului central de legătură pentru accize sau departamentului de legătură.
Articolul 9
Disponibilitate
Registrul central și registrele naționale sunt disponibile în permanență.
Articolul 10
Limita obligațiilor de serviciu
Obligațiile de serviciu ale Comisiei și ale statelor membre stabilite la articolele 8 și 9 nu se aplică în situațiile următoare justificate corespunzător:
(a) |
registrul central sau un registru național nu este disponibil din cauza unor defecțiuni la nivel de hardware sau de telecomunicații; |
(b) |
în caz de probleme de rețea care nu se află sub controlul direct al Comisiei sau al statului membru în cauză; |
(c) |
în caz de forță majoră; |
(d) |
atunci când întreținerea programată este notificată cu cel puțin 48 de ore înainte de data planificată pentru începerea perioadei de întreținere. |
Articolul 11
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Articolele 8, 9 și 10 se aplică de la 1 ianuarie 2015.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 25 iunie 2013.
Pentru Comisie
Președintele
José Manuel BARROSO
(3) JO L 197, 29.7.2009, p. 24.
ANEXA I
MESAJE ELECTRONICE UTILIZATE PENTRU ÎNTREȚINEREA REGISTRULUI OPERATORILOR ECONOMICI — NOTE EXPLICATIVE
1. |
Elementele de date din mesajele electronice utilizate în sistemul informatizat sunt structurate în grupuri de date și, după caz, în subgrupuri de date. Detaliile privind elementele de date și utilizarea lor sunt prezentate în tabelele din prezenta anexă, în care:
|
2. |
În tabelele din prezenta anexă sunt utilizate următoarele abrevieri: (a) e-AD: document administrativ electronic; (b) CRA: cod de referință administrativ; (c) SEED: Sistemul de schimb de date privind accizele [baza de date electronică menționată la articolul 19 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 389/2012]; (d) cod NC: codul din Nomenclatura combinată. |
3. |
În tabelele din prezenta anexă sunt utilizate următoarele definiții:
Tabelul 1 Cerere obișnuită (menționată la articolele 4, 7 și 8)
Tabelul 2 Operațiuni în registrul operatorilor economici (menționate la articolele 3, 4 și 6)
Tabelul 3 Refuz de actualizare a operatorilor economici (menționat la articolul 4)
Tabelul 4 Statistici SEED (menționate la articolul 7)
|
ANEXA II
LISTA DE CODURI
Lista de coduri 1: Codul de acciză al operatorului/numărul de referință al antrepozitului fiscal
Câmp |
Conținut |
Tipul câmpului |
Exemple |
1 |
Identificatorul statului membru în care este înregistrat operatorul economic sau antrepozitul fiscal |
Alfabetic 2 |
PL |
2 |
Cod unic atribuit la nivel național |
Alfanumeric 11 |
2005764CL78 |
Câmpul 1 este preluat din lista de <STATE MEMBRE> [punctul 3 din lista de coduri, anexa II la Regulamentul (CE) nr. 684/2009].
Câmpul 2 trebuie completat cu un identificator unic pentru operatorul de accize înregistrat (antrepozitar autorizat, destinatar înregistrat și expeditor înregistrat) sau pentru antrepozitul fiscal. Modul în care se atribuie această valoare intră în responsabilitatea autorităților din statele membre, dar fiecare operator de accize înregistrat (antrepozitar autorizat, destinatar înregistrat și expeditor înregistrat) și fiecare antrepozit fiscal trebuie să aibă un cod unic de acciză.
Lista de coduri 2: Referința autorizației temporare
Câmp |
Conținut |
Tipul câmpului |
Exemple |
1 |
Identificatorul statului membru în care este înregistrat operatorul economic sau antrepozitul fiscal |
Alfabetic 2 |
PL |
2 |
Cod unic atribuit la nivel național |
Alfanumeric 11 |
2005764CL78 |
Referința autorizației temporare are aceeași structură precum codul de acciză al operatorului/referința antrepozitului fiscal
Câmpul 1 este preluat din lista de <STATE MEMBRE> [punctul 3 din lista de coduri, anexa II la Regulamentul (CE) nr. 684/2009].
Câmpul 2 trebuie completat cu un identificator unic pentru operatorul de accize înregistrat (antrepozitar autorizat, destinatar înregistrat și expeditor înregistrat) sau pentru antrepozitul fiscal. Modul în care se atribuie această valoare intră în responsabilitatea autorităților din statele membre, dar fiecare operator de accize înregistrat (antrepozitar autorizat, destinatar înregistrat și expeditor înregistrat) și fiecare antrepozit fiscal trebuie să aibă un cod unic de acciză.
Lista de coduri 3: Categoria de produse accizabile
Codul categoriei de produse accizabile |
Descriere |
T |
Produse din tutun prelucrat |
B |
Bere |
W |
Vin și băuturi fermentate altele decât vin și bere |
I |
Produse intermediare |
S |
Alcool etilic și băuturi spirtoase |
E |
Produse energizante |