52025PC0429

2023/0363 (COD)

COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN

în conformitate cu articolul 294 alineatul (6) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene

privind

poziția Consiliului referitoare la adoptarea unui regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1092/2010, (UE) nr. 1093/2010, (UE) nr. 1094/2010, (UE) nr. 1095/2010, (UE) nr. 806/2014, (UE) 2021/523 și (UE) 2024/1620 în ceea ce privește anumite cerințe de raportare în domeniul serviciilor financiare și al sprijinului pentru investiții

1.Context

Data transmiterii propunerii către Parlamentul European și Consiliu [documentul COM (2023) 593 final – 2023/0363 COD]:	17 octombrie 2023.
Data avizului Comitetului Economic și Social European:	14 februarie 2024.
Data poziției Parlamentului European în primă lectură:	12 martie 2024.
Data transmiterii propunerii modificate:	nu se aplică
Data adoptării poziției Consiliului:	[8 iulie 2025].

2.Obiectivul propunerii Comisiei

Scopul prezentei propuneri este de a facilita schimbul de informații între autorități, precum și reutilizarea acestora, și de a evita raportarea redundantă de către entitățile financiare și alți participanți la piața financiară care au obligația de a raporta date diferitelor autorități naționale și ale UE care supraveghează sistemul financiar. Separat, în cadrul aceleiași propuneri, Comisia propune, de asemenea, reducerea frecvenței raportării cu privire la programul InvestEU.

3.Comentarii asupra poziției Consiliului

Poziția Consiliului adoptată în primă lectură reflectă pe deplin acordul politic la care au ajuns Parlamentul European și Consiliul la 17 decembrie 2024. Comisia sprijină acest acord. Principalele puncte ale acordului sunt următoarele:

·În ceea ce privește domeniul de aplicare al obligației privind schimbul de date, colegiuitorii au convenit să acopere toate autoritățile de la nivelul UE care supraveghează sistemul financiar: cele trei autorități europene de supraveghere (AES) (și anume Autoritatea Bancară Europeană, Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe și Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale), Comitetul european pentru risc sistemic, Comitetul unic de rezoluție, Banca Centrală Europeană, în calitatea sa de autoritate competentă pentru mecanismul unic de supraveghere, și Autoritatea pentru Combaterea Spălării Banilor. Cu toate acestea, colegiuitorii au lăsat autoritățile naționale competente (ANC) în afara domeniului de aplicare al obligației privind schimbul de date; prin urmare, partajarea datelor de către acestea, pe lângă ceea ce este deja prevăzut în legislația UE, va rămâne voluntară. Comisia regretă acest rezultat specific (a se vedea declarația Comisiei din apendice), deoarece conduce la scăderea potențialului inițiativei de reducere a sarcinii administrative, dar îl acceptă ca pe un compromis.

·În ceea ce privește sistemul integrat de raportare, astfel cum a fost prezentat de Parlamentul European în poziția sa în primă lectură, regulamentul va impune AES să pregătească un raport care să stabilească o foaie de parcurs pentru punerea în aplicare a unui sistem de raportare integrat transsectorial, pe baza activității sectoriale în curs a AES. A fost convenit un alt raport al AES privind obstacolele în calea schimbului de date, ca element livrabil distinct, care urmează să fie furnizat în termen de doi ani și actualizat periodic, dacă este necesar. Cu toate acestea, implicațiile în materie de resurse ale acestui acord, care au fost stabilite de Comisie în cursul negocierilor interinstituționale, nu au fost aprobate de colegiuitori și, prin urmare, nu vor fi puse la dispoziție resurse suplimentare pentru această activitate a AES.

·În ceea ce privește memorandumurile de înțelegere pentru schimbul de date, colegiuitorii au convenit că autoritățile pot încheia un memorandum de înțelegere cu privire la modalitățile prin care urmează să se efectueze schimbul de informații. Comisia poate elabora orientări fără caracter obligatoriu destinate autorităților care să stabilească principalele aspecte ale memorandumului de înțelegere respectiv.

·În ceea ce privește obligația de a solicita date de la alte autorități (principiul „raportării unice”), colegiuitorii au convenit asupra obligației autorităților de a solicita date de la alte autorități care le dețin deja, mai degrabă decât de la entitățile raportoare, ținând seama, în același timp, de faptul că pot exista cazuri în care autoritățile au nevoie de flexibilitate pentru a se adresa direct instituțiilor financiare.

·În ceea ce privește schimbul de date pentru cercetare și inovare, acordul va promova reutilizarea datelor în scopuri de cercetare și inovare, sub rezerva unui tratament adecvat pentru anonimizarea acestora și protejarea informațiilor confidențiale. La fel ca în propunerea Comisiei, schimbul de informații cu părțile terțe în scopuri de cercetare și inovare va fi voluntar, iar colegiuitorii au precizat în plus că persoanele vizate și statele membre nu ar trebui să fie identificabile. În schimb, nu s-a ajuns la niciun acord cu privire la schimbul de date cu Comisia, pe care Comisia îl propusese pentru a-și consolida capacitatea de a evalua impactul propunerilor sale într-un mod care să împiedice identificarea entităților individuale.

·În ceea ce privește modificările Regulamentului InvestEU propuse, s-a convenit ca acestea să fie menținute în conformitate cu propunerea Comisiei.

4.Concluzie

Comisia sprijină rezultatele negocierilor interinstituționale și, prin urmare, poate accepta poziția Consiliului în primă lectură, remarcând în același timp că textul compromisului slăbește potențialul de reducere a sarcinii administrative în comparație cu propunerea Comisiei.

5.Declarațiile Comisiei

Comisia a prezentat o declarație consemnată în procesul-verbal al Coreper II din 2 aprilie 2025, care figurează în apendice.

Choose the experimental features you want to try