COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 25.3.2025
COM(2025) 131 final
ANEXĂ
la
Comunicarea Comisiei către Parlamentul European în conformitate cu articolul 294 alineatul (6) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene privind poziția Consiliului referitoare la adoptarea Regulamentului Parlamentului European și al Consiliului privind un mecanism de soluționare a obstacolelor juridice și administrative în context transfrontalier
Fișă financiară legislativă și digitală
ANEXĂ
FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ ȘI DIGITALĂ
1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI3
1.1.Titlul propunerii/inițiativei3
1,2.Domeniul (domeniile) de politică vizat(e)3
1.3.Obiectiv(e)3
1.3.1.Obiectiv(e) general(e)3
1.3.2.Obiectiv(e) specific(e)3
1.3.3.Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate3
1.3.4.Indicatori de performanță4
1.4.Obiectul propunerii/inițiativei4
1.5.Motivele propunerii/inițiativei5
1.5.1.Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei5
1.5.2.Valoarea adăugată a intervenției UE (aceasta poate rezulta din diferiți factori, de exemplu mai buna coordonare, securitatea juridică, o mai mare eficacitate sau complementaritate). În sensul prezentei secțiuni, „valoarea adăugată a intervenției UE” este valoarea ce rezultă din acțiunea UE care depășește valoarea ce ar fi fost obținută dacă ar fi acționat doar statele membre.5
1.5.3.Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare5
1.5.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare6
1.5.5.Evaluarea diferitelor opțiuni de finanțare disponibile, inclusiv a posibilităților de realocare a creditelor6
1.6.Durata propunerii/inițiativei și a impactului său financiar7
1.7.Metoda (metodele) de execuție a bugetului planificată (planificate)7
2.MĂSURI DE GESTIUNE9
2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare9
2.2.Sistemul (sistemele) de gestiune și de control9
2.2.1.Justificarea metodei (metodelor) de execuție bugetară, a mecanismului (mecanismelor) de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse9
2.2.2.Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e) pentru atenuarea lor9
2.2.3.Estimarea și justificarea raportului cost-eficacitate al controalelor (raportul dintre costurile controalelor și valoarea fondurilor aferente gestionate) și evaluarea nivelurilor preconizate ale riscurilor de eroare (la plată și la închidere)9
2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor9
3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI10
3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)10
3.2.Impactul financiar estimat al propunerii asupra creditelor11
3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra creditelor operaționale11
3.2.1.1.Credite din bugetul votat11
3.2.2.Realizările preconizate finanțate din credite operaționale (nu se completează pentru agențiile descentralizate)14
3.2.3.Sinteza impactului estimat asupra creditelor administrative15
3.2.3.1.Credite din bugetul votat15
3.2.4.Necesarul de resurse umane estimat15
3.2.4.1.Finanțare din bugetul votat15
3.2.5.Prezentare generală a impactului estimat asupra investițiilor legate de tehnologia digitală17
3.2.6.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual17
3.2.7.Contribuțiile terților17
3.3.Impactul estimat asupra veniturilor18
4.DIMENSIUNILE DIGITALE19
4.1.Cerințe cu relevanță digitală19
4.2.Date21
4.3.Soluții digitale22
4.4.Evaluarea interoperabilității23
4.5.Măsuri de sprijinire a implementării digitale24
1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI
1.1.Titlul propunerii/inițiativei
REGULAMENTUL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI privind un instrument de dezvoltare și creștere pentru regiunile de frontieră (BRIDGEforEU)
1.2.Domeniul (domeniile) de politică vizat(e)
1.3.Obiectiv(e)
1.3.1.Obiectiv(e) general(e)
Regulamentul BRIDGEforEU instituie un cadru pentru a contribui la identificarea și soluționarea obstacolelor transfrontaliere care împiedică instituirea și funcționarea: (i) elementelor de infrastructură necesare pentru desfășurarea activităților transfrontaliere publice sau private; sau (ii) serviciilor publice transfrontaliere care sunt furnizate într-o anumită regiune transfrontalieră și care promovează coeziunea economică, socială și teritorială în regiunea transfrontalieră respectivă.
În special, regulamentul permite statelor membre să creeze puncte de coordonare transfrontalieră. Entitățile din regiunile frontaliere care sunt afectate de obstacole pot trimite dosare privind aceste obstacole către punctele de coordonare transfrontalieră pentru evaluare și posibila punere în aplicare a unei soluții.
Articolul 13 din regulament prevede îndeplinirea de către Comisie a sarcinilor de coordonare. Prezenta fișă financiară legislativă și digitală este direct legată de punerea în aplicare a acestor sarcini.
1.3.2.Obiectiv(e) specific(e)
Obiectivul specific nr. 1
Crearea și menținerea unui registru unic al UE al dosarelor transfrontaliere.
Obiectivul specific nr. 2
Publicarea și menținerea unei liste actualizate a tuturor punctelor de coordonare transfrontalieră naționale și regionale.
Obiectivul specific nr. 3
Promovarea schimbului de experiență între statele membre și, în special, între punctele de coordonare transfrontalieră, consolidând în același timp capacitatea instituțională de care au nevoie statele membre pentru a pune în aplicare în mod eficient prezentul regulament.
1.3.3.Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate
A se preciza efectele pe care ar trebui să le aibă propunerea/inițiativa asupra beneficiarilor vizați/grupurilor vizate.
Se preconizează că adoptarea regulamentului va duce la înființarea unor puncte de coordonare transfrontalieră în mai multe state membre (dintre care unele vor avea mai mult de un punct). Aceste puncte de coordonare transfrontalieră vor coopera la nivel național cu autoritățile competente pentru a găsi soluții pentru obstacolele frontaliere.
Înființarea de puncte de coordonare transfrontalieră va ajuta părțile interesate din regiunile de frontieră să găsească soluții pentru obstacolele existente. Acest lucru, la rândul său, le va spori capacitatea de a interacționa transfrontalier cu regiunile învecinate, consolidând astfel piața unică.
1.3.4.Indicatori de performanță
A se preciza indicatorii care permit monitorizarea progreselor și a realizărilor obținute.
Pentru obiectivul specific nr. 1
Indicatorul 1.1: Crearea unui registru public al UE al dosarelor transfrontaliere – implementare până în decembrie 2025; testarea și publicarea finală până în iunie 2026.
Indicatorul 1.2: Perioada maximă dintre momentul în care statele membre trimit informații cu privire la dosarele noi și momentul în care dosarele respective devin disponibile publicului – 60 de zile (acest indicator se aplică numai după publicarea registrului).
Pentru obiectivul specific nr. 2
Indicatorul 2.1: Publicarea listei UE a punctelor de coordonare transfrontalieră până în decembrie 2025.
Indicatorul 2.2: Intervalul maxim de timp dintre momentul în care statele membre transmit informații cu privire la punctele de coordonare transfrontalieră și momentul în care aceste puncte de coordonare transfrontalieră apar pe lista publică – 60 de zile (acest indicator se aplică numai după prima publicare a listei)
Pentru obiectivul specific nr. 3
Indicatorul 3.1: Numărul de reuniuni la care sunt invitate toate punctele de coordonare transfrontalieră de pe listă: cel puțin una pe an
1.4.Obiectul propunerii/inițiativei
o acțiune nouă
o acțiune nouă întreprinsă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare
prelungirea unei acțiuni existente
o fuziune sau o redirecționare a uneia sau mai multor acțiuni către o altă/o nouă acțiune
1.5.Motivele propunerii/inițiativei
1.5.1.Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei
Articolul 13 din Regulamentul Parlamentului European și al Consiliului privind un instrument de dezvoltare și creștere pentru regiunile de frontieră (BRIDGEforEU) va enumera un set de sarcini de coordonare pe care trebuie să le îndeplinească Comisia.
1.5.2.Valoarea adăugată a intervenției UE (aceasta poate rezulta din diferiți factori, de exemplu mai buna coordonare, securitatea juridică, o mai mare eficacitate sau complementaritate). În sensul prezentei secțiuni, „valoarea adăugată a intervenției UE” este valoarea ce rezultă din acțiunea UE care depășește valoarea ce ar fi fost obținută dacă ar fi acționat doar statele membre.
Motivele acțiunii la nivelul UE (ex ante): în conformitate cu documentele COM(2017) 534 și COM(2021) 393, existența obstacolelor frontaliere împiedică dezvoltarea regiunilor de frontieră. Articolul 174 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene prevede că ar trebui să se acorde o atenție deosebită dezvoltării acestor regiuni.
Serviciul de Cercetare al Parlamentului European a efectuat studiul de evaluare a valorii adăugate europene, în care a evaluat datele din perioada 2014-2019. Studiul a constatat că eliminarea obstacolelor ar aduce beneficii semnificative regiunilor frontaliere NUTS 3 și întregii economii a UE. Mai precis, eliminarea completă a barierelor juridice și administrative ar genera o valoare adăugată brută (VAB) totală de aproximativ 457 de miliarde EUR (reprezentând 3,8 % din totalul VAB a UE în 2019). Eliminarea a 20 % din obstacole pentru toate regiunile frontaliere ar aduce un beneficiu în ceea ce privește VAB totală de 123 de miliarde EUR (reprezentând aproximativ 1 % din VAB totală la nivelul UE în 2019), precum și un beneficiu total în ceea ce privește ocuparea forței de muncă de un milion de locuri de muncă, (reprezentând aproximativ 0,5 % din totalul locurilor de muncă la nivelul UE).
Valoarea adăugată preconizată la nivelul UE (ex-post): punerea în aplicare a regulamentului și instituirea unor puncte de coordonare transfrontalieră pe deplin funcționale vor permite soluționarea unora dintre aceste obstacole frontaliere. În conformitate cu documentul COM(2021) 393, regiunile de frontieră sunt laboratoare vii pentru integrarea europeană. Prin urmare, soluționarea obstacolelor frontaliere va face ca frontierele să fie mai permeabile pentru persoanele care locuiesc în aceste regiuni și le va permite să beneficieze pe deplin de avantajele pieței unice.
1.5.3.Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare
Inițiativa „b-solutions” a demonstrat, de la caz la caz, modul în care obstacolele frontaliere împiedică viața de zi cu zi în regiunile de frontieră și modul în care aceste obstacole pot fi înlăturate prin intermediul cadrului juridic adecvat.
Având în vedere propunerea Comisiei din mai 2018 de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind un mecanism de soluționare a obstacolelor juridice și administrative în context transfrontalier, analiza cazurilor abordate de inițiativa „b-solutions” arată că cel puțin o treime din obstacole ar putea fi rezolvate cu ajutorul unui astfel de instrument juridic al UE.
1.5.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare
Punerea în aplicare a Regulamentului BRIDGEforEU va contribui la implementarea mai eficientă a programelor Interreg.
1.5.5.Evaluarea diferitelor opțiuni de finanțare disponibile, inclusiv a posibilităților de realocare a creditelor
Propunerea modificată a Comisiei din decembrie 2023 de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind un mecanism de soluționare a obstacolelor juridice și administrative în context transfrontalier a prevăzut crearea unui registru al dosarelor transfrontaliere în fiecare stat membru.
În cursul negocierilor privind propunerea legislativă, colegiuitorii au convenit asupra unei modificări care prevede crearea unui registru unic al dosarelor la nivelul UE. În consecință, nu există nicio alternativă la crearea registrului de către Comisie.
1.6.Durata propunerii/inițiativei și a impactului său financiar
durată limitată
–
de la [ZZ/LL]AAAA până la [ZZ/LL]AAAA
–
impactul financiar din AAAA până în AAAA pentru creditele de angajament și din AAAA până în AAAA pentru creditele de plată.
durată nelimitată
–punere în aplicare cu o perioadă de creștere în intensitate din decembrie 2025 până în iunie 2026,
–urmată de o perioadă de funcționare la capacitate maximă.
1.7.Metoda (metodele) de execuție a bugetului planificată (planificate)
Gestiune directă asigurată de Comisie
– prin intermediul serviciilor sale, inclusiv al personalului din delegațiile Uniunii
–
prin intermediul agențiilor executive
Gestiune partajată cu statele membre
Gestiune indirectă, cu delegarea sarcinilor de execuție bugetară:
– țărilor terțe sau organismelor pe care le-au desemnat acestea
– organizațiilor internaționale și agențiilor acestora (a se preciza)
– Băncii Europene de Investiții și Fondului European de Investiții
– organismele menționate la articolele 70 și 71 din Regulamentul financiar;
– organismelor de drept public
– organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția să li se furnizeze garanții financiare adecvate
– organismelor de drept privat dintr-un stat membru care sunt responsabile cu punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat și cărora li se furnizează garanții financiare adecvate
– organismelor sau persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în cadrul politicii externe și de securitate comună, în temeiul titlului V din Tratatul privind Uniunea Europeană, și care sunt identificate în actul de bază relevant
–organismelor stabilite într-un stat membru, reglementate de dreptul privat al unui stat membru sau de dreptul Uniunii și eligibile pentru a li se încredința, în conformitate cu normele sectoriale, execuția unor fonduri sau a unor garanții bugetare ale Uniunii, în măsura în care aceste organisme sunt controlate de organisme de drept public sau de organisme de drept privat cu misiune de serviciu public și beneficiază de garanții financiare adecvate care sunt furnizate sub formă de răspundere solidară din partea organismelor de control sau de garanții financiare echivalente și care pot fi limitate, pentru fiecare acțiune, la cuantumul maxim al sprijinului din partea Uniunii.
Observații
Punerea în aplicare de către Comisie:
- a registrului dosarelor transfrontaliere (implementare până în decembrie 2025, producție până în iunie 2026);
- a listei punctelor de coordonare transfrontalieră (publicare până în decembrie 2025).
2.MĂSURI DE GESTIUNE
2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare
Statele membre sunt obligate să furnizeze informații privind dosarele transfrontaliere cel puțin o dată pe an și să furnizeze informații privind înființarea (sau modificarea) punctelor de coordonare transfrontalieră la două luni de la luarea deciziilor relevante [articolul 4 alineatul (4) din Regulamentul BRIDGEforEU].
Comisia va monitoriza în permanență respectarea acestor obligații și funcționarea corectă a registrului dosarelor și a listei punctelor de coordonare transfrontalieră.
2.2.Sistemul (sistemele) de gestiune și de control
2.2.1.Justificarea metodei (metodelor) de execuție bugetară, a mecanismului (mecanismelor) de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse
Punerea în aplicare de către Comisie ar permite dezvoltarea de sinergii cu alte instrumente deja existente în domeniul politicii de coeziune.
2.2.2.Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e) pentru atenuarea lor
Nu au fost identificate riscuri specifice în ceea ce privește punerea în aplicare a registrului.
2.2.3.Estimarea și justificarea raportului cost-eficacitate al controalelor (raportul dintre costurile controalelor și valoarea fondurilor aferente gestionate) și evaluarea nivelurilor preconizate ale riscurilor de eroare (la plată și la închidere)
Nu există costuri semnificative asociate în mod specific cu efectuarea controalelor.
2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor
Riscurile de fraudă și nereguli sunt reduse la minimum, deoarece Comisia este responsabilă pentru punerea în aplicare și, prin urmare, nu sunt implicați terți.
3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI
3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)
·Linii bugetare existente
În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.
|
Rubrica din cadrul financiar multianual
|
Linia bugetară
|
Tipul de cheltuieli
|
Contribuție
|
|
|
Numărul
|
Dif./Nedif.
|
din partea țărilor AELS
|
din partea țărilor candidate și potențial candidate
|
din partea altor țări terțe
|
alte venituri alocate
|
|
H2a
|
05.0202 ERDF – Asistență tehnică operațională
|
Dif./
|
NU
|
NU
|
NU
|
NU
|
|
H7
|
20.010201 Remunerații și indemnizații – sediul central și birouri de reprezentare
|
Nedif.
|
NU
|
NU
|
NU
|
NU
|
3.2.Impactul financiar estimat al propunerii asupra creditelor
3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra creditelor operaționale
–Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale
–Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos
3.2.1.1.Credite din bugetul votat
milioane EUR (cu trei zecimale)
|
Rubrica din cadrul financiar multianual
|
Numărul
|
H2a
|
|
DG: <REGIO.>
|
Anul
|
Anul
|
Anul
|
Anul
|
TOTAL CFM 2021-2027
|
|
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
|
Credite operaționale
|
|
Linia bugetară 05.020200
|
Angajamente
|
(1b)
|
|
0,4
|
0,1
|
0,1
|
0,600
|
|
|
Plăți
|
(2b)
|
|
0,2
|
0,3
|
0,1
|
0,600
|
|
Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice
|
|
Linia bugetară
|
|
(3)
|
|
|
|
|
0,000
|
|
TOTAL credite
pentru DG <REGIO.>
|
Angajamente
|
=1a+1b+3
|
0,000
|
0,400
|
0,100
|
0,100
|
0,600
|
|
|
Plăți
|
=2a+2b+3
|
0,000
|
0,200
|
0,300
|
0,100
|
0,600
|
================================================================================================
|
|
Anul
|
Anul
|
Anul
|
Anul
|
TOTAL CFM 2021-2027
|
|
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
|
TOTAL credite operaționale
|
Angajamente
|
(4)
|
0,000
|
0,400
|
0,100
|
0,100
|
0,600
|
|
|
Plăți
|
(5)
|
0,000
|
0,400
|
0,100
|
0,100
|
0,600
|
|
TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice
|
(6)
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
TOTAL credite în cadrul RUBRICII <2a>
|
Angajamente
|
=4+6
|
0,000
|
0,400
|
0,100
|
0,100
|
0,600
|
|
din cadrul financiar multianual
|
Plăți
|
=5+6
|
0,000
|
0,200
|
0,300
|
0,100
|
0,600
|
|
|
|
|
|
Anul
|
Anul
|
Anul
|
Anul
|
TOTAL CFM 2021-2027
|
|
|
|
|
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
|
• TOTAL credite operaționale (toate rubricile operaționale)
|
Angajamente
|
(4)
|
0,000
|
0,400
|
0,100
|
0,100
|
0,600
|
|
|
Plăți
|
(5)
|
0,000
|
0,200
|
0,300
|
0,100
|
0,600
|
|
• TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice (toate rubricile operaționale)
|
(6)
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
TOTAL credite în cadrul rubricilor 1-6
|
Angajamente
|
=4+6
|
0,000
|
0,400
|
0,100
|
0,100
|
0,600
|
|
din cadrul financiar multianual
(Suma de referință)
|
Plăți
|
=5+6
|
0,000
|
0,200
|
0,300
|
0,100
|
0,600
|
Rubrica din cadrul financiar multianual
|
7
|
„Cheltuieli administrative”
|
|
DG: <REGIO.>
|
Anul
|
Anul
|
Anul
|
Anul
|
TOTAL CFM 2021-2027
|
|
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
|
Resurse umane
|
0,000
|
0,051
|
0,101
|
0,188
|
0,340
|
|
Alte cheltuieli administrative
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
TOTAL DG <REGIO>
|
Credite
|
0,000
|
0,051
|
0,101
|
0,188
|
0,340
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL credite în cadrul RUBRICII 7 din cadrul financiar multianual
|
(Total angajamente = Total plăți)
|
0,000
|
0,051
|
0,101
|
0,188
|
0,340
|
milioane EUR (cu trei zecimale)
|
|
Anul
|
Anul
|
Anul
|
Anul
|
TOTAL CFM 2021-2027
|
|
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
|
TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1-7
|
Angajamente
|
0,000
|
0,451
|
0,201
|
0,288
|
0,940
|
|
din cadrul financiar multianual
|
Plăți
|
0,000
|
0,251
|
0,401
|
0,288
|
0,940
|
=================================================================================================
3.2.2.Realizările preconizate finanțate din credite operaționale (nu se completează pentru agențiile descentralizate)
Credite de angajament în milioane EUR (cu trei zecimale)
|
A se indica obiectivele și realizările
|
|
|
Anul
2024
|
Anul
2025
|
Anul
2026
|
Anul
2027
|
A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea secțiunea 1.6)
|
TOTAL
|
|
|
REALIZĂRI
|
|
|
Tip
|
Costuri medii
|
Nr.
|
Costuri
|
Nr.
|
Costuri
|
Nr.
|
Costuri
|
Nr.
|
Costuri
|
Nr.
|
Costuri
|
Nr.
|
Costuri
|
Nr.
|
Costuri
|
Total nr.
|
Total costuri
|
|
OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 1…
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Realizare
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Realizare
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Realizare
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Subtotal pentru obiectivul specific nr. 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 2 …
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- Realizare
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Subtotal pentru obiectivul specific nr. 2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTALURI
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.2.3.Sinteza impactului estimat asupra creditelor administrative
–
Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ
–
Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos
3.2.3.1.Credite din bugetul votat
|
CREDITE VOTATE
|
Anul
|
Anul
|
Anul
|
Anul
|
TOTAL 2021-2027
|
|
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
|
RUBRICA 7
|
|
Resurse umane
|
0,000
|
0,051
|
0,101
|
0,188
|
0,340
|
|
Alte cheltuieli administrative
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Subtotal de la RUBRICA 7
|
0,000
|
0,051
|
0,101
|
0,188
|
0,340
|
|
În afara RUBRICII 7
|
|
Resurse umane
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Alte cheltuieli cu caracter administrativ
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Subtotal în afara RUBRICII 7
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
|
|
TOTAL
|
0,000
|
0,051
|
0,101
|
0,188
|
0,340
|
3.2.4.Necesarul de resurse umane estimat
–
Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane
–
Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos
3.2.4.1.Finanțare din bugetul votat
Estimări în echivalent normă întreagă (ENI)
|
CREDITE VOTATE
|
Anul
|
Anul
|
Anul
|
Anul
|
|
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
Posturi din schema de personal (funcționari și agenți temporari)
|
|
20 01 02 01 (la sediu și în reprezentanțele Comisiei)
|
0
|
0,0
|
0
|
1
|
|
20 01 02 03 (delegațiile UE)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
01 01 01 01 (cercetare indirectă)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
01 01 01 11 (cercetare directă)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Alte linii bugetare (a se preciza)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
• Personal extern (în ENI)
|
|
20 02 01 (AC, END din „pachetul global”)
|
0
|
0,5
|
1
|
0
|
|
20 02 03 (AC, AL, END și JPD în delegațiile UE)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Cheltuieli administrative Linie de sprijin
[XX.01.YY.YY]
|
- la sediu
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
|
- în delegațiile UE
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
01 01 01 02 (AC, END - cercetare indirectă)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
01 01 01 12 (AC, END – cercetare directă)
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Alte linii bugetare (a se preciza) – rubrica 7
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Alte linii bugetare (a se preciza) – în afara rubricii 7
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
TOTAL
|
0
|
0,5
|
1
|
1
|
Personalul necesar pentru punerea în aplicare a propunerii (în ENI):
|
|
Personal ce urmează să fie acoperit de personalul actual disponibil în cadrul serviciilor Comisiei
|
În mod excepțional, personal suplimentar*
|
|
|
|
Personal ce urmează să fie finanțat în cadrul rubricii 7 sau Cercetare
|
Personal ce urmează să fie finanțat de la linia BA
|
Personal ce urmează să fie finanțat din taxe
|
|
Posturi din schema de personal
|
1 din 2027
|
|
N/A
|
|
|
Personal extern (AC, END, INT)
|
0,5 pentru 2025 și 1 pentru 2026
|
|
|
|
Având în vedere situația globală tensionată în cadrul rubricii 7, atât în ceea ce privește personalul, cât și nivelul creditelor, necesarul de resurse umane va fi asigurat de efectivele de personal ale DG-ului în cauză alocate deja pentru gestionarea acțiunii și/sau redistribuite intern în cadrul DG-ului sau al altor servicii ale Comisiei.
Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate de:
|
Funcționari și personal temporar
|
Funcționarii și personalul temporar vor pune în aplicare obligațiile Comisiei stabilite la articolul 13 din Regulamentul BRIDGEforEU, și anume:
(a)
să creeze și să mențină un registru UE unic al dosarelor transfrontaliere;
(b)
să țină legătura cu punctele de coordonare transfrontalieră;
(c)
să contribuie la îmbunătățirea capacității instituționale a statelor membre, necesară pentru punerea în aplicare eficientă a prezentului regulament;
(d)
să promoveze schimbul de experiență între statele membre și, în special, între punctele de coordonare transfrontalieră;
(e)
să publice și să mențină o listă actualizată a tuturor punctelor de coordonare transfrontalieră naționale și regionale.
|
|
Personal extern
|
Un membru al personalului extern (1 ENI) va ajuta Comisia să înceapă să lucreze la cele mai urgente sarcini menționate mai sus între jumătatea anului 2025 și sfârșitul anului 2026, în așteptarea creării postului de funcționar sau de agent temporar.
|
3.2.5.Prezentare generală a impactului estimat asupra investițiilor legate de tehnologia digitală
Obligatoriu: în tabelul de mai jos ar trebui inclusă cea mai bună estimare a investițiilor legate de tehnologia digitală care rezultă din propunere/inițiativă.
În mod excepțional, atunci când este necesar pentru punerea în aplicare a propunerii/inițiativei, creditele de la rubrica 7 ar trebui prezentate la linia desemnată.
Creditele de la rubricile 1-6 ar trebui reflectate drept „Cheltuieli de politică IT pentru programele operaționale”. Aceste cheltuieli se referă la bugetul operațional care trebuie utilizat pentru reutilizarea/cumpărarea/dezvoltarea platformelor/instrumentelor IT direct legate de punerea în aplicare a inițiativei și pentru investițiile asociate acestora (de exemplu licențe, studii, stocarea datelor etc.). Informațiile prezentate în acest tabel ar trebui să fie coerente cu detaliile prezentate la secțiunea 4 „Dimensiunile digitale”.
|
TOTAL credite pentru componenta digitală și IT
|
Anul
|
Anul
|
Anul
|
Anul
|
TOTAL CFM 2021-2027
|
|
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
|
RUBRICA 7
|
|
Cheltuieli IT (corporative)
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Subtotal de la RUBRICA 7
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
În afara RUBRICII 7
|
|
Politica de cheltuieli IT privind programele operaționale
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
Subtotal în afara RUBRICII 7
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
|
|
|
TOTAL
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
0,000
|
3.2.6.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual
Propunerea/inițiativa:
–poate fi finanțată integral prin realocarea creditelor în cadrul rubricii relevante din cadrul financiar multianual (CFM)
Punerea în aplicare a propunerii va fi acoperită de sumele disponibile pentru asistență tehnică (descrise în secțiunea 3.2.1.1)
–necesită utilizarea marjei nealocate din cadrul rubricii corespunzătoare din CFM și/sau utilizarea instrumentelor speciale, astfel cum sunt definite în Regulamentul privind CFM
–
necesită revizuirea CFM
3.2.7.Contribuțiile terților
Propunerea/inițiativa:
–
nu prevede cofinanțare din partea terților
–
prevede cofinanțare din partea terților, estimată mai jos:
Credite în milioane EUR (cu trei zecimale)
|
|
Anul
2024
|
Anul
2025
|
Anul
2026
|
Anul
2027
|
Total
|
|
A se preciza organismul care asigură cofinanțarea
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL credite cofinanțate
|
|
|
|
|
|
3.3.Impactul estimat asupra veniturilor
–
Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor.
–
Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:
–
asupra resurselor proprii
–
asupra altor venituri
–
vă rugăm să precizați dacă veniturile sunt alocate unor linii de cheltuieli
milioane EUR (cu trei zecimale)
|
Linia bugetară pentru venituri:
|
Credite disponibile pentru exercițiul financiar în curs
|
Impactul propunerii/inițiativei
|
|
|
|
Anul 2024
|
Anul 2025
|
Anul 2026
|
Anul 2027
|
|
Articolul …………
|
|
|
|
|
|
Pentru veniturile alocate, a se preciza linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate).
Alte observații (de exemplu, metoda/formula utilizată pentru calcularea impactului asupra veniturilor sau orice alte informații).
4.DIMENSIUNILE DIGITALE
4.1.Cerințe cu relevanță digitală
În cazul în care se consideră că inițiativa de politică nu are nicio cerință cu relevanță digitală, furnizați o explicație cu privire la motivul pentru care nu sunt utilizate mijloacele digitale.
În caz contrar, vă rugăm să enumerați cerințele cu relevanță digitală în tabelul de mai jos:
|
Trimitere la cerință
|
Descrierea cerinței
|
Actorul afectat sau vizat de cerință
|
Procese la nivel înalt
|
Categorie
|
|
Articolul 4 alineatul (4)
[coroborat cu articolul 5a alineatul (1)]
|
Vizibilitatea punctelor de coordonare transfrontalieră atunci când statele membre optează să le instituie
Statele membre vor publica și vor menține datele de contact ale punctelor de coordonare transfrontalieră și informațiile privind sarcinile acestora pe site-urile internet existente.
Statele membre trebuie să informeze Comisia cu privire la punctele de coordonare transfrontalieră existente și la „autoritățile competente”.
|
Statele membre
|
Publicarea informațiilor
|
Date
|
|
Articolul 12 alineatul (1) litera (e)
[în conformitate cu articolul 4 alineatul (4) și cu articolul 5 alineatul (3) litera (e)]
|
Lista Comisiei de puncte de coordonare transfrontalieră
Comisia va publica o listă a punctelor de coordonare transfrontalieră pe baza informațiilor pe care statele membre trebuie să le transmită Comisiei în conformitate cu cerința menționată mai sus.
|
Comisia
|
Publicarea informațiilor
|
Date; soluții digitale
|
|
Articolul 12 alineatul (1) litera (a)
[în conformitate cu articolul 5 alineatul (3) litera (e) și cu articolul 7 alineatul (1)]
|
Registrul dosarelor al Comisiei
Comisia va crea și va menține un registru public unic al UE cu dosarele transfrontaliere, pe baza informațiilor primite de la statele membre.
|
Comisia; state membre cu unul sau mai multe puncte de coordonare transfrontalieră
|
Publicarea datelor;
gestionarea datelor
|
Date;
soluții digitale
|
|
Cerințe cu relevanță digitală potențială
|
|
Articolul 5 alineatul (1)
(în conformitate cu articolele 8, 9, 10 și 11)
|
Informații pentru inițiatori
În diferite etape ale procesului, punctele de coordonare transfrontalieră vor oferi inițiatorilor actualizări cu privire la dosarele lor.
|
Punctele de coordonare transfrontalieră
|
Transmiterea datelor și gestionarea informațiilor
|
Date
|
|
Articolul 10 alineatul (3)
[în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) litera (e) și cu articolul 11 alineatul (3)]
|
Schimbul transfrontalier de informații
Punctele de coordonare transfrontalieră vor face schimb de informații privind obstacolele identificate cu alte puncte de coordonare transfrontalieră sau cu autoritățile competente din statele membre învecinate.
|
Punctele de coordonare transfrontalieră
|
Schimbul transfrontalier de informații; Coordonarea proceselor; Prevenirea duplicării
|
Date
|
|
Articolul 13
|
Raportare după cinci ani
Comisia va revizui punerea în aplicare a Regulamentului BRIDGEforEU și va pregăti un raport.
|
Comisia
|
Gestionarea datelor și a informațiilor
|
Date
|
4.2.Date
Descriere detaliată a datelor în ceea ce privește domeniul de aplicare și orice standarde/specificații aferente
|
Tipul de date
|
Trimitere (trimiteri) la cerință
|
Standard și/sau specificație (dacă este cazul)
|
|
Date de identificare a punctelor de coordonare transfrontalieră și a autorităților competente
(de exemplu, nume, adrese, date de contact)
|
Articolul 4 alineatul (4) [în conformitate cu articolul 5a alineatul (1)]
și articolul 12 alineatul (1) litera (e) [în conformitate cu articolul 4 alineatul (4) și cu articolul 5 alineatul (3) litera (e)]
|
Anexa la Regulamentul BRIDGEforEU precizează structura datelor
|
|
Date privind dosarele transfrontaliere
(în principal descriptori de text pentru fiecare dosar și situația actuală a acestuia, precum și coduri NUTS pentru identificarea zonelor geografice)
|
Articolul 12 alineatul (1) litera (a)
[în conformitate cu articolul 5 alineatul (3) litera (e) și cu articolul 7 alineatul (1)]
|
Anexa la Regulamentul BRIDGEforEU precizează structura datelor
|
Alinierea la Strategia europeană privind datele
Explicați modul în care cerința (cerințele) este (sunt) aliniată (aliniate) la Strategia europeană privind datele
|
Cerințele sunt, în general, aliniate la Strategia europeană privind datele, deoarece promovează transparența și accesibilitatea informațiilor din sectorul public. Ele sprijină crearea de fluxuri de date între statele membre și Comisie, contribuind astfel la realizarea obiectivelor mai ample de creare a unor spații de date interconectate pentru administrațiile publice. Cerințele promovează, de asemenea, schimbul orizontal de date între administrațiile publice – un element-cheie al Strategiei europene privind datele.
|
Alinierea la principiul „doar o singură dată”
Explicați modul în care a fost luat în considerare principiul „doar o singură dată” și cum a fost explorată posibilitatea de a reutiliza datele existente
|
„Dosarele transfrontaliere” menționate la articolele 6 și 7 reprezintă principala sursă a datelor. Aceste dosare sunt create de un inițiator și sunt transmise o singură dată către punctul de coordonare transfrontalieră corespunzător, care poate apoi să partajeze datele respective cu un punct de coordonare transfrontalieră dintr-un stat membru învecinat și cu Comisia. Prin urmare, astfel se asigură faptul că inițiatorul transmite informațiile o singură dată și că nu există nicio duplicare.
După ce punctul de coordonare transfrontalieră evaluează dosarul transfrontalier, acesta va partaja informațiile relevante cu punctul de coordonare transfrontalieră sau cu autoritatea competentă din statul membru învecinat. Punctele de coordonare transfrontalieră vor încerca să evite procedurile paralele pentru același obstacol transfrontalier.
|
Explicați modul în care datele nou create sunt ușor de găsit, accesibile, interoperabile și reutilizabile și respectă standarde de înaltă calitate
Fluxul datelor
|
Tipul de date
|
Trimitere (trimiteri) la cerință (cerințe)
|
Actorul care furnizează datele
|
Actorul care primește datele
|
Factorul declanșator pentru schimbul de date
|
Frecvența (dacă este cazul)
|
|
Date de identificare a punctelor de coordonare transfrontalieră și a autorităților competente
|
Articolul 4 alineatul (4)
[coroborat cu articolul 5a alineatul (1) și cu articolul 12 alineatul (1) litera (e)]
[în conformitate cu articolul 4 alineatul (4) și cu articolul 5 alineatul (3) litera (e)]
|
Statele membre (și anume punctele de coordonare transfrontalieră)
|
Comisia
|
Două luni de la decizia de instituire a unui punct de coordonare transfrontalieră
|
N/A
|
|
Date de identificare a dosarelor transfrontaliere și situația actuală a acestora
|
Articolul 12 alineatul (1) litera (a)
[în conformitate cu articolul 5 alineatul (3) litera (e) și cu articolul 7 alineatul (1)]
|
Statele membre (și anume punctele de coordonare transfrontalieră)
|
Comisia
|
Douăsprezece luni de la instituirea unui punct de coordonare transfrontalieră
|
Anual
|
|
Date privind situația actuală a fiecărui dosar transfrontalier
|
Articolul 5 alineatul (1)
(în conformitate cu articolele 8, 9, 10 și 11)
|
Punctele de coordonare transfrontalieră
|
Inițiatori
|
Data depunerii dosarului de către inițiator
|
N/A
|
4.3.Soluții digitale
Pentru fiecare soluție digitală, vă rugăm să furnizați referința cerinței (cerințelor) corespunzătoare cu relevanță digitală, o descriere a funcționalității obligatorii a soluției digitale, organismul responsabil și orice alte aspecte relevante cum ar fi potențialul de reutilizare și accesibilitatea. În cele din urmă, explicați dacă soluția digitală intenționează să utilizeze tehnologiile IA.
|
Soluția digitală
|
Trimitere (trimiteri) la cerință (cerințe)
|
Principalele funcționalități obligatorii
|
Organismul responsabil
|
Cum este asigurată accesibilitatea?
|
Cum se ia în considerare potențialul de reutilizare?
|
Utilizarea tehnologiilor IA (dacă este cazul)
|
|
Registrul UE al dosarelor și lista punctelor de coordonare transfrontalieră
|
Articolul 12
|
Registrul public al dosarelor transfrontaliere;
lista publică a punctelor de coordonare transfrontalieră
|
Comisia
|
Nedefinit
|
Nedefinit
|
N/A
|
Pentru fiecare soluție digitală, explicați modul în care soluția digitală respectă cerințele și obligațiile cadrului UE privind securitatea cibernetică, precum și alte politici digitale și acte legislative aplicabile (cum ar fi eIDAS, portalul digital unic etc.).
Registrul UE al dosarelor și lista punctelor de coordonare transfrontalieră
|
Politica digitală și/sau sectorială (atunci când sunt aplicabile)
|
Explicarea modului în care se aliniază
|
|
Regulamentul privind IA
|
Nu se aplică.
|
|
Cadrul UE privind securitatea cibernetică
|
Cerințele de securitate sunt conforme cu politica de securitate a Comisiei.
|
|
eIDAS
|
Întrucât Comisia este responsabilă pentru soluție, aceasta se poate alinia la eIDAS în etapa de punere în aplicare a registrului prin reutilizarea componentei EU Login.
|
|
Portalul digital unic și IMI
|
Reutilizarea potențială a ODD va fi evaluată în continuare.
|
|
Altele
|
N/A
|
4.4.Evaluarea interoperabilității
Descrieți serviciul public digital (serviciile publice digitale) afectat(e) de cerințe
|
Serviciul public digital sau categoria de servicii publice digitale
|
Descriere
|
Trimitere (trimiteri) la cerință (cerințe)
|
Altă (alte) soluție (soluții) de interoperabilitate
|
|
Operațiuni privind registrul dosarelor transfrontaliere și lista punctelor de coordonare transfrontalieră
|
Schimbul de informații între statele membre cu privire la soluționarea obstacolelor transfrontaliere
|
Articolul 5, articolul 12
|
Evaluarea potențialului prezentat de Your Europe
|
Operațiuni privind registrul dosarelor transfrontaliere și lista punctelor de coordonare transfrontalieră
|
Evaluare
|
Măsuri
|
Obstacole potențiale rămase
|
|
Evaluarea alinierii la politicile digitale și sectoriale existente
Vă rugăm să enumerați politicile digitale și sectoriale aplicabile identificate
|
|
Ar trebui explorate sinergiile cu Regulamentul privind Europa interoperabilă și rolul Comitetului pentru Europa interoperabilă, prin implicarea comitetului în discuțiile privind sarcinile de coordonare.
|
|
Evaluați măsurile organizatorice în vederea unei furnizări transfrontaliere fără probleme a serviciilor publice digitale
Vă rugăm să enumerați măsurile de guvernanță prevăzute
|
Articolul 12 alineatul (1) literele (a), (d) și (e)
|
Sarcina de coordonare atribuită Comisiei ar putea ajuta în continuare punctele de coordonare transfrontalieră să identifice dosare paralele care să abordeze obstacole similare și să propună soluții pentru acestea.
|
|
Evaluarea măsurilor luate pentru a asigura o înțelegere comună a datelor
Vă rugăm să enumerați astfel de măsuri
|
Anexa la Regulamentul BRIDGEforEU
|
În etapa de punere în aplicare a registrului, cerințele acestuia ar putea aborda aspecte de interoperabilitate semantică:
-ar putea fi definite unele formate (de exemplu, formate de dată);
-ar putea fi încurajată reutilizarea datelor de referință existente sau a specificațiilor existente (de exemplu, lista organismelor publice).
|
|
Evaluați utilizarea specificațiilor și standardelor tehnice deschise convenite de comun acord
Vă rugăm să enumerați astfel de măsuri
|
Articolul 12 alineatul (1) litera (e)
|
În etapa de punere în aplicare a registrului, cerințele acestuia ar putea aborda aspecte de interoperabilitate tehnică, precum: (i) asigurarea posibilității de citire automată a datelor; (ii) soluții cu sursă deschisă; și (iii) pregătirea terenului pentru interacțiunile între calculatoare.
|
4.5.Măsuri de sprijinire a implementării digitale
|
Descrierea măsurii
|
Trimitere (trimiteri) la cerință (cerințe)
|
Rolul Comisiei
(dacă este cazul)
|
Actorii care urmează să fie implicați
(dacă este cazul)
|
Calendarul preconizat
(dacă este cazul)
|
|
Asigurarea legăturii cu punctele de coordonare transfrontalieră și promovarea schimbului de experiență
|
Articolul 12 alineatul (1)
|
Asigurarea legăturii cu punctele de coordonare transfrontalieră
|
Punctele de coordonare transfrontalieră
|
N/A
|