Fișă rezumat

Evaluarea impactului privind un regulament de modificare a Regulamentului privind cerințele în materie de proiectare ecologică aplicabile uscătoarelor de rufe de uz casnic cu tambur și un regulament de modificare a Regulamentului privind cerințele în materie de etichetare energetică aplicabile uscătoarelor de rufe de uz casnic cu tambur

A. Necesitatea de a acționa

De ce? Care este problema abordată?

Uscătoarele de rufe cu tambur sunt populare în gospodăriile din UE, în special în statele membre din Europa centrală și de nord. Pătrunderea pe piață a uscătoarelor de rufe cu tambur este în creștere și se preconizează că va crește de la 26 % din gospodăriile din UE în 2020 la 35 % în 2040. În pofida economiilor considerabile de energie realizate în ultimii ani datorită dezvoltării și introducerii rapide pe piață a uscătoarelor de rufe cu tambur eficiente, bazate pe tehnologia pompelor de căldură, unii consumatori continuă să cumpere modele bazate pe tehnologii învechite și mai puțin eficiente. Acest produs rămâne un consumator semnificativ de energie electrică și există un potențial important de reducere a consumului de energie electrică și a emisiilor de gaze cu efect de seră prin eliminarea treptată a celor mai puțin eficiente uscătoare de rufe cu tambur grație revizuirii cerințelor în materie de proiectare ecologică. În plus, introducerea rapidă pe piață a uscătoarelor de rufe cu tambur cu pompă de căldură a condus la o concentrare a celor trei clase superioare de etichetare energetică actuale (de la A+ la A+++), fapt pentru care a devenit mai dificil pentru consumatori să facă diferența între modelele mai eficiente și cele mai puțin eficiente ale acestui tip de produs. O reclasificare a etichetelor energetice pentru uscătoarele de rufe de uz casnic cu tambur va ajuta cetățenii să aleagă cele mai eficiente produse. În conformitate cu regulamentul-cadru privind etichetele energetice, până în august 2023 trebuie adoptat un act delegat privind reclasificarea etichetei energetice actuale a uscătoarelor de rufe cu tambur pentru a se asigura o scară omogenă de la A la G.

Mai mult, în legislația privind uscătoarele de rufe cu tambur nu există în prezent cerințe care să contribuie la obiectivele Planului de acțiune pentru economia circulară, în special în ceea ce privește durabilitatea, potențialul de reparare și posibilitatea de reciclare. Durata de viață a uscătoarelor de rufe cu tambur a scăzut, în ultimii 15 ani, de la 14 la 12 ani. Deși nu se cunoaște cauza exactă a acestei scurtări a duratei de viață a uscătoarelor de rufe cu tambur, există o serie de probleme care, împreună, este posibil să fi condus la o situație de obsolescență anticipată. Printre aspectele care trebuie abordate se numără indisponibilitatea pieselor de schimb, lipsa informațiilor privind repararea și întreținerea, precum și calitatea deficitară a informațiilor privind sfârșitul ciclului de viață. Această lipsă de măsuri în materie de economie circulară duce la creșterea consumului de energie și la generarea de emisii suplimentare de gaze cu efect de seră pe parcursul întregului ciclu de viață al produsului.

Ce se așteaptă de la această inițiativă?

Revizuirea regulamentelor existente privind proiectarea ecologică și etichetarea energetică va conduce la:

˗reducerea consumului de energie electrică al uscătoarelor de rufe de uz casnic cu tambur;

˗scăderea emisiilor de gaze cu efect de seră ca urmare atât a reducerii consumului de energie electrică, cât și a reducerii agenților frigorifici care pot fi eliberați în aer în timpul prelucrării la sfârșitul ciclului de viață;

˗creșterea durabilității uscătoarelor de rufe cu tambur;

˗reducerea la minimum a costurilor pe durata ciclului de viață, inclusiv a costurilor de producție și de reciclare;

˗reducerea gradului de complexitate a regulamentului și creșterea nivelului de coerență a acestuia cu alte regulamente în materie de proiectare ecologică.

Care este valoarea adăugată a acțiunii la nivelul UE? 

În lipsa unor cerințe armonizate la nivelul UE, statele membre ar putea fi încurajate să își stabilească propriile cerințe în materie de eficiență energetică, specifice produselor, ca parte a politicilor lor naționale în domeniul energiei și al mediului. Acest lucru ar submina libera circulație a produselor.

B. Soluții

Ce opțiuni de politică legislative și nelegislative au fost luate în considerare? Există sau nu o opțiune preferată? De ce? 

Au fost examinate următoarele trei opțiuni de politică principale:

˗opțiunea de politică 1 – menținerea statu-quo-ului (Business as-Usual - BAU). Scenariu de referință, în cazul căruia reglementările în vigoare rămân neschimbate;

˗opțiunea de politică 2 (OP2) – măsuri indulgente: reclasificarea etichetei energetice, inclusiv o clasă A lăsată liberă, pentru a stimula inovarea (în conformitate cu regulamentul-cadru);

˗opțiunea de politică 3 (OP3) – măsuri ambițioase: stabilirea unei limite maxime a EEI care ar conduce la eliminarea treptată a tuturor uscătoarelor de rufe cu tambur care nu se bazează pe tehnologia pompelor de căldură;

˗opțiunea de politică 4 (OP4) – măsuri în materie de economie circulară: obligativitatea disponibilității pieselor de schimb critice, furnizarea de informații privind repararea și întreținerea și furnizarea de informații pentru îmbunătățirea posibilității de reciclare.

Pe lângă măsurile prezentate mai sus, evaluarea impactului ia în considerare o serie de cerințe menite să reducă complexitatea juridică și să sporească nivelul de coerență cu alte măsuri în materie de proiectare ecologică și de etichetare energetică, al căror efect nu a fost cuantificat. Este vorba despre următoarele măsuri:

- simplificarea etichetei energetice;

- introducerea unei clase de emisii acustice;

- includerea modurilor cu consum redus de putere în legislația privind uscătoarele de rufe cu tambur și eliminarea ulterioară a uscătoarelor de rufe cu tambur din domeniul de aplicare al Regulamentului orizontal privind modul standby.

Opțiunea preferată 

Opțiunea de politică preferată este PO2 + PO3 + PO4, aplicată în două perioade de tranziție, pentru a le permite părților interesate, în special producătorilor, să se pregătească pentru noile cerințe: o primă perioadă de tranziție de 18 luni pentru aplicarea măsurilor din OP2 și OP4 și o a doua perioadă de tranziție suplimentară de 18 luni pentru aplicarea OP3. Prin urmare, durata totală a perioadei de tranziție va fi de 3 ani.

Cine sunt susținătorii fiecărei opțiuni? 

˗OP2 este susținută de industrie;

˗OP3 este sprijinită de ONG-uri și de majoritatea statelor membre. Cu toate acestea, industria ar putea fi de acord cu OP3, cu condiția să se prevadă o perioadă de tranziție pentru aplicarea acestei opțiuni de politică. Această cerere din partea industriei a fost acceptată, după cum s-a explicat mai sus.

C. Impactul opțiunii preferate

Care sunt beneficiile opțiunii preferate (sau ale opțiunilor principale, dacă nu există o opțiune preferată)? 

Se estimează că, până în 2040, PO2 + PO3 + PO4 vor genera următoarele rezultate comparativ cu un scenariu BAU:

˗economii cumulate de energie în valoare de 15,0 TWh până în 2040;

˗economii cumulate de emisii de GES în valoare de 1,7 Mt echivalent de CO2 până în 2040;

˗economii cumulate în ceea ce privește cheltuielile anuale ale utilizatorilor finali de 2,8 miliarde EUR până în 2040;

˗creșterea cifrei de afaceri a producătorilor (1,1 miliarde EUR până în 2040);

˗creșterea ocupării nete a forței de muncă în întreaga societate (9 303 de locuri de muncă);

˗actualizarea adecvată a cerințelor în materie de proiectare ecologică pentru a ține pasul cu progresele tehnologice;

˗niciun impact semnificativ asupra IMM-urilor, care sunt în principal comercianți cu amănuntul și reparatori (nu există IMM-uri în rândul producătorilor de echipamente).

Care sunt costurile opțiunii preferate (sau ale opțiunilor principale, dacă nu există o opțiune preferată)? 

Costurile de conformare sunt estimate la 237 de milioane EUR/an în 2040. Costurile administrative legate de actualizarea certificatului de conformitate, de actualizarea informațiilor EPREL și de reetichetare sunt estimate la aproximativ 1 milion EUR.

Care va fi impactul asupra societăților, a IMM-urilor și a microîntreprinderilor?

Pentru acest grup de produse, nu există IMM-uri în rândul producătorilor, toți fiind întreprinderi mari. Toate IMM-urile sunt, prin urmare, comercianți cu amănuntul și reparatori. În 2030, cifra de afaceri a comercianților va crește datorită prețurilor mai mari ale uscătoarelor de rufe cu tambur cu pompă de căldură. Cu toate acestea, până în 2040, cifra de afaceri (și ocuparea forței de muncă) vor scădea ușor. Acest lucru este consecința scăderii vânzărilor din cauza aplicării măsurilor în materie de economie circulară, care se preconizează că vor prelungi durata de viață a uscătoarelor de rufe cu tambur. Reducerea cifrei de afaceri pe partea de vânzări a întreprinderilor va fi compensată, într-o anumită măsură, de o creștere a activităților de reparații postvânzare.

Va exista un impact semnificativ asupra bugetelor și a administrațiilor naționale? 

Se estimează că nu va exista un impact suplimentar asupra bugetelor și administrațiilor naționale, în afară de supravegherea pieței, însă aceasta este o activitate normală.

Vor exista alte efecte semnificative? 

Nu se preconizează alte efecte semnificative sau negative.

D. Acțiuni subsecvente

Când va fi reexaminată politica?

O clauză de reexaminare va propune reexaminarea regulamentului în termen de aproximativ cinci ani de la adoptarea acestuia.