07/Volumul 15

RO

Jurnalul Ofícial al Uniunii Europene

32

L 195/15

JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE

(1)

Prezenta directivă se conformează drepturilor și principiilor fundamentale prevăzute de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și este destinată să asigure respectarea deplină a articolului 31 din aceasta, care prevede că toți lucrătorii au dreptul la condiții de muncă sănătoase, sigure și demne, la limitarea timpului maxim de lucru și la perioade de odihnă zilnice și săptămânale, precum și la o perioadă anuală de concediu plătit.

(2)

În conformitate cu articolul 139 alineatul (2) din tratat, partenerii sociali pot să solicite în comun punerea în aplicare la nivel comunitar, printr-o decizie a Consiliului la propunerea Comisiei, a acordurilor încheiate.

(3)

Consiliul adoptă Directiva 93/104/CE din 23 noiembrie 1993 privind anumite aspecte ale organizării timpului de lucru (1). Transportul feroviar a fost unul din sectoarele de activitate excluse din domeniul de aplicare a acestei directive. Parlamentul European și Consiliul au adoptat Directiva 2000/34/CE (2) de modificare a Directivei 93/104/CE în scopul reglementării sectoarelor și activităților care fuseseră excluse anterior.

(4)

Parlamentul European și Consiliul au adoptat Directiva 2003/88/CE din 4 noiembrie 2003 privind anumite aspecte ale organizării timpului de lucru (3) prin care s-a codificat și s-a abrogat Directiva 93/104/CE.

(5)

Directiva 2003/88/CE prevede derogări de la articolele sale 3, 4, 5, 8 și 16 în cazul persoanelor care lucrează, în sectorul de transport feroviar, la bordul trenurilor.

(6)

Comunitatea Căilor Ferate Europene (CER) și Federația Europeană a Lucrătorilor din Transporturi (ETF) au informat Comisia cu privire la dorința lor de a intra în negocieri în conformitate cu articolul 139 alineatul (1) din tratat.

(7)

La 27 ianuarie 2004, aceste organizații au încheiat un acord privind anumite aspecte legate de condițiile de muncă ale lucrătorilor mobili care prestează servicii de interoperabilitate transfrontalieră, denumit în continuare „acordul”.

(8)

Acordul a cuprins o cerere comună adresată Comisiei de a pune în aplicrea acordul printr-o decizie a Consiliului la propunerea Comisiei, în conformitate cu articolul 139 alineatul (2) din tratat.

(9)

Directiva 2003/88/CE se aplică lucrătorilor mobili care prestează servicii de interoperabilitate transfrontalieră, cu excepția cazului în care prezenta directivă și acordul anexat acesteia cuprind dispoziții speciale.

(10)

În sensul articolului 249 din tratat, instrumentul adecvat pentru punerea în aplicare a acordului este directiva.

(11)

Deoarece, având în vedere realizarea pieței interne în sectorul de transport feroviar și concurența din acest sector, obiectivele prezentei directive, al cărei scop este să protejeze sănătatea și securitatea, nu pot fi realizate în suficientă măsură de statele membre și pot deci să fie mai bine realizate la nivel comunitar, Comunitatea poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității prevăzut la articolul 5 din tratat. În conformitate cu principiul proporționalității prevăzut la articolul menționat, prezenta directivă nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestor obiective.

(12)

Dezvoltarea sectorului feroviar european necesită monitorizarea strictă a rolului pe care îl au actorii existenți și cei noi, în scopul asigurării unei dezvoltări armonioase în întreaga Comunitate. Dialogul social european în acest domeniu ar trebui să poată reflecta această evoluție și să o ia în considerare cât mai mult posibil.

(13)

Prezenta directivă lasă statelor membre posibilitatea de a defini acei termeni ai acordului pe care acesta nu îi definește, în conformitate cu dreptul intern și practica națională, așa cum este cazul altor directive referitoare la subiecte de politică socială folosind termeni similari, în măsura în care definițiile folosite sunt compatibile cu acordul.

(14)

Comisia a pregătit propunerea de directivă în conformitate cu comunicarea sa din 20 mai 1998 intitulată „Adaptarea și promovarea dialogului social la nivel comunitar”, luând în considerare caracterul reprezentativ al părților contractante și legalitatea fiecărei clauze din acord; părțile semnatare sunt suficient de reprezentative pentru lucrătorii feroviari mobili repartizați la serviciile de interoperabilitate transfrontalieră efectuate de societățile feroviare.

(15)

Comisia a elaborat propunerea sa de directivă în conformitate cu articolul 137 alineatul (2) din tratat, care prevede că directivele din domeniul social evită impunerea unor constrângeri administrative, financiare și juridice într-un mod care ar restricționa crearea și dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii.

(16)

Prezenta directivă și acordul stabilesc standarde minime; statele membre și/sau partenerii sociali ar trebui să poată păstra sau introduce dispoziții mai favorabile.

(17)

Comisia a informat Parlamentul European, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, transmițându-le propunerea de directivă referitoare la punerea în aplicare a acordului.

(18)

Parlamentul European adoptă o rezoluție privind acordul partenerilor sociali pe 26 mai 2005.

(19)

Punerea în aplicare a acordului contribuie la realizarea scopurilor din articolul 136 din tratat.

(20)

În conformitate cu alineatul (34) din Acordul interinstituțional pentru o mai bună legiferare (4), statele membre vor fi încurajate să elaboreze, pentru ele însele și în interesul Comunității, propriile tabele care, în măsura posibilităților, să ilustreze concordanța între prezenta directivă și măsurile de transpunere, și pe care le vor publica,