Actualul acord urmărește (i) luarea de măsuri în vederea uniformizării legislațiilor naționale și internaționale privind caracteristicile fizico-chimice și organoleptice ale uleiurilor de măsline, ale uleiurilor din resturi de măsline și ale măslinelor de masă, cu scopul de a elimina orice obstacole din calea schimburilor comerciale, (ii) desfășurarea de activități în materie de analiză fizico-chimică și organoleptică pentru a îmbunătăți cunoașterea caracteristicilor referitoare la compoziția și la calitatea produselor oleicole, cu scopul de a reuni norme internaționale și (iii) consolidarea rolului Consiliului Oleicol Internațional în calitate de forum de excelență pentru comunitatea științifică internațională în sectorul măslinelor și uleiului de măsline.

Uniunea Europeană este parte la acord 1 .

Consiliul membrilor Consiliului Oleicol Internațional (denumit în continuare „Consiliul membrilor”) este autoritatea supremă și organul decizional al IOC și exercită toate competențele și îndeplinește toate funcțiile necesare pentru îndeplinirea obiectivelor acordului. Ca parte la acord, Uniunea Europeană este membră a IOC și este reprezentată în Consiliul membrilor. În temeiul articolului 19 alineatul (2) din acord, Consiliul membrilor poate lua decizii de modificare a acordului. În conformitate cu articolul 10 alineatul (3) din acord, deciziile Consiliului membrilor cu privire la orice modificare a acordului se adoptă prin consens.

În cadrul celei de a 120-a reuniuni, la 20 noiembrie 2024, Consiliul membrilor a decis să creeze un grup de lucru pentru a discuta posibile modificări ale acordului. Inițial, această propunere a fost prezentată de Iran și Tunisia și a vizat posibile modificări ale articolelor 11 și 32 din acord. După consultarea cu grupul de lucru pentru produse de bază (PROBA), delegația Uniunii Europene a propus includerea în această discuție a altor elemente care să fie revizuite, legate de articolele 1, 2, 7, 16 și 17 din acord.

Articolul 1 din acord se referă la obiectivele sale generale, în ceea ce privește standardizarea și cercetarea, în ceea ce privește oleicultura și cooperarea tehnică, precum și în ceea ce privește promovarea produselor oleicole, diseminarea informațiilor și economia oleicolă.

Articolul 2 din acord include definițiile în înțelesul acordului.

Articolul 7 din acord definește competențele și funcțiile diverselor organe din cadrul IOC, în special cele ale Consiliului membrilor și cele ale secretariatului executiv al IOC.

Articolul 11 din acord se referă la cotele-părți de participare la IOC (și la formula de calculare a lor), care determină, de asemenea, cotizația fiecărui membru.

Articolul 16 se referă la plata cotizațiilor, la suspendarea drepturilor de vot, la excluderea din acord și la reeșalonarea obligațiilor financiare.

Articolul 17 se referă la controlul financiar al IOC.

Articolul 32 din acord stabilește procesul de modificare, desfășurat prin intermediul Consiliului membrilor, inclusiv notificarea acceptării, care trebuie transmisă depozitarului acordului de către toți membrii înaintea intrării în vigoare.

Este în interesul Uniunii să se întreprindă o reformă a IOC care să vizeze o mai bună aliniere a practicilor acestei organizații la cele pe care Uniunea le încurajează în alte organisme internaționale pentru produse de bază, precum și la evoluția pieței uleiului de măsline la nivel mondial. Această reformă ar trebui să ducă cel puțin la îmbunătățirea sistemului de programare a contribuțiilor financiare ale membrilor, precum și la simplificarea procedurii de ratificare a modificărilor acordului. De asemenea, reforma ar trebui să actualizeze obiectivele IOC, pentru a le alinia la realitățile sectorului oleicol. Sunt avute în vedere, de asemenea, și alte îmbunătățiri minore ale acordului.

Decizia propusă permite Comisiei să înceapă negocieri privind modificarea acordului și să colaboreze cu alți membri în cazul în care aceștia preiau inițiativa în ceea ce privește propunerile de reformă.

3.1.1.    Principii

Articolul 218 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede autorizarea începerii negocierilor și desemnează, în funcție de domeniul acordului în cauză, negociatorul sau șeful echipei de negociatori a Uniunii.

În conformitate cu articolul 218 alineatul (4) din TFUE, Consiliul poate adresa directive negociatorului și poate desemna un comitet special, negocierile trebuind să fie conduse în consultare cu acest comitet.

3.1.2.    Aplicarea la cazul în discuție

Deoarece scopul acestei recomandări este o decizie a Consiliului de autorizare a începerii negocierilor în cadrul Consiliului membrilor Consiliului Oleicol Internațional, temeiul juridic procedural al deciziei propuse este articolul 218 alineatul (3) și articolul 218 alineatul (4) din TFUE. Temeiul juridic material este articolul 207 alineatul (4) din TFUE, având în vedere domeniul de aplicare orizontal al modificărilor propuse ale acordului, care vizează standardizarea în ceea ce privește oleicultura și cooperarea tehnică, precum și promovarea produselor oleicole, diseminarea informațiilor și economia oleicolă și care a fost semnat și încheiat pe această bază.

Conform articolului 218 alineatul (3) din TFUE, Comisia sau Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate prezintă recomandări Consiliului, care adoptă o decizie de autorizare a începerii negocierilor. Având în vedere obiectul acordului preconizat, este de competența Comisiei să prezinte o recomandare în acest sens.

Deoarece acordul preconizat vizează numai aspecte care nu țin de politica externă și de securitate comună, Comisia trebuie desemnată drept negociator în temeiul articolului 218 alineatul (3) din TFUE.