COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 22.10.2024
COM(2024) 486 final
2024/0269(NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Forumului mondial pentru armonizarea regulamentelor privind vehiculele al Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite cu privire la propunerile de modificare a Regulamentelor ONU nr. 0, 10, 13, 13-H, 14, 16, 17, 21, 25, 29, 43, 46, 74, 80, 86, 94, 95, 100, 110, 114, 116, 118, 125, 127, 129, 134, 135, 137, 145, 147, 148, 149, 153, 157, 158, 166, 167 și 171, cu privire la propunerile pentru un nou regulament ONU privind instalarea centurilor de siguranță, a sistemelor de reținere, a sistemelor de reținere pentru copii, a sistemelor ISOFIX de reținere pentru copii și a sistemelor i-Size de reținere pentru copii, la un nou regulament ONU privind dispozitivele de avertizare privind portul centurilor de siguranță, la un nou regulament ONU privind dispozițiile uniforme pentru omologarea comenzii accelerației în legătură cu erorile pe pedală, precum și la un nou regulament ONU privind asistența pentru câmpul vizual; cu privire la propunerile de amendamente la Regulamentele tehnice mondiale ONU (RTM) nr. 6, 7 și 14; cu privire la propunerea de amendament la rezoluția consolidată privind specificațiile comune ale categoriilor de surse luminoase; cu privire la o propunere de amendament la Rezoluția reciprocă ONU nr. 1 și cu privire la o propunere de mandat al grupului de lucru informal privind inspecțiile tehnice periodice
EXPUNERE DE MOTIVE
1.OBIECTUL PROPUNERII
Prezenta propunere este pentru o decizie de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele UE în cadrul Forumului mondial pentru armonizarea regulamentelor privind vehiculele al Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite (WP.29) în ceea ce privește adoptarea unor modificări ale regulamentelor actuale ale Organizației Națiunilor Unite (ONU).
2.CONTEXTUL PROPUNERII
2.1.Acordul din 1958 revizuit și Acordul paralel
Există două acorduri pentru elaborarea unor cerințe armonizate destinate eliminării barierelor tehnice din calea comerțului cu autovehicule între părțile contractante ale Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite (CEE-ONU) și pentru garantarea faptului că autovehiculele oferă un nivel ridicat de siguranță și de protecție a mediului. Acestea sunt:
–Acordul CEE-ONU privind adoptarea de specificații tehnice uniforme pentru vehicule cu roți, echipamente și componente care pot fi montate pe sau folosite la vehicule cu roți și condițiile pentru recunoașterea reciprocă a omologărilor acordate pe baza acestor specificații („Acordul revizuit din 1958”) și
–Acordul privind stabilirea de norme tehnice mondiale aplicabile vehiculelor cu roți, echipamentelor și componentelor care pot fi montate și/sau utilizate la vehiculele cu roți („acordul paralel”).
Acordurile au intrat în vigoare pentru UE la 24 martie 1998 și, respectiv, la 15 februarie 2000. Activitatea legată de aceste acorduri este supravegheată de WP.29.
2.2.Forumul mondial pentru armonizarea regulamentelor privind vehiculele al Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite (CEE-ONU)
WP.29 oferă un cadru unic pentru armonizarea la nivel mondial a regulamentelor privind vehiculele. WP.29 este un grup de lucru permanent în sistemul instituțional al Organizației Națiunilor Unite, cu un mandat specific și un regulament de procedură propriu. Acesta funcționează ca un forum mondial care permite discuții libere cu privire la regulamentele privind autovehiculele și la punerea în aplicare a Acordului din 1958 revizuit și a Acordului paralel. Orice membru al ONU și orice organizație de integrare economică regională înființată de membrii ONU pot participa pe deplin la activitățile WP.29 și pot deveni parte contractantă la acordurile privind vehiculele supravegheate de WP.29. UE este parte la aceste acorduri.
Grupul de lucru WP.29 al CEE-ONU se reunește de trei ori pe an, în martie, iunie și noiembrie. Pentru a reflecta progresul tehnic, la fiecare reuniune, WP.29 poate adopta:
noi regulamente ONU;
noi rezoluții ONU;
noi regulamente tehnice mondiale ale ONU (RTM ONU);
modificări ale regulamentelor și ale rezoluțiilor ONU în temeiul Acordului din 1958 revizuit și
modificări ale RTM ONU și ale rezoluțiilor ONU în temeiul Acordului paralel.
Înainte de fiecare reuniune a WP.29, organismele subsidiare specializate ale WP.29 discută aceste modificări la nivel tehnic.
Ulterior, WP.29 poate adopta propuneri:
prin majoritate calificată a părților contractante care sunt prezente și votează propuneri în temeiul Acordului din 1958 revizuit sau
printr-un vot prin consens al părților contractante prezente și care votează propuneri în temeiul Acordului paralel.
Înainte de fiecare reuniune a WP.29, o decizie a Consiliului în temeiul articolului 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) stabilește poziția care urmează să fie adoptată în numele UE cu privire la:
regulamente ONU, RTM ONU și rezoluții ONU noi și
modificări, completări și rectificări ale regulamentelor ONU, ale RTM ONU și ale rezoluțiilor ONU.
2.3.Actul avut în vedere al WP.29
În perioada 12-15 noiembrie 2024, în cursul celei de-a 194-a sesiuni, WP.29 poate adopta:
propuneri de modificare a Regulamentelor ONU nr. 0, 10, 13, 13-H, 14, 16, 17, 21, 25, 29, 32, 33, 43, 46, 74, 80, 86, 94, 95, 100, 110, 114, 116, 118, 125, 127, 129, 134, 135, 137, 145, 147, 148, 149, 153, 157, 158, 166, 167 și 171;
propuneri pentru un nou regulament ONU privind instalarea centurilor de siguranță, a sistemelor de reținere, a sistemelor de reținere pentru copii, a sistemelor ISOFIX de reținere pentru copii și a sistemelor i-Size de reținere pentru copii, a unui nou regulament ONU privind dispozitivele de avertizare privind portul centurii de siguranță, a unui nou regulament ONU privind dispozițiile uniforme pentru omologarea comenzii accelerației în legătură cu erorile pe pedală și a unui nou regulament ONU privind asistența pentru câmpul vizual;
propuneri de amendamente la Regulamentele tehnice mondiale ONU (RTM) nr. 6, 7 și 14;
o propunere de amendament la rezoluția consolidată privind specificațiile comune ale categoriilor de surse luminoase;
o propunere de amendament la Rezoluția reciprocă ONU nr. 1 și
o propunere de mandat al grupului de lucru informal privind inspecțiile tehnice periodice.
3.POZIȚIA CARE URMEAZĂ SĂ FIE ADOPTATĂ ÎN NUMELE UE
Sistemul WP.29 consolidează sistemul internațional de armonizare a standardelor privind vehiculele. Acordul din 1958 revizuit joacă un rol esențial în atingerea acestui obiectiv. Producătorii din UE pot utiliza un set comun de regulamente privind omologarea de tip, știind că părțile contractante le vor recunoaște produsele ca fiind conforme cu legislația lor națională.
Acest sistem a permis ca Regulamentul (CE) nr. 661/2009 privind siguranța generală a autovehiculelor să abroge peste 50 de directive ale UE și să le înlocuiască cu regulamentele corespunzătoare elaborate în cadrul Acordului din 1958 revizuit.
Regulamentul (UE) 2018/858 al Parlamentului European și al Consiliului urmează o abordare similară. Acesta stabilește dispozițiile administrative și cerințele tehnice privind omologarea de tip și introducerea pe piață a tuturor vehiculelor, sistemelor, componentelor și unităților tehnice separate noi. Acest regulament a încorporat regulamentele adoptate în temeiul Acordului din 1958 revizuit în sistemul de omologare UE de tip, fie ca cerințe pentru omologarea de tip, fie ca alternative la legislația UE.
După adoptarea de către WP.29 a unei propuneri de regulament ONU nou sau de modificare a unui regulament ONU existent, secretarul executiv al CEE-ONU notifică actul corespunzător părților contractante. Cu excepția cazului în care anumite părți contractante, constituite într-o minoritate de blocare, obiectează în termen de 6 luni, actul intră în vigoare. Apoi, fiecare parte contractantă poate transpune actul în normele sale naționale aplicabile. În UE, publicarea actului în Jurnalul Oficial al UE finalizează procesul de transpunere.
Este necesar să se stabilească poziția UE cu privire la următoarele acte:
–propuneri de modificare a Regulamentelor ONU nr. 0, 10, 13, 13-H, 14, 16, 17, 21, 25, 29, 43, 46, 74, 80, 86, 94, 95, 100, 110, 114, 116, 118, 125, 127, 129, 134, 135, 137, 145, 147, 148, 149, 153, 157, 158, 166, 167 și 171 pentru a actualiza dispozițiile privind:
–omologarea internațională de tip a întregului vehicul – amendamentele propuse vizează introducerea unor noi dispoziții tranzitorii;
–compatibilitatea electromagnetică – amendamentele propuse vizează introducerea unor noi dispoziții tranzitorii pentru încercările de imunitate la emisiile radiate. În plus, propunerea urmărește să clarifice numărul minim de condiții de funcționare în regim staționar a sistemelor de propulsie ale vehiculelor, care trebuie luat în considerare în planul de încercare. Propunerea propune, de asemenea, extinderea gamei de frecvențe a încercării de imunitate la câmpurile electromagnetice. Propunerea introduce, de asemenea, noi limite de emisii pentru vehiculele care sunt încărcate numai în medii nerezidențiale;
–sistemul de frânare pentru vehicule grele – amendamentele propuse vizează îmbunătățirea coerenței în interpretarea cerințelor din anexa 18, alinierea textului din Regulamentul ONU nr. 13 cu cel din anexa 6 la Regulamentul ONU nr. 79 și impunerea acelorași proceduri de evaluare atât pentru sistemele de control electronic, cât și pentru sistemele complexe de control electronic. Amendamentele propuse vizează, de asemenea, introducerea unor noi dispoziții tranzitorii. Amendamentele propuse au scopul de a clarifica necesitatea de a aplica, după caz, încercarea de tip II pentru garniturile de frână alternative;
–frânarea autoturismelor – amendamentele propuse urmăresc să permită utilizarea sistemelor de frânare care se bazează exclusiv pe utilizarea energiei electrice stocate, controlată de conducător, pentru a asigura performanța frânării de serviciu prevăzută în prezentul regulament. Propunerea reflectă, după caz, modificările propuse pentru Regulamentul ONU nr. 13 și include dispoziții suplimentare care impun sistemului de gestionare a energiei să afișeze o avertizare la începutul unui ciclu de utilizare;
–ancorajele centurilor de siguranță – amendamentele propuse vizează alinierea cerințelor la cel mai recent amendament (revizia 7) la Rezoluția consolidată privind construcția vehiculelor (R.E.3), introducând o procedură de calibrare, asigurându-se că manechinul 3-D „H” utilizat pentru toate încercările din regulamentele ONU și din regulamentele tehnice mondiale ale ONU este consecvent și oferă rezultate consecvente ale încercărilor în toate regulamentele;
–centurile de siguranță – amendamentele propuse vizează actualizarea cerințelor specifice, inclusiv a dispozițiilor tranzitorii, și a procesului de omologare numai a centurilor de siguranță și a sistemelor de reținere, ca urmare a deciziei de a transfera cerințele privind instalarea centurilor de siguranță și a sistemelor de reținere, a sistemelor de reținere pentru copii, a sistemelor ISOFIX de reținere pentru copii și a sistemelor i-Size de reținere pentru copii și a dispozitivelor de avertizare privind portul centurilor de siguranță în două noi regulamente ONU. Amendamentele propuse urmăresc să alinieze cerințele la cel mai recent amendament (revizuirea 7) al rezoluției consolidate privind construcția vehiculelor (R.E.3), introducând o procedură de calibrare, asigurând faptul că manechinul 3-D „H” utilizat pentru toate încercările din regulamentele ONU și din regulamentele tehnice mondiale ale ONU este consecventă și oferă rezultate consecvente ale încercărilor în toate regulamentele;
–rezistența scaunului – amendamentele propuse vizează alinierea cerințelor la cel mai recent amendament (revizia 7) la Rezoluția consolidată privind construcția vehiculelor (R.E.3), introducând o procedură de calibrare, asigurându-se că manechinul 3-D „H” utilizat pentru toate încercările din regulamentele ONU și din regulamentele tehnice mondiale ale ONU este consecvent și oferă rezultate consecvente ale încercărilor în toate regulamentele;
–echipamente interioare – amendamentele propuse vizează alinierea cerințelor la cel mai recent amendament (revizia 7) la Rezoluția consolidată privind construcția vehiculelor (R.E.3), introducând o procedură de calibrare, asigurându-se că manechinul 3-D „H” utilizat pentru toate încercările din regulamentele ONU și din regulamentele tehnice mondiale ale ONU este consecvent și oferă rezultate consecvente ale încercărilor în toate regulamentele;
–tetiere - amendamentele propuse urmăresc să alinieze cerințele la cel mai recent amendament (revizuirea 7) al rezoluției consolidate privind construcția vehiculelor (R.E.3), introducând o procedură de calibrare, asigurând faptul că manechinul 3-D „H” utilizat pentru toate încercările din regulamentele ONU și din regulamentele tehnice mondiale ale ONU este consecvent și oferă rezultate consecvente ale încercărilor în toate regulamentele;
–cabine ale vehiculelor comerciale – amendamentele propuse vizează alinierea cerințelor la cel mai recent amendament (revizia 7) la Rezoluția consolidată privind construcția vehiculelor (R.E.3), introducând o procedură de calibrare, asigurându-se că manechinul 3-D „H” utilizat pentru toate încercările din regulamentele ONU și din regulamentele tehnice mondiale ale ONU este consecvent și oferă rezultate consecvente ale încercărilor în toate regulamentele;
–geamuri securizate – amendamentele propuse vizează alinierea cerințelor la cel mai recent amendament (revizia 7) la Rezoluția consolidată privind construcția vehiculelor (R.E.3), introducând o procedură de calibrare, asigurându-se că manechinul 3-D „H” utilizat pentru toate încercările din regulamentele ONU și din regulamentele tehnice mondiale ale ONU este consecvent și oferă rezultate consecvente ale încercărilor în toate regulamentele;
–dispozitive de vizibilitate indirectă - amendamentele propuse urmăresc să alinieze cerințele la cel mai recent amendament (revizuirea 7) al rezoluției consolidate privind construcția vehiculelor (R.E.3), introducând o procedură de calibrare, asigurând faptul că manechinul 3-D „H” utilizat pentru toate încercările din regulamentele ONU și din regulamentele tehnice mondiale ale ONU este consecvent și oferă rezultate consecvente ale încercărilor în toate regulamentele. În plus, propunerea urmărește să clarifice cerințele aplicabile sistemelor de camere de luat vederi cu monitor și soluționează problema vehiculelor care transportă mărfuri periculoase, echipate cu o funcție care să permită dezamorsarea circuitelor electrice;
–instalarea dispozitivelor de iluminat și semnalizare luminoasă pentru motorete – amendamentele propuse urmăresc să introducă noi cerințe cu privire la instalarea de lămpi indicatoare de direcție opționale pe biciclete, inclusiv pe vehiculele cu o viteză maximă prin construcție de cel mult 25 km/h;
–rezistența scaunelor și a ancorajelor acestora (autobuze) – amendamentele propuse vizează alinierea cerințelor la cel mai recent amendament (revizia 7) la Rezoluția consolidată privind construcția vehiculelor (R.E.3), introducând o procedură de calibrare, asigurându-se că manechinul 3-D „H” utilizat pentru toate încercările din regulamentele ONU și din regulamentele tehnice mondiale ale ONU este consecvent și oferă rezultate consecvente ale încercărilor în toate regulamentele;
–instalarea dispozitivelor de iluminat și semnalizare luminoasă pentru vehiculele agricole – amendamentele propuse urmăresc să introducă clarificări tehnice și să ofere corecturi de redactare în ceea ce privește vizibilitatea geometrică a lămpilor, inclusiv numărul și amplasarea acestora;
–protecția în caz de coliziune frontală – amendamentele propuse vizează alinierea cerințelor la cel mai recent amendament (revizia 7) la Rezoluția consolidată privind construcția vehiculelor (R.E.3), introducând o procedură de calibrare, asigurându-se că manechinul 3-D „H” utilizat pentru toate încercările din regulamentele ONU și din regulamentele tehnice mondiale ale ONU este consecvent și oferă rezultate consecvente ale încercărilor în toate regulamentele;
–protecția în caz de coliziune laterală – amendamentele propuse vizează alinierea cerințelor la cel mai recent amendament (revizia 7) la Rezoluția consolidată privind construcția vehiculelor (R.E.3), introducând o procedură de calibrare, asigurându-se că manechinul 3-D „H” utilizat pentru toate încercările din regulamentele ONU și din regulamentele tehnice mondiale ale ONU este consecvent și oferă rezultate consecvente ale încercărilor în toate regulamentele;
–vehicule cu propulsie electrică – amendamentele propuse vizează extinderea domeniului de aplicare al regulamentului la vehiculele din categoria O (remorci/semiremorci);
–vehicule alimentate cu gaz natural comprimat și cu gaz natural lichefiat – amendamentele propuse urmăresc să modifice cerințele de marcare atunci când mai multe regulamente ONU se aplică unei componente, aliniind astfel cerințele Regulamentului ONU nr. 110 la Regulamentele ONU nr. 67, 107 și 158;
–modul airbag pentru sistem airbag de înlocuire - amendamentele propuse urmăresc să alinieze cerințele la cel mai recent amendament (revizuirea 7) al rezoluției consolidate privind construcția vehiculelor (R.E.3), introducând o procedură de calibrare, asigurând faptul că manechinul 3-D „H” utilizat pentru toate încercările din regulamentele ONU și din regulamentele tehnice mondiale ale ONU este consecvent și oferă rezultate consecvente ale încercărilor în toate regulamentele;
–sisteme antifurt și de alarmă – amendamentele propuse urmăresc să reintroducă trimiterea la sistemele de alarmă pentru vehicule omologate în conformitate cu dispozițiile Regulamentului ONU nr. 163, care au fost omise din greșeală în urma divizării Regulamentului ONU nr. 116 în Regulamentele ONU nr. 161, 162 și 163;
–rezistența la foc a materialelor interioare – amendamentele propuse urmăresc să modifice cerințele de marcare atunci când mai multe regulamente ONU se aplică unei componente, aliniind astfel cerințele Regulamentului ONU nr. 118 la Regulamentele ONU nr. 67, 107 și 158;
–câmpul de vizibilitate spre înainte al conducătorilor auto - amendamentele propuse urmăresc să alinieze cerințele la cel mai recent amendament (revizuirea 7) al rezoluției consolidate privind construcția vehiculelor (R.E.3), introducând o procedură de calibrare, asigurând faptul că manechinul 3-D „H” utilizat pentru toate încercările din regulamentele ONU și din regulamentele tehnice mondiale ale ONU este consecvent și oferă rezultate consecvente ale încercărilor în toate regulamentele. Dispozițiile tranzitorii sunt aliniate la intrarea în vigoare a noului regulament ONU și la cerințele specifice privind asistența pentru câmpul vizual;
–siguranța pietonilor – amendamentele propuse au scopul de a clarifica modul de determinare a treimilor suprafeței de încercare a parbrizului;
–sisteme îmbunătățite de reținere pentru copii – amendamentele propuse vizează corectarea unei incoerențe, astfel încât toate ancorajele să îndeplinească cerința privind două poziții adiacente ale sistemelor de reținere pentru copii. Amendamentele propuse urmăresc să specifice dispoziții tranzitorii pentru acceptarea omologărilor de tip emise în conformitate cu versiunile anterioare ale regulamentului și să actualizeze anexa 27 pentru a fi în concordanță cu cea mai recentă versiune a seriei 03 de amendamente;
–vehicule cu hidrogen și cu pile de combustie – Amendamentele propuse vizează clarificarea cerințelor referitoare la dispozitivul de decompresiune activat termic și la liniile de alimentare necesare;
–coliziunea laterală cu un stâlp – amendamentele propuse vizează alinierea cerințelor la cel mai recent amendament (revizia 7) la Rezoluția consolidată privind construcția vehiculelor (R.E.3), introducând o procedură de calibrare, asigurându-se că manechinul 3-D „H” utilizat pentru toate încercările din regulamentele ONU și din regulamentele tehnice mondiale ale ONU este consecvent și oferă rezultate consecvente ale încercărilor în toate regulamentele;
–coliziunea frontală cu accent pe sistemele de reținere - amendamentele propuse urmăresc să alinieze cerințele la cel mai recent amendament (revizuirea 7) al rezoluției consolidate privind construcția vehiculelor (R.E.3), introducând o procedură de calibrare, asigurând faptul că manechinul 3-D „H” utilizat pentru toate încercările din regulamentele ONU și din regulamentele tehnice mondiale ale ONU este consecvent și oferă rezultate consecvente ale încercărilor în toate regulamentele. În plus, propunerea urmărește să modifice cerința privind criteriul de compresie a toracelui pentru manechinul feminin din percentila cinci în cazul vehiculelor din categoria N1;
–sistemele de ancorare ISOFIX, ancorajele superioare ISOFIX și pozițiile de ședere i-Size – amendamentele propuse vizează alinierea cerințelor la cel mai recent amendament (revizia 7) la Rezoluția consolidată privind construcția vehiculelor (R.E.3), introducând o procedură de calibrare, asigurându-se că manechinul 3-D „H” utilizat pentru toate încercările din regulamentele ONU și din regulamentele tehnice mondiale ale ONU este consecvent și oferă rezultate consecvente ale încercărilor în toate regulamentele;
–cuplajele mecanice pentru vehicule agricole – amendamentele propuse vizează eliminarea posibilității ca autoritățile de omologare de tip să aplice cerințe tehnice diferite atunci când cuplajele mecanice pentru tractoarele agricole cu o viteză maximă mai mare de 60 km/h sunt supuse încercării de omologare de tip. Propunerea urmărește, de asemenea, să alinieze cerințele la omologările UE care sunt acceptate ca fiind corecte din punct de vedere tehnic în ceea ce privește proiectarea și sigure pentru utilizare la toate vitezele;
–dispozitivele de semnalizare luminoasă – amendamentele propuse urmăresc să clarifice cerințele privind intensitățile luminoase pentru lămpile pentru circulație diurnă;
–dispozitive de iluminare a drumului – amendamentele propuse urmăresc introducerea metodei de măsurare a liniarității pentru a obține rezultate comparabile ale măsurătorilor în toate laboratoarele;
–integritatea sistemului de alimentare cu combustibil și siguranța grupului motopropulsor electric în cazul unei coliziuni posterioare – amendamentele propuse vizează alinierea cerințelor la cel mai recent amendament (revizia 7) la Rezoluția consolidată privind construcția vehiculelor (R.E.3), introducând o procedură de calibrare, asigurându-se că manechinul 3-D „H” utilizat pentru toate încercările din regulamentele ONU și din regulamentele tehnice mondiale ale ONU este consecvent și oferă rezultate consecvente ale încercărilor în toate regulamentele. În plus, propunerea urmărește să actualizeze cerințele privind siguranța electrică post-coliziune pentru a le alinia la alte reglementări privind siguranța post-coliziune;
–sistemele automatizate de menținere a benzii de circulație (ALKS) – amendamentele propuse urmăresc să clarifice faptul că eficacitatea sistemului nu trebuie să fie afectată negativ de câmpurile magnetice sau electrice, atât atunci când ALKS este operațional, cât și atunci când ALKS este dezactivat;
–mersul înapoi – amendamentele propuse vizează alinierea cerințelor la cel mai recent amendament (revizia 7) la Rezoluția consolidată privind construcția vehiculelor (R.E.3), introducând o procedură de calibrare, asigurându-se că manechinul 3-D „H” utilizat pentru toate încercările din regulamentele ONU și din regulamentele tehnice mondiale ale ONU este consecvent și oferă rezultate consecvente ale încercărilor în toate regulamentele;
–utilizatorii vulnerabili ai drumurilor în condiții de proximitate frontală și laterală – amendamentele propuse vizează alinierea cerințelor la cel mai recent amendament (revizia 7) la Rezoluția consolidată privind construcția vehiculelor (R.E.3), introducând o procedură de calibrare, asigurându-se că manechinul 3-D „H” utilizat pentru toate încercările din regulamentele ONU și din regulamentele tehnice mondiale ale ONU este consecvent și oferă rezultate consecvente ale încercărilor în toate regulamentele;
–vizibilitatea directă a utilizatorilor vulnerabili ai drumurilor - amendamentele propuse urmăresc să alinieze cerințele la cel mai recent amendament (revizuirea 7) al rezoluției consolidate privind construcția vehiculelor (R.E.3), introducând o procedură de calibrare, asigurând faptul că manechinul 3-D „H” utilizat pentru toate încercările din regulamentele ONU și din regulamentele tehnice mondiale ale ONU este consecvent și oferă rezultate consecvente ale încercărilor în toate regulamentele. În plus, propunerea urmărește să permită ca cerințele privind volumul vizibil în fața vehiculului să devină neutre din punct de vedere tehnologic și îmbunătățește vizibilitatea directă imediat în fața vehiculului și
–sistemele de asistență pentru asigurarea controlului de către conducătorul auto (DCAS) – amendamentele propuse urmăresc să ofere corecturi și clarificări editoriale suplimentare;
–propuneri pentru:
–un nou regulament ONU privind instalarea centurilor de siguranță, a sistemelor de reținere, a sistemelor de reținere pentru copii, a sistemelor ISOFIX de reținere pentru copii și a sistemelor i-Size de reținere pentru copii – prezenta propunere de regulament nou intenționează să introducă cerințe specifice și un proces de omologare a unui tip de vehicul în ceea ce privește centurile de siguranță și instalarea sistemelor de reținere pentru copii, pe baza cerințelor derivate din Regulamentul ONU nr. 16;
–un nou regulament ONU privind dispozitivele de avertizare privind portul centurii de siguranță – prezenta propunere de regulament nou intenționează să introducă cerințe specifice și un proces de omologare a unui tip de vehicul în ceea ce privește dispozitivele sale de avertizare privind portul centurii de siguranță, pe baza cerințelor derivate din Regulamentul ONU nr. 16;
–un nou regulament ONU privind dispoziții uniforme pentru omologarea comenzii accelerației în legătură cu erorile pe pedală – prezenta propunere de nou regulament vizează introducerea unor noi cerințe care să limiteze efectul apăsării de către conducătorul auto a pedalei de accelerație pentru a preveni coliziunile cauzate de accelerarea neintenționată și
–un nou regulament ONU privind asistența pentru câmpul vizual – această propunere de nou regulament urmărește să introducă noi cerințe care să garanteze că asistența pentru câmpul vizual ajută conducătorul auto în îndeplinirea sarcinii de conducere, limitând în același timp obstrucția și posibila distragere a atenției pe care o poate cauza și
–propuneri de amendamente la Regulamentele tehnice mondiale ONU (RTM) nr. 6, 7 și 14 pentru a actualiza dispozițiile privind:
–geamurile securizate – amendamentele propuse urmăresc să actualizeze și să transfere specificațiile manechinului 3-D „H” în M.R.1. A fost adăugată o procedură de calibrare pentru a se asigura că manechinul 3-D „H” utilizat pentru toate încercările din regulamentele ONU și din regulamentele tehnice mondiale ONU este consecvent și oferă rezultate consecvente ale încercărilor în toate regulamentele;
–tetiere – amendamentele propuse urmăresc să actualizeze și să transfere specificațiile manechinului 3-D „H” în M.R.1. A fost adăugată o procedură de calibrare pentru a se asigura că manechinul 3-D „H” utilizat pentru toate încercările din regulamentele ONU și din regulamentele tehnice mondiale ONU este consecvent și oferă rezultate consecvente ale încercărilor în toate regulamentele și
–coliziunea laterală cu un stâlp – amendamentele propuse urmăresc să actualizeze și să transfere specificațiile manechinului 3-D „H” în M.R.1. A fost adăugată o procedură de calibrare pentru a se asigura că manechinul 3-D „H” utilizat pentru toate încercările din regulamentele ONU și din regulamentele tehnice mondiale ONU este consecvent și oferă rezultate consecvente ale încercărilor în toate regulamentele.
WP.29 intenționează să voteze cu privire la aceste propuneri în cadrul reuniunii sale din 12-15 noiembrie 2024.
În plus, este necesar să se stabilească poziția UE cu privire la:
–o propunere de modificare a rezoluției consolidate privind specificațiile comune ale categoriilor de surse de lumină – amendamentele propuse vizează introducerea unei configurații alternative pentru categoria H11 de surse de lumină de înlocuire a diodelor electroluminiscente, pe baza principiului „echivalenței inteligente”;
–o propunere de amendament la Rezoluția reciprocă ONU nr. 1 – amendamentele propuse urmăresc să introducă dispoziții privind specificațiile și procedura de calibrare a manechinului 3-D „H” și procedura de determinare a punctului „H” și a unghiului real al trunchiului pentru pozițiile de ședere în autovehicule, care urmează să fie utilizate în toate regulamentele ONU și RTM menționate și
–o propunere de mandat al grupului de lucru informal privind inspecțiile tehnice periodice (IWG privind PTI) – propunerea urmărește să modifice regulamentul de procedură care să permită prelungirea mandatului IWG privind ITP, eliminând poziția de copreședinte rus, ca urmare a războiului de agresiune al Federației Ruse împotriva Ucrainei, și numind un președinte unic din Finlanda al IWG privind ITP. Propunerea finlandeză, care înlocuiește celelalte două propuneri de mandat prezentate de IWG privind ITP și de Federația Rusă, va permite IWG privind ITP să continue lucrările privind conformitatea vehiculelor pe întreaga lor durată de viață. WP.29 va organiza un vot cu privire la 3 propuneri de mandat al IWG privind ITP. Decizia Consiliului va permite Comisiei Europene să voteze în numele a șapte state membre ale UE (reprezentând 7 voturi) care sunt părți contractante la Acordul privind adoptarea de condiții uniforme pentru inspecțiile tehnice periodice ale vehiculelor cu roți și recunoașterea reciprocă a acestor inspecții („Acordul din 1997”).
UE trebuie să sprijine actele de mai sus întrucât acestea sunt conforme cu politica sa privind piața internă în industria autovehiculelor în ceea ce privește siguranța, automatizarea și emisiile, precum și cu politicile sale în domeniile geopolitic, ale transporturilor, climei și energiei.
Toate aceste acte au un impact deosebit de pozitiv asupra competitivității sectorului autovehiculelor din UE și asupra comerțului internațional. Votul în favoarea acestor acte ar favoriza progresul tehnologic, ar oferi economii de scară, ar preveni fragmentarea pieței interne și ar garanta faptul că standardele din domeniul autovehiculelor sunt aplicate în același mod în întreaga UE.
Cunoștințele de specialitate externe nu sunt relevante în cazul prezentei propuneri. Cu toate acestea, Comitetul tehnic pentru autovehicule a examinat această propunere.
4.TEMEI JURIDIC
4.1.Temei juridic procedural
4.1.1.Principii
Articolul 218 alineatul (9) din TFUE stipulează că Consiliul adoptă decizii de stabilire „a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului.”
Conceptul de „acte cu efecte juridice” include actele care au efecte juridice în temeiul normelor de drept internațional aplicabile organismului în cauză. De asemenea, conceptul de „acte cu efecte juridice” include instrumentele care nu au un caracter obligatoriu în temeiul dreptului internațional, dar care „au vocația de a influența în mod decisiv conținutul reglementării adoptate de legiuitorul Uniunii”.
4.1.2.Aplicarea la cazul în discuție
WP.29 este un organism în cadrul căruia părțile contractante ale CEE-ONU discută punerea în aplicare a Acordului din 1958 revizuit și a Acordului paralel.
Actele pe care WP.29 este invitat să le adopte sunt acte cu efecte juridice.
Regulamentele ONU prevăzute în actul avut în vedere vor fi obligatorii pentru UE. Împreună cu rezoluția ONU și cu RTM ONU, acestea vor putea influența în mod decisiv conținutul legislației UE în domeniul omologării de tip a vehiculelor.
Actele avute în vedere nu completează și nu aduc modificări cadrului instituțional al acordului.
Prin urmare, temeiul juridic procedural al propunerii de decizie este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
4.2.Temei juridic material
4.2.1.
Principii
Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde în primul rând de obiectivul și de conținutul actului avut în vedere cu privire la care se adoptă o poziție în numele UE.
Un act avut în vedere poate avea două obiective sau două elemente, dintre care unul poate fi identificat ca fiind principal, iar celălalt ca având mai degrabă un caracter accesoriu. În acest caz, decizia adoptată în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să se bazeze pe un singur temei juridic material, și anume cel impus de obiectivul sau de elementul principal ori predominant.
4.2.2.
Aplicarea la cazul în discuție
Obiectivul principal și conținutul actului avut în vedere se referă la apropierea legislativă. Prin urmare, temeiul juridic material al deciziei propuse este articolul 114 din TFUE.
4.3.Concluzie
Temeiul juridic al deciziei propuse trebuie să fie articolul 114 din TFUE coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
2024/0269 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Forumului mondial pentru armonizarea regulamentelor privind vehiculele al Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite cu privire la propunerile de modificare a Regulamentelor ONU nr. 0, 10, 13, 13-H, 14, 16, 17, 21, 25, 29, 43, 46, 74, 80, 86, 94, 95, 100, 110, 114, 116, 118, 125, 127, 129, 134, 135, 137, 145, 147, 148, 149, 153, 157, 158, 166, 167 și 171, cu privire la propunerile pentru un nou regulament ONU privind instalarea centurilor de siguranță, a sistemelor de reținere, a sistemelor de reținere pentru copii, a sistemelor ISOFIX de reținere pentru copii și a sistemelor i-Size de reținere pentru copii, la un nou regulament ONU privind dispozitivele de avertizare privind portul centurilor de siguranță, la un nou regulament ONU privind dispozițiile uniforme pentru omologarea comenzii accelerației în legătură cu erorile pe pedală, precum și la un nou regulament ONU privind asistența pentru câmpul vizual; cu privire la propunerile de amendamente la Regulamentele tehnice mondiale ONU (RTM) nr. 6, 7 și 14; cu privire la propunerea de amendament la rezoluția consolidată privind specificațiile comune ale categoriilor de surse luminoase; cu privire la o propunere de amendament la Rezoluția reciprocă ONU nr. 1 și cu privire la o propunere de mandat al grupului de lucru informal privind inspecțiile tehnice periodice
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 114 coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)Prin Decizia 97/836/CE a Consiliului, Uniunea a aderat la Acordul Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite (CEE-ONU) privind adoptarea de specificații tehnice uniforme pentru vehicule cu roți, echipamente și componente care pot fi montate și/sau folosite la vehicule cu roți și condițiile pentru recunoașterea reciprocă a omologărilor acordate pe baza specificațiilor respective (denumit în continuare „Acordul din 1958 revizuit”). Acordul revizuit din 1958 a intrat în vigoare la 24 martie 1998.
(2)Prin Decizia 2000/125/CE a Consiliului, Uniunea a aderat la Acordul privind stabilirea de regulamente tehnice mondiale aplicabile vehiculelor cu roți, echipamentelor și componentelor care pot fi montate și/sau utilizate la vehiculele cu roți (denumit în continuare „Acordul paralel”). Acordul paralel a intrat în vigoare la 15 februarie 2000.
(3)Regulamentul (UE) 2018/858 al Parlamentului European și al Consiliului stabilește dispozițiile administrative și cerințele tehnice privind omologarea de tip și introducerea pe piață a tuturor vehiculelor, sistemelor, componentelor și unităților tehnice separate noi. Acest regulament a încorporat regulamentele adoptate în temeiul Acordului din 1958 revizuit („regulamentele ONU”) în sistemul de omologare UE de tip, fie ca cerințe pentru omologarea de tip, fie ca alternative la legislația Uniunii.
(4)În temeiul articolului 1 din Acordul din 1958 revizuit și al articolului 6 din Acordul paralel, Forumul mondial CEE-ONU pentru armonizarea regulamentelor privind vehiculele (WP.29) poate adopta propuneri de modificare a regulamentelor ONU, a regulamentelor tehnice mondiale ale ONU (RTM ONU) și a rezoluțiilor ONU, precum și propuneri de noi regulamente ONU, RTM ONU și rezoluții ONU privind omologarea vehiculelor. În plus, în temeiul respectivelor dispoziții, WP.29 al CEE-ONU poate adopta propuneri de autorizații pentru elaborarea unor modificări ale RTM ONU sau pentru elaborarea unor noi RTM ONU și poate adopta propuneri de prelungire a mandatelor pentru RTM ONU.
(5)Între 12 și 15 noiembrie 2024, în cadrul celei de a 194-a sesiune a Forumului mondial pentru armonizarea regulamentelor privind vehiculele al CEE-ONU, WP.29 poate adopta: propuneri de modificare a Regulamentelor ONU nr. 0, 10, 13, 13-H, 14, 16, 17, 21, 25, 29, 32, 33, 43, 46, 74, 80, 86, 94, 95, 100, 110, 114, 116, 118, 125, 127, 129, 134, 135, 137, 145, 147, 148, 149, 153, 157, 158, 166, 167 și 171; propuneri pentru un nou regulament ONU privind instalarea centurilor de siguranță, a sistemelor de reținere, a sistemelor de reținere pentru copii, a sistemelor ISOFIX de reținere pentru copii și a sistemelor i-Size de reținere pentru copii, a unui nou regulament ONU privind dispozitivele de avertizare privind portul centurii de siguranță, a unui nou regulament ONU privind dispozițiile uniforme pentru omologarea comenzii accelerației în legătură cu erorile pe pedală și a unui nou regulament ONU privind asistența pentru câmpul vizual; propuneri de amendamente la Regulamentele tehnice mondiale ONU (RTM) nr. 6, 7 și 14; o propunere de amendament la rezoluția consolidată privind specificațiile comune ale categoriilor de surse luminoase; o propunere de amendament la Rezoluția reciprocă ONU nr. 1 și o propunere de mandat al grupului de lucru informal privind inspecțiile tehnice periodice.
(6)Regulamentele ONU vor fi obligatorii pentru Uniune. Împreună cu rezoluțiile ONU și cu RTM ONU, acestea vor putea influența în mod decisiv conținutul legislației UE în domeniul omologării de tip a vehiculelor. Prin urmare, este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul WP.29 cu privire la adoptarea propunerilor respective.
(7)Pentru a reflecta experiența acumulată pe teren și evoluțiile tehnice, este necesară modificarea sau completarea cerințelor referitoare la anumite aspecte sau caracteristici cuprinse în Regulamentele ONU nr. 0, 10, 13, 13-H, 14, 16, 17, 21, 25, 29, 43, 46, 74, 80, 86, 94, 95, 100, 110, 114, 116, 118, 125, 127, 129, 134, 135, 137, 145, 147, 148, 149, 153, 157, 158, 166, 167 și 171, în Regulamentele tehnice mondiale (RTM) nr. 6, 7 și 14 ale ONU, în Rezoluția consolidată privind specificațiile comune ale categoriilor de surse luminoase și în Rezoluția reciprocă nr. 1 a ONU.
(8)Pentru a permite progresul tehnic și pentru a îmbunătăți siguranța, trebuie adoptate un nou regulament ONU privind instalarea centurilor de siguranță, a sistemelor de reținere, a sistemelor de reținere pentru copii, a sistemelor ISOFIX de reținere pentru copii și a sistemelor i-Size de reținere pentru copii, un nou regulament ONU privind dispozitivele de avertizare privind portul centurii de siguranță, un nou regulament ONU privind dispozițiile uniforme pentru omologarea comenzii accelerației în legătură cu erorile pe pedală și un nou regulament ONU privind asistența pentru câmpul vizual.
(9)Pentru a asigura continuarea activității grupului de lucru informal privind inspecțiile tehnice periodice (IWG privind ITP) în ceea ce privește conformitatea vehiculelor pe întreaga durată de viață, trebuie adoptată propunerea finlandeză de mandat, respingând în același timp propunerile de mandat prezentate de IWG privind ITP și de Federația Rusă.
(10)Aceste propuneri respectă politica UE privind piața internă în ceea ce privește industria autovehiculelor, referitoare la siguranță, automatizare și emisii, precum și politicile sale în domeniul transporturilor, al climei și al energiei, având un efect foarte pozitiv asupra competitivității sectorului autovehiculelor din UE și asupra comerțului internațional.
(11)Având în vedere beneficiile menționate, se propune votul în favoarea acestor propuneri.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul celei de-a 194-a sesiuni a Forumului mondial CEE-ONU pentru armonizarea regulamentelor privind vehiculele, care va avea loc în perioada 12-15 noiembrie 2024, este de a vota în favoarea propunerilor enumerate în anexa la prezenta decizie.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează Comisiei.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Consiliu
Președintele
