COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 16.8.2024

COM(2024) 379 final

2024/0209(NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziția care trebuie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Organizației Internaționale a Viei și Vinului (OIV)

EXPUNERE DE MOTIVE

1.Obiectul propunerii

Prezenta propunere se referă la decizia de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul adunării generale a OIV din 18 octombrie 2024 în legătură cu adoptarea preconizată a rezoluțiilor OIV care pot produce efecte juridice asupra legislației Uniunii.

2.Contextul propunerii

2.1.Statutul special al UE în cadrul OIV

În prezent, 50 de state sunt membre ale OIV, dintre care 20 sunt state membre ale Uniunii. UE nu este membră a OIV. Totuși, începând cu 20 octombrie 2017, OIV a acordat Uniunii statutul special prevăzut la articolul 4 din Regulamentul de procedură al OIV, care permite Uniunii să intervină în lucrările comisiilor, ale subcomisiilor și ale grupurilor de experți și să asiste la reuniunile adunării generale și ale comitetului executiv.

2.2.OIV

Organizația Internațională a Viei și Vinului (OIV) este o organizație interguvernamentală cu caracter științific și tehnic activă în sectorul viței-de-vie, al vinului, al băuturilor pe bază de vin, al strugurilor de masă, al stafidelor și al altor produse derivate din vița-de-vie. Obiectivele OIV sunt (i) să informeze cu privire la măsurile prin care preocupările producătorilor, ale consumatorilor și ale altor actori din sectorul produselor vitivinicole pot fi luate în considerare, (ii) să asiste alte organizații internaționale implicate în activități de standardizare și (iii) să contribuie la armonizarea la nivel internațional a practicilor și a standardelor existente.

2.3.Actul avut în vedere al OIV

Următoarea adunare generală a OIV va avea loc la 18 octombrie 2024. În acest context și pe baza discuțiilor desfășurate în cadrul reuniunilor cu participarea grupului de experți care au avut loc în aprilie 2024, se poate preconiza că pe ordinea de zi a adunării generale vor fi incluse, spre adoptare, următoarele rezoluții care produc efecte juridice asupra dreptului Uniunii:

–Proiectul de rezoluție OENO-MICRO 23-740 de extindere a domeniului de aplicare al mai multor rezoluții existente,

–Proiectul de rezoluție OENO-SPECIF 23-723 de modificare a unei monografii existente a OIV,

–Proiectele de rezoluție OENO-TECHNO 15-581B și OENO-TECHNO 20-672B de stabilire a unor noi practici oenologice.

Ca și în trecut, este de așteptat ca ordinea de zi a reuniunii adunării generale a OIV să sufere în continuare modificări și ca pe ordinea de zi să mai fie adăugate și alte rezoluții care vor produce efecte juridice asupra dreptului Uniunii. Pentru a asigura eficiența activității adunării generale, respectând, în același timp, dispozițiile tratatelor, Comisia va completa sau va modifica în timp util prezenta propunere, pentru a permite Consiliului să adopte poziția care trebuie luată și în cazul acestor rezoluții.

3.Poziția care trebuie adoptată în numele Uniunii

Proiectele de rezoluție care vor fi supuse votului în cadrul următoarei adunări generale a OIV au fost discutate pe larg de experții științifici și tehnici din sectorul vitivinicol. Ele contribuie la armonizarea la nivel internațional a standardelor din sectorul vitivinicol și vor constitui un cadru care va garanta concurența echitabilă în comerțul cu produse din sectorul vitivinicol. Prin urmare, aceste rezoluții trebuie sprijinite.

4.Temeiul juridic

4.1.Temeiul juridic procedural

4.1.1.Principii

Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede posibilitatea adoptării unor decizii de stabilire „a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului.”

Articolul 218 alineatul (9) din TFUE se aplică indiferent dacă Uniunea este sau nu membră a organismului în cauză sau parte la acordul respectiv 1 .

Conceptul de „acte cu efecte juridice” include actele care au efecte juridice în temeiul normelor de drept internațional aplicabile organismului în cauză. Sunt, de asemenea, incluse instrumente care nu au efect obligatoriu în temeiul dreptului internațional, dar care „au vocația de a influența în mod decisiv conținutul reglementării adoptate de legiuitorul Uniunii” 2 .

4.1.2.Aplicarea la cazul în discuție

Organizația Internațională a Viei și Vinului (OIV) este o organizație interguvernamentală cu caracter științific și tehnic activă în sectorul viței-de-vie, al vinului, al băuturilor pe bază de vin, al strugurilor de masă, al stafidelor și al altor produse derivate din vița-de-vie. În prezent, 50 de state sunt membre ale OIV, dintre care 20 sunt state membre ale Uniunii. UE nu este membră a OIV. Totuși, începând cu 20 octombrie 2017, OIV a acordat Uniunii statutul special prevăzut la articolul 4 din Regulamentul de procedură al OIV, care permite Uniunii să intervină în lucrările comisiilor, ale subcomisiilor și ale grupurilor de experți și să asiste la reuniunile adunării generale și ale comitetului executiv.

În temeiul Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului și în temeiul Regulamentului delegat (UE) 2019/934 al Comisiei, anumite rezoluții adoptate și publicate de OIV produc efecte juridice asupra dreptului UE. Prin urmare, poziția Uniunii privind aceste rezoluții în legătură cu aspectele care țin de competența Uniunii trebuie să fie adoptată de către Consiliu și exprimată în cadrul reuniunilor OIV de către statele membre care fac parte din OIV, acționând împreună în interesul Uniunii.

Prin urmare, temeiul juridic procedural al propunerii de decizie este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.

4.2.Temeiul juridic material

4.2.1.Principii

Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde în primul rând de obiectivul și de conținutul actului avut în vedere cu privire la care se adoptă o poziție în numele Uniunii. Dacă actul avut în vedere urmărește două obiective sau include două elemente, dintre care unul poate fi identificat ca fiind principal, iar celălalt ca având mai degrabă un caracter accesoriu, decizia adoptată în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să se întemeieze pe un singur temei juridic material, respectiv cel impus de obiectivul sau de elementul principal sau predominant.

4.2.2.Aplicarea la cazul în discuție

Principalul obiectiv al proiectelor de rezoluție avute în vedere este legat de armonizarea standardelor privind vinurile și, implicit, de punerea în aplicare a unei politici agricole comune. Prin urmare, temeiul juridic material al propunerii de decizie cuprinde articolul 43 din TFUE.

4.3.Concluzie

Temeiul juridic al propunerii de decizie trebuie să fie articolul 43, coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.

5.Publicarea actului avut în vedere

Nu se aplică.

2024/0209 (NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziția care trebuie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Organizației Internaționale a Viei și Vinului (OIV)

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 coroborat cu articolul 218 alineatul (9),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)La 18 octombrie 2024, în cadrul următoarei sale adunări generale, Organizația Internațională a Viei și Vinului (OIV) va examina și, eventual, va adopta, rezoluții care vor produce efecte juridice în sensul articolului 218 alineatul (9) din TFUE.

(2)Uniunea nu este membră a OIV. Totuși, la 20 octombrie 2017, OIV a acordat Uniunii statutul special prevăzut la articolul 4 din Regulamentul de procedură al OIV.

(3)Un număr de 20 de state membre ale UE fac parte din OIV. Respectivele state membre au posibilitatea de a propune amendamente la proiectele de rezoluții ale OIV și vor fi invitate să adopte rezoluțiile respective în cadrul următoarei adunări generale a OIV, din 18 octombrie 2024.

(4)Prin urmare, poziția Uniunii privind aceste rezoluții în legătură cu aspectele care țin de competența Uniunii trebuie să fie adoptată de către Consiliu și exprimată în cadrul reuniunilor OIV de către statele membre care fac parte din OIV, acționând împreună în interesul Uniunii.

(5)În temeiul Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului 3 și al Regulamentului delegat (UE) 2019/934 al Comisiei 4 , anumite rezoluții adoptate și publicate de OIV vor produce efecte juridice.

(6)În conformitate cu articolul 80 alineatul (3) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, atunci când autorizează practici oenologice, Comisia trebuie să țină seama de practicile oenologice și de metodele de analiză recomandate și publicate de OIV.

(7)Articolul 90 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 prevede că produsele din sectorul vitivinicol importate în Uniune trebuie să fie obținute în conformitate cu practicile oenologice autorizate de Uniune în temeiul regulamentului respectiv sau, înainte de autorizarea respectivă, în conformitate cu practicile oenologice recomandate și publicate de OIV.

(8)Articolul 9 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2019/934 prevede că, dacă nu sunt stabilite de către Comisie, specificațiile privind puritatea și identitatea substanțelor utilizate în cadrul practicilor oenologice sunt cele menționate în tabelul 2 coloana 4 din partea A a anexei I la regulamentul respectiv, care se referă la recomandările OIV.

(9)Proiectul de rezoluție OENO-MICRO 23-740 extinde domeniul de aplicare al mai multor rezoluții astfel încât acesta să cuprindă drojdiile non-Saccharomyces, în scopul reglementării utilizării lor. În conformitate cu articolul 80 alineatul (3) litera (a) și cu articolul 90 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, rezoluția respectivă va produce efecte juridice.

(10)Proiectul de rezoluție OENO-SPECIF 23-723 retrage proteinele de grâu din toate documentele OIV, inclusiv din Codexul oenologic internațional și din Codul internațional al practicilor oenologice. În conformitate cu articolul 80 alineatul (3) litera (a) și cu articolul 90 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, precum și cu articolul 9 din Regulamentul delegat (UE) 2019/934, rezoluția respectivă va produce efecte juridice.

(11)Proiectul de rezoluție OENO-TECHNO 15-581B stabilește o nouă practică oenologică, pentru îmbunătățirea acidității în vin cu ajutorul acidului fumaric. Proiectul de rezoluție OENO-TECHNO 20-672B stabilește o nouă practică oenologică, pentru stabilizarea proteică a vinurilor cu ajutorul silicei mezoporoase funcționalizate. În conformitate cu articolul 80 alineatul (3) litera (a) și cu articolul 90 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, rezoluțiile respective vor produce efecte juridice.

(12)Respectivele proiecte de rezoluție ale OIV au fost discutate pe larg de experții științifici și tehnici din sectorul vitivinicol. Ele contribuie la armonizarea la nivel internațional a standardelor din sectorul vitivinicol și vor constitui un cadru care va garanta concurența echitabilă în comerțul cu produse din sectorul vitivinicol. Prin urmare, aceste rezoluții trebuie sprijinite.

(13)Pentru a se asigura flexibilitatea necesară pe parcursul negocierilor de dinaintea adunării generale a OIV din 18 octombrie 2024, statele membre care fac parte din OIV trebuie să fie autorizate să convină asupra unor modificări ale respectivelor proiecte de rezoluții ale OIV, cu condiția ca respectivele modificări să nu afecteze fondul rezoluțiilor,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Poziția care trebuie adoptată în numele Uniunii în cadrul Adunării generale a OIV programată pentru 18 octombrie 2024 este stabilită în anexă.

Articolul 2

Poziția menționată la articolul 1 este exprimată de statele membre ale Uniunii care sunt membre ale OIV, acționând împreună.

Articolul 3

(1)În cazul în care există probabilitatea ca poziția menționată la articolul 1 să fie modificată de informații științifice sau tehnice noi, prezentate înaintea sau în cursul reuniunilor OIV, statele membre care fac parte din OIV solicită amânarea votului în cadrul adunării generale a OIV până la stabilirea poziției Uniunii pe baza noilor informații.

(2)Prin coordonare și în lipsa unei decizii ulterioare a Consiliului de stabilire a poziției Uniunii, statele membre care fac parte din OIV, acționând împreună în numele Uniunii, pot conveni asupra unor modificări tehnice ale proiectelor de rezoluții menționate în anexă care nu afectează fondul rezoluțiilor.

Articolul 4

Prezenta decizie se adresează statelor membre.

Adoptată la Bruxelles,

(1)    Hotărârea Curții de Justiție din 7 octombrie 2014, Germania/Consiliul, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punctul 64.

(2)    Hotărârea Curții de Justiție din 7 octombrie 2014, Germania/Consiliul, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punctele 61-64.

(3)    Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 și (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 671, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1308/oj).

(4)    Regulamentul delegat (UE) 2019/934 al Comisiei din 12 martie 2019 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește zonele viticole în care poate fi majorată tăria alcoolică, practicile oenologice autorizate și restricțiile aplicabile producerii și conservării produselor vitivinicole, procentajul minim de alcool al subproduselor și eliminarea acestora și publicarea fișelor OIV (JO L 149, 7.6.2019, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2019/934/oj).

COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 16.8.2024

COM(2024) 379 final

ANEXĂ

la

Propunerea de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziția care trebuie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Organizației Internaționale a Viei și Vinului (OIV)

ANEXĂ

Sub rezerva unei eventuale revizuiri ulterioare în funcție de noile evoluții, statele membre ale Uniunii care sunt membre ale Organizației Internaționale a Viei și Vinului (OIV), acționând împreună în numele Uniunii, sprijină următoarele proiecte de rezoluție în cadrul etapei 7 cu prilejul adunării generale a OIV programate pentru 18 octombrie 2024:

–OENO-MICRO 23-740: Actualizarea monografiilor referitoare la produsele și subprodusele obținute din drojdiile non-Saccharomyces;

–OENO-SPECIF 23-723: Actualizarea monografiei și a codului referitor la proteinele vegetale (retragerea proteinelor de grâu);

–OENO-TECHNO 15-581B: Tratamentul vinului cu acid fumaric pentru acidificare;

–OENO-TECHNO 20-672B: Tratament cu silice mezoporoasă funcționalizată pentru stabilizarea proteică a vinurilor.