52022DC0447

COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 9.9.2022

COM(2022) 447 final

RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU

AL 15-LEA RAPORT FINANCIAR AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU PRIVIND FONDUL EUROPEAN AGRICOL PENTRU DEZVOLTARE RURALĂ (FEADR)

EXERCIȚIUL FINANCIAR 2021

Cuprins

1.Procedura bugetară

1.1.Cadrul financiar

1.2.Proiect de buget 2021

1.3.Adoptarea bugetului pentru 2021

1.4.Adoptarea bugetelor rectificative

2.Gestionarea creditelor

2.1.Gestionarea creditelor de angajament

2.1.1.Programe de dezvoltare rurală finanțate din FEADR și NGEU

2.1.2.Asistența tehnică

2.2.Gestionarea creditelor de plată

2.2.1.Programe de dezvoltare rurală finanțate din FEADR și NGEU

2.2.2.Asistența tehnică

3.Execuția bugetului pentru 2021

3.1.Execuția creditelor de angajament

3.1.1.Programe de dezvoltare rurală finanțate din FEADR și NGEU

3.1.2.Asistența tehnică

3.2.Execuția creditelor de plată

3.2.1.Programe de dezvoltare rurală finanțate din FEADR și NGEU

3.2.2.Asistența tehnică

3.3.Analiza cheltuielilor declarate per măsură

3.4.Execuția programelor FEADR și NGEU

1. Procedura bugetară

1.1. Cadrul financiar

Cheltuielile cu dezvoltarea rurală în 2021 sunt finanțate pe parcursul cadrului financiar multianual (CFM) 2021-2027. Cadrul financiar este prevăzut de Regulamentul (UE) 2020/2093 al Consiliului 1 . De asemenea, pentru anii 2021 și 2022, au fost puse la dispoziție resurse suplimentare provenite din Instrumentul de redresare al Uniunii Europene (NGEU) 2 în vederea abordării impactului crizei provocate de COVID-19 și a consecințelor acesteia asupra sectorului agricol și a zonelor rurale ale Uniunii Europene.

În tabelul 1 figurează fondurile alocate dezvoltării rurale și cele alocate cheltuielilor de piață și plăților directe după ajustarea tehnică anuală a CFM.

Tabelul 1 – Cadrul financiar 2021-2027

RUBRICA 3	În milioane EUR; prețuri curente
Resurse naturale și mediu legate de PAC	2021a)	2022b)	2023c)	2024	2025	2026	2027
TOTAL	55 713,0	53 365,9	53 626,9	53 757,9	53 890,9	54 021,9	54 155,9
din care:
Cheltuieli legate de piață și ajutoare directe	40 368,0	40 638,2	40 692,2	41 649,0	41 782,0	41 913,0	42 047,0
Dezvoltare rurală	15 345,0	12 727,7	12 934,7	12 108,9	12 108,9	12 108,9	12 108,9

Resurse suplimentare din Instrumentul de redresare al Uniunii Europene (NGEU) (venituri alocate externe)	2 387,7	5 682,8

a)După un transfer net de 557,0 milioane EUR între FEGA și FEADR pentru exercițiul financiar 2021

b)După un transfer net de 618,8 milioane EUR între FEGA și FEADR pentru exercițiul financiar 2022

c)După un transfer net de 825,8 milioane EUR între FEGA și FEADR pentru exercițiul financiar 2023

Întrucât procedura legislativă referitoare la propunerile legislative ale Comisiei privind PAC după 2020 nu a putut fi încheiată la timp, a fost adoptat un regulament de tranziție 3 de prelungire a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 până în 2022 pentru a se evita perturbarea sprijinului acordat fermierilor și altor beneficiari ai PAC. Regulamentul de tranziție a extins majoritatea normelor PAC care erau în vigoare în perioada 2014-2020 și au fost adăugate alocările FEADR pentru anii 2021 și 2022 (în conformitate cu principiul „norme vechi – fonduri noi”). Acest lucru a asigurat o tranziție lină către viitorul cadru al planurilor strategice PAC. Regulamentul de tranziție a inclus, totodată, o alocare suplimentară de 8 070,5 milioane EUR (în prețuri curente) din NGEU pentru perioada 2021-2022 sub formă de venit alocat extern.

1.2. Proiect de buget 2021

Proiectul inițial de buget pentru exercițiul financiar 2021 a fost adoptat și prezentat de Comisie autorității bugetare la 27 iulie 2020. Acesta a inclus 15 002,9 milioane EUR sub formă de credite de angajament și 14 715,1 milioane EUR sub formă de credite de plată pentru Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) pentru perioada de programare 2014-2022. La 7 septembrie 2020, Consiliul și-a adoptat poziția privind proiectul de buget inițial. Amendamentele Parlamentului European la poziția Consiliului privind proiectul de buget inițial au fost adoptate de Parlamentul European la 12 noiembrie 2020.

La 13 noiembrie 2020, Comisia a prezentat scrisoarea rectificativă nr. 1/2021 la proiectul de buget. Această scrisoare rectificativă a inclus pentru FEADR:

-acordul la care au ajuns Consiliul și Parlamentul European privind o perioadă de tranziție de doi ani, inclusiv punerea în aplicare a instrumentului Next Generation EU începând din 2021;

-sumele revizuite pentru transferurile între FEGA și FEADR în urma notificărilor primite de la statele membre și

-impactul financiar al deciziei colegiuitorilor privind un sprijin forfetar excepțional pe care statele membre îl pot acorda fermierilor ca răspuns la pandemia de COVID-19

Aceasta a condus la o majorare a angajamentelor la 15 345 de milioane EUR și a plăților la 15 022,2 milioane EUR comparativ cu proiectul de buget. Credite de angajament din Instrumentul de redresare al Uniunii Europene (NGEU) în cuantum de 2 387,7 milioane EUR au fost incluse sub formă de venituri alocate externe. La fel ca în anii precedenți, a trebuit să fie convocat Comitetul de conciliere. Totuși, acesta nu a fost în măsură să convină asupra unui text comun în perioada de conciliere de 21 de zile.

În absența unui acord oficial în cadrul Comitetului de conciliere, în conformitate cu articolul 314 alineatul (8) din TFUE, Comisia a prezentat la 10 decembrie un al doilea proiect de buget pentru exercițiul financiar 2021. Consiliul și Parlamentul European au aprobat textul la 14 decembrie și, respectiv, la 18 decembrie 2020.

1.3. Adoptarea bugetului pentru 2021

Bugetul pentru 2021, adoptat la 18 decembrie 2020, a fost, în ceea ce privește FEADR, egal cu al doilea proiect de buget al Comisiei, atât în ceea ce privește creditele de angajament, cât și creditele de plată.

Tabelul 2

Buget adoptat pentru 2021
Post bugetar	Credite de angajament (în EUR)	Credite de plată (în EUR)
FEADR 2014-2022
08.030102 Tipuri de intervenții pentru dezvoltarea rurală - Programele 2014-2022	15 308 020 100	14 996 000 000
08.010200 Cheltuieli de sprijin pentru Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR)	1 850 000	1 850 000
08.0302 FEADR - Asistență tehnică operațională	35 119 860	17 153 750
08.039902 Finalizarea acțiunilor de asistență finanțate din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) — Asistență tehnică operațională (înainte de 2021)	0	7 196 250
NGEU 2021-2022 (venituri alocate externe)
08.030103 Tipuri de intervenții pentru dezvoltarea rurală finanțate din Instrumentul de redresare al Uniunii Europene (NGEU)	2 381 748 705	595 437 176
08.0303 FEADR – Asistență tehnică operațională finanțată din Instrumentul de redresare al Uniunii Europene (NGEU)	5 969 295	1 492 324

1.4. Adoptarea bugetelor rectificative

Bugetul rectificativ nr. 6/2021 4 a redus creditele de plată pentru programele de dezvoltare rurală finanțate din FEADR cu 450 de milioane EUR. Aceasta s-a adăugat cuantumului de 219,83 milioane EUR pus la dispoziție prin transferul global (167 de milioane EUR) și prin transferul de la sfârșitul anului (52,83 milioane EUR).

Tabelul 3

Bugetul pentru 2021 după modificări
Post bugetar	Credite de angajament (în EUR)	Credite de plată (în EUR)
FEADR 2014-2022
08.030102 (Tipuri de intervenții pentru dezvoltarea rurală) - Programele 2014-2022	15 308 020 100	14 546 000 000
08.0102 [Cheltuieli de sprijin pentru Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR)]	1 850 000	1 850 000
08.030200 (FEADR - Asistență tehnică operațională)	35 119 860	17 153 750
08.039902 [Finalizarea acțiunilor de asistență finanțate din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) — Asistență tehnică operațională (înainte de 2021)]	0	7 196 250
NGEU 2021-2022 (venituri alocate externe)
08.030103 Tipuri de intervenții pentru dezvoltarea rurală finanțate din Instrumentul de redresare al Uniunii Europene (NGEU)	2 381 748 705	595 437 176
08.0303 FEADR – Asistență tehnică operațională finanțată din Instrumentul de redresare al Uniunii Europene (NGEU)	5 969 295	1 492 324

2. Gestionarea creditelor

2.1. Gestionarea creditelor de angajament

2.1.1. Programe de dezvoltare rurală finanțate din FEADR și NGEU

În ceea ce privește creditele de angajament pentru programele de dezvoltare rurală finanțate din FEADR, bugetul votat pentru 2021 s-a ridicat la 15 308 milioane EUR. În plus, FEADR a beneficiat de NGEU sub formă de venituri alocate externe, în cuantum de 2 382 de milioane EUR pentru tipuri de intervenții pentru dezvoltarea rurală. Per ansamblu, creditele de angajament totale pentru FEADR în 2021 s-au ridicat la 17 690 de milioane EUR.

Tabelul 4

Gestionarea creditelor de angajament în 2021 (în EUR)

FEADR (2014-2022)
Postul bugetar - 08.030102
Credite la începutul anului 2021	15 308 020 100
Credite disponibile în 2021	15 308 020 100
Credite utilizate în 2021	15 308 020 100
NGEU (2021-2022) Postul bugetar - 08.030103
Credite la începutul anului 2021	2 381 748 705
Credite disponibile în 2021	2 381 748 705
Credite utilizate în 2021	2 365 670 558

2.1.2. Asistența tehnică

La articolul 51 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 se prevede că FEADR poate utiliza până la 0,25 % din alocarea sa anuală pentru a finanța acțiuni de asistență tehnică la inițiativa Comisiei. În bugetul pentru 2021, suma inițială disponibilă în acest scop a fost de 1,8 milioane EUR pentru asistență tehnică neoperațională, 35,1 milioane EUR pentru asistență tehnică operațională și 6,0 milioane EUR pentru asistență tehnică operațională finanțată din NGEU.

2.2. Gestionarea creditelor de plată

2.2.1. Programe de dezvoltare rurală finanțate din FEADR și NGEU

Pentru programele de dezvoltare rurală finanțate din FEADR aferente perioadei 2014-2022, creditele de plată din bugetul votat pentru 2021 s-au ridicat la 14 996 de milioane EUR. În plus, veniturile alocate disponibile transferate din exercițiul anterior s-au ridicat la 240 de milioane EUR, iar veniturile alocate colectate pe parcursul anului s-au ridicat la 162 de milioane EUR. Veniturile alocate au vizat atât programele finanțate din FEADR aferente perioadei 2014-2022, cât și programele finanțate din FEADR anterioare anului 2014. Creditele de plată au fost reduse prin Bugetul rectificativ nr. 6/2021 în cuantum de 450 de milioane EUR, prin transferul global în cuantum de 167 de milioane EUR și prin transferul de la sfârșitul anului în cuantum de 52,8 milioane EUR. Luând în considerare toate transferurile și veniturile alocate, cuantumul total al creditelor de plată disponibile în 2021 s-a ridicat la 14 728 de milioane EUR. În total, au fost utilizate credite de plată în valoare de 14 566 de milioane EUR, iar restul de 162 de milioane EUR din veniturile alocate au fost reportate automat din 2021 în 2022.

În ceea ce privește creditele de plată pentru tipurile de intervenții de dezvoltare rurală finanțate din NGEU, suma totală previzionată în B2021 a fost de 595 de milioane EUR. Din acest cuantum, 65,5 milioane EUR au fost consumate în 2021.

Tabelul 5

Gestionarea creditelor de plată în 2021 (în EUR)

FEADR (2014-2022) Postul bugetar - 08.030102
Credite la începutul anului 2021	14 996 000 000
Bugetul rectificativ nr. 6/2021	-450 000 000
Transfer global	-167 000 000
Transfer la încheierea exercițiului	-52 830 000
Venituri alocate reportate din 2020	240 278 320
Venituri alocate colectate în 2021	161 580 418
Credite disponibile în 2021	14 728 028 738
Credite utilizate în 2021	14 566 447 176
NGEU Postul bugetar - 08.030103
Credite la începutul anului 2021	595 437 176
Credite disponibile în 2021	595 437 176
Credite utilizate în 2021	65 479 075

2.2.2. Asistența tehnică

În ceea ce privește asistența tehnică din cadrul FEADR la inițiativa Comisiei, cuantumul total al creditelor de plată din bugetul pentru 2021 a inclus 1,8 milioane EUR pentru asistență tehnică neoperațională, 24,4 milioane EUR pentru asistență tehnică operațională și 1,5 milioane EUR pentru asistență tehnică operațională finanțată din NGEU. Din acestea, au fost consumate 1,8 milioane EUR pentru asistență tehnică neoperațională și 17 milioane EUR pentru asistență tehnică operațională. În 2021 nu a fost efectuată nicio plată pentru asistența tehnică operațională finanțată din NGEU.

3. Execuția bugetului pentru 2021

3.1. Execuția creditelor de angajament

3.1.1. Programe de dezvoltare rurală finanțate din FEADR și NGEU

Tabelul 6 prezintă, pentru fiecare stat membru, alocarea stabilită prin Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (UE) 2021/399 5 , pentru a ilustra transferurile între piloni, precum și cuantumurile angajate în 2021.

Tabelul 6

Pachetele financiare pentru 2021 comparativ cu sumele angajate până la finele anului 2021
FEADR (2014-2022)			NGEU (2021-2022)
Post bugetar: 08.030102		(în EUR)	Post bugetar: 08.030103	(în EUR)
SM	Alocare 2021	Sume angajate în 2021	Alocare 2021	Sume angajate în 2021
BE	101 120 350	101 120 350	14 246 948	14 246 948
BG	276 362 304	276 362 304	59 744 633	59 744 633
CZ	317 532 230	317 532 230	54 879 960	54 879 960
DK*	155 064 249	155 064 249	0	0
DE	1 635 145 136	1 635 145 136	209 940 765	209 940 765
EE	107 500 074	107 500 074	18 636 494	18 636 494
IE	380 591 206	380 591 206	56 130 739	56 130 739
GR	776 736 956	776 736 956	108 072 886	108 072 886
ES	1 320 014 366	1 320 014 366	212 332 550	212 332 550
FR	2 342 357 917	2 342 357 917	256 456 603	256 456 603
HR	320 884 794	320 884 794	59 666 188	59 666 188
IT	1 654 587 531	1 654 587 531	269 404 179	269 404 179
CY	29 029 670	29 029 670	3 390 542	3 390 542
LV	143 740 636	143 740 636	24 878 226	24 878 226
LT	238 747 895	238 747 895	41 393 810	41 393 810
LU	13 190 338	13 190 338	2 606 635	2 606 635
HU	476 870 229	476 870 229	88 267 157	88 267 157
MT	23 852 009	23 852 009	2 588 898	2 588 898
NL	161 088 781	161 088 781	15 513 719	15 513 719
AT	635 078 708	635 078 708	101 896 221	101 896 221
PL	1 297 822 020	1 297 822 020	279 494 858	279 494 858
PT	575 185 863	575 185 863	104 599 747	104 599 747
RO	1 181 006 852	1 181 006 852	204 761 482	204 761 482
SI	134 545 025	134 545 025	21 684 662	21 684 662
SK	318 199 138	318 199 138	48 286 370	48 286 370
FI	432 995 097	432 995 097	61 931 116	61 931 116
SE	258 770 726	258 770 726	44 865 170	44 865 170
Total	15 308 020 100	15 308 020 100	2 365 670 558	2 365 670 558
* În conformitate cu Decizia C(2022)464 din 21.1.2022, DK a programat toate cuantumurile NGEU în 2022.

3.1.2. Asistența tehnică

Cuantumul creditelor de angajament pentru asistență tehnică operațională din bugetul pentru 2021 a fost de 35,1 milioane EUR pentru programele de dezvoltare rurală finanțate din FEADR pentru 2014-2022 și de 6 milioane EUR pentru NGEU. Tabelul 7 prezintă utilizarea creditelor de angajament disponibile pentru asistența tehnică operațională în 2021, care s-au ridicat la 29,1 milioane EUR. Un sfert din suma angajată revine Rețelei europene pentru dezvoltare rurală și tehnologiei informației. În 2021 nu au fost utilizate angajamente din NGEU. Acestea au fost reportate automat în 2022 ca venituri alocate externe.

Tabelul 7

Asistență tehnică – Execuția creditelor de angajament
Post bugetar: 08.030200	(în EUR)
Descriere	Sumă angajată
Rețeaua europeană de dezvoltare rurală	7 388 711
Tehnologia informației	6 686 051
Platforma de asistență tehnică pentru instrumentele financiare	6 200 000
Comunicare instituțională	3 191 000
Parteneriatul european pentru inovare	2 880 690
Rețeaua europeană de evaluare	1 508 887
Audit și controale	658 190
Baza de date privind agricultura ecologică	480 000
Altele	150 000
Total	29 143 530

3.2. Execuția creditelor de plată

3.2.1. Programe de dezvoltare rurală finanțate din FEADR și NGEU

Pentru perioada de programare FEADR 2014-2022, din cuantumul disponibil de 14 728,0 milioane EUR, au fost executate credite de plată în cuantum de 14 566,4 milioane EUR. Pentru NGEU 2021-2022, din cuantumul disponibil de 595,4 milioane EUR, au fost executate credite de plată în cuantum de 65,5 milioane EUR. Tabelele 8a, 8b și, respectiv, 8c prezintă defalcarea plăților efectuate în 2021 pe perioade de declarare pentru FEADR, NGEU și cumulat pentru ambele.

Tabelul 8a

Plăți efectuate în 2021 pentru programele de dezvoltare rurală finanțate din FEADR 2014-2022 (în milioane EUR)
Prefinanțare 2014-2022	0
Rambursarea cererilor de plată anterioare T4 2020	3 723 578
Rambursarea cererilor de plată T4 2020	6 428 277 135
Rambursarea cererilor de plată T1 2021	2 915 035 248
Rambursarea cererilor de plată T2 2021	2 959 735 315
Rambursarea cererilor de plată T3 2021	2 259 675 901
Total plăți 2021	14 566 447 176

Tabelul 8b

Plăți efectuate în 2021 pentru programele de dezvoltare rurală finanțate din NGEU 2021-2022 (în milioane EUR)
Rambursarea cererilor de plată T2 2021	1 595 781
Rambursarea cererilor de plată T3 2021	63 883 294
Total plăți 2021	65 479 075

Tabelul 8c

Plăți efectuate în 2021 pentru programele de dezvoltare rurală finanțate din FEADR 2014-2022 și NGEU 2021-2022 (în milioane EUR)
Prefinanțare 2014-2022	0
Rambursarea cererilor de plată anterioare T4 2020	3 723 578
Rambursarea cererilor de plată T4 2020	6 428 277 135
Rambursarea cererilor de plată T1 2021	2 915 035 248
Rambursarea cererilor de plată T2 2021	2 961 331 096
Rambursarea cererilor de plată T3 2021	2 323 559 195
Total plăți 2021	14 631 926 251

În graficul de mai jos este reprezentată utilizarea lunară a creditelor de plată pe parcursul anului (ianuarie-decembrie 2021).

Graficul 1

În tabelele 9a, 9b și 9c figurează defalcarea pe stat membru și pe perioadă de declarare a sumelor plătite de Comisie în exercițiul bugetar 2021.

Tabelul 9a

Plăți realizate efectiv între 1.1.2021 și 31.12.2021
FEADR 2014-2022 – postul bugetar 08.030102							(în EUR)
SM	Prefinanțare	Înainte de T4 2020	T4 2020	T1 2021	T2 2021	T3 2021	Total
BE	0	0	16 305 557	7 968 392	50 783 967	8 142 312	83 200 228
BG	0	0	130 553 008	55 875 629	106 736 837	61 490 910	354 656 384
CZ	0	35 831	75 162 751	177 459 342	69 025 532	35 429 034	357 112 490
DK	0	0	31 836 619	41 175 683	32 040 326	11 659 096	116 711 724
DE	0	127 088	615 994 801	350 691 286	243 755 103	143 513 248	1 354 081 524
EE	0	0	13 583 353	57 081 723	9 892 879	11 088 214	91 646 169
IE	0	0	159 253 565	24 948 321	36 889 388	122 303 208	343 394 482
GR	0	0	416 823 745	51 138 235	89 353 019	78 498 400	635 813 400
ES	0	0	485 496 869	143 853 124	354 973 522	165 002 677	1 149 326 192
FR	0	2 740 258	1 016 670 228	504 045 737	206 694 417	183 025 698	1 913 176 336
HR	0	5 448	64 466 585	152 187 918	92 160 972	73 336 166	382 157 088
IT	0	0	724 325 649	169 929 429	333 376 448	243 258 558	1 470 890 084
CY	0	0	7 725 582	4 703 001	6 836 074	2 989 797	22 254 455
LV	0	0	53 150 277	32 650 476	20 368 857	17 919 094	124 088 704
LT	0	0	48 516 906	50 798 088	45 767 798	43 915 261	188 998 052
LU	0	0	5 730 115	6 300 161	1 121 093	2 261 751	15 413 120
HU	0	696 819	182 774 809	97 604 281	171 968 297	123 536 976	576 581 182
MT	0	0	5 389 174	2 064 623	5 750 345	1 755 945	14 960 087
NL	0	0	33 792 407	88 683 652	16 192 326	24 521 095	163 189 480
AT	0	0	316 981 284	49 818 363	139 036 804	74 900 711	580 737 161
PL	0	0	664 660 948	233 808 441	312 027 091	208 520 925	1 419 017 405
PT	0	0	174 777 230	100 242 065	57 386 535	61 308 434	393 714 264
RO	0	0	545 658 795	153 740 143	256 743 860	259 033 520	1 215 176 318
SI	0	0	40 365 194	11 400 849	49 386 259	17 964 295	119 116 597
SK	0	0	55 731 665	40 103 644	34 805 949	8 323 772	138 965 031
FI	0	0	128 917 073	19 694 684	55 610 235	184 122 727	388 344 719
SE	0	0	229 435 016	29 483 906	40 915 639	19 874 454	319 709 015
UK	0	118 134	184 197 930	257 584 053	120 135 746	71 979 622	634 015 485
Total	0	3 723 578	6 428 277 135	2 915 035 248	2 959 735 315	2 259 675 901	14 566 447 176

Tabelul 9b

Plăți realizate efectiv între 1.1.2021 și 31.12.2021
NGEU – postul bugetar 08.030103			(în EUR)
SM	T2 2021	T3 2021	Total
BE			0
BG			0
CZ			0
DK			0
DE			0
EE		14 171 391	14 171 391
IE		1 258 205	1 258 205
GR			0
ES			0
FR		1 413 035	1 413 035
HR			0
IT			0
CY			0
LV			0
LT			0
LU	1 595 781	424 686	2 020 467
HU			0
MT			0
NL			0
AT			0
PL			0
PT		6 956 099	6 956 099
RO			0
SI			0
SK			0
FI		39 659 878	39 659 878
SE			0
UK			0
Total	1 595 781	63 883 294	65 479 075

Tabelul 9c

Plăți realizate efectiv între 1.1.2021 și 31.12.2021
FEADR 2014-2022 și NGEU 2021-2022 – posturile bugetare 08.030102 și 08.030103							(în EUR)
SM	Prefinanțare	Înainte de T4 2020	T4 2020	T1 2021	T2 2021	T3 2021	Total
BE	0	0	16 305 557	7 968 392	50 783 967	8 142 312	83 200 228
BG	0	0	130 553 008	55 875 629	106 736 837	61 490 910	354 656 384
CZ	0	35 831	75 162 751	177 459 342	69 025 532	35 429 034	357 112 490
DK	0	0	31 836 619	41 175 683	32 040 326	11 659 096	116 711 724
DE	0	127 088	615 994 801	350 691 286	243 755 103	143 513 248	1 354 081 524
EE	0	0	13 583 353	57 081 723	9 892 879	25 259 605	105 817 560
IE	0	0	159 253 565	24 948 321	36 889 388	123 561 414	344 652 688
GR	0	0	416 823 745	51 138 235	89 353 019	78 498 400	635 813 400
ES	0	0	485 496 869	143 853 124	354 973 522	165 002 677	1 149 326 192
FR	0	2 740 258	1 016 670 228	504 045 737	206 694 417	184 438 733	1 914 589 372
HR	0	5 448	64 466 585	152 187 918	92 160 972	73 336 166	382 157 088
IT	0	0	724 325 649	169 929 429	333 376 448	243 258 558	1 470 890 084
CY	0	0	7 725 582	4 703 001	6 836 074	2 989 797	22 254 455
LV	0	0	53 150 277	32 650 476	20 368 857	17 919 094	124 088 704
LT	0	0	48 516 906	50 798 088	45 767 798	43 915 261	188 998 052
LU	0	0	5 730 115	6 300 161	2 716 873	2 686 437	17 433 587
HU	0	696 819	182 774 809	97 604 281	171 968 297	123 536 976	576 581 182
MT	0	0	5 389 174	2 064 623	5 750 345	1 755 945	14 960 087
NL	0	0	33 792 407	88 683 652	16 192 326	24 521 095	163 189 480
AT	0	0	316 981 284	49 818 363	139 036 804	74 900 711	580 737 161
PL	0	0	664 660 948	233 808 441	312 027 091	208 520 925	1 419 017 405
PT	0	0	174 777 230	100 242 065	57 386 535	68 264 533	400 670 363
RO	0	0	545 658 795	153 740 143	256 743 860	259 033 520	1 215 176 318
SI	0	0	40 365 194	11 400 849	49 386 259	17 964 295	119 116 597
SK	0	0	55 731 665	40 103 644	34 805 949	8 323 772	138 965 031
FI	0	0	128 917 073	19 694 684	55 610 235	223 782 605	428 004 597
SE	0	0	229 435 016	29 483 906	40 915 639	19 874 454	319 709 015
UK	0	118 134	184 197 930	257 584 053	120 135 746	71 979 622	634 015 485
Total	0	3 723 578	6 428 277 135	2 915 035 248	2 961 331 096	2 323 559 195	14 631 926 251

Tabelul 10 compară, pentru fiecare stat membru, plățile FEADR 2014-2022 efectuate în 2021 cu plățile efectuate în 2020. Per ansamblu, plățile au consemnat o ușoară scădere de 0,02 % comparativ cu anul 2020 (14,566 miliarde EUR față de 14,569 miliarde EUR).

Tabelul 10

Plăți efectuate către statele membre – comparație între 2021 și 2020 – FEADR 2014-2022								(în EUR)

SM	2020			2021			Diferență 2021 față de 2020
	Plăți intermediare	Prefinanțare	Total	Plăți intermediare	Prefinanțare	Total	(în EUR)		(în %)
BE	88 584 037	0	88 584 037	83 200 228	0	83 200 228	-5 383 809		-6,08 %
BG	303 027 096	0	303 027 096	354 656 384	0	354 656 384	51 629 288		17,04 %
CZ	404 124 382	0	404 124 382	357 112 490	0	357 112 490	-47 011 892		-11,63 %
DK	95 833 669	0	95 833 669	116 711 724	0	116 711 724	20 878 055		21,79 %
DE	1 356 476 457	0	1 356 476 457	1 354 081 524	0	1 354 081 524	-2 394 933		-0,18 %
EE	101 341 372	0	101 341 372	91 646 169	0	91 646 169	-9 695 202		-9,57 %
IE	333 834 915	0	333 834 915	343 394 482	0	343 394 482	9 559 567		2,86 %
GR	528 268 504	0	528 268 504	635 813 400	0	635 813 400	107 544 896		20,36 %
ES	1 221 601 180	0	1 221 601 180	1 149 326 192	0	1 149 326 192	-72 274 988		-5,92 %
FR	1 934 227 583	0	1 934 227 583	1 913 176 336	0	1 913 176 336	-21 051 246		-1,09 %
HR	359 224 921	0	359 224 921	382 157 088	0	382 157 088	22 932 168		6,38 %
IT	1 526 134 448	0	1 526 134 448	1 470 890 084	0	1 470 890 084	-55 244 363		-3,62 %
CY	22 041 064	0	22 041 064	22 254 455	0	22 254 455	213 391		0,97 %
LV	149 973 725	0	149 973 725	124 088 704	0	124 088 704	-25 885 021		-17,26 %
LT	189 905 805	0	189 905 805	188 998 052	0	188 998 052	-907 753		-0,48 %
LU	14 153 119	0	14 153 119	15 413 120	0	15 413 120	1 260 000		8,90 %
HU	565 477 931	0	565 477 931	576 581 182	0	576 581 182	11 103 251		1,96 %
MT	18 058 042	0	18 058 042	14 960 087	0	14 960 087	-3 097 954		-17,16 %
NL	129 324 063	0	129 324 063	163 189 480	0	163 189 480	33 865 417		26,19 %
AT	573 115 163	0	573 115 163	580 737 161	0	580 737 161	7 621 998		1,33 %
PL	1 206 122 592	0	1 206 122 592	1 419 017 405	0	1 419 017 405	212 894 812		17,65 %
PT	579 760 866	0	579 760 866	393 714 264	0	393 714 264	-186 046 602		-32,09 %
RO	1 151 121 193	0	1 151 121 193	1 215 176 318	0	1 215 176 318	64 055 125		5,56 %
SI	125 726 538	0	125 726 538	119 116 597	0	119 116 597	-6 609 940		-5,26 %
SK	193 701 890	0	193 701 890	138 965 031	0	138 965 031	-54 736 859		-28,26 %
FI	305 132 363	0	305 132 363	388 344 719	0	388 344 719	83 212 357		27,27 %
SE	326 138 276	0	326 138 276	319 709 015	0	319 709 015	-6 429 261		-1,97 %
UK	767 049 393	0	767 049 393	634 015 485	0	634 015 485	-133 033 908		-17,34 %
Total	14 569 480 584	0	14 569 480 584	14 566 447 176	0	14 566 447 176	-3 033 408		-0,02 %

3.2.2. Asistența tehnică

Cuantumul creditelor de plată disponibile în exercițiul bugetar 2021 pentru asistența tehnică operațională a fost de 24,4 milioane EUR, iar pentru NGEU de 1,5 milioane EUR. Cuantumul execuției finale a fost de 17,0 milioane EUR. În 2021 nu au fost consumate credite de plată NGEU.

Tabelul 11 de mai jos prezintă plățile grupate în funcție de principalele activități. Cea mai mare cotă o deține tehnologia informației și Rețeaua europeană de dezvoltare rurală.

Tabelul 11

Asistență tehnică – Execuția creditelor de plată
Post bugetar: 08.030200, 08.039902	(în EUR)
Descriere	Suma plătită
Tehnologia informației*	4 591 250
Rețeaua europeană de dezvoltare rurală	4 514 777
Platforma de asistență tehnică pentru instrumentele financiare	2 449 751
Parteneriatul european pentru inovare	1 891 751
Rețeaua europeană de evaluare	1 453 872
Comunicare instituțională	696 550
Baza de date privind agricultura ecologică	577 167
Audit și controale	517 946
Corpul european de solidaritate	259 375
Altele	75 234
Total	17 027 673
* Inclusiv BCO (Birourile cu competențe în materie de bandă largă)

3.3. Analiza cheltuielilor declarate per măsură

Tabelele 12a, 12b și 12c prezintă, pentru FEADR, NGEU și, respectiv, cumulate pentru ambele, cererile de plată declarate pentru fiecare măsură în 2021 (din al patrulea trimestru din 2020 până în al treilea trimestru din 2021), cheltuielile declarate cumulate de la începutul perioadei de programare, precum și planurile financiare pentru programele FEADR 2014-2022 și NGEU 2021-2022.

În 2021, cele mai mari cheltuieli aferente FEADR 2014-2022 s-au concentrat în principal asupra măsurii 04 (investiții în active fizice), asupra măsurii 13 (plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice) și asupra măsurii 10 (agromediu și climă). În 2021, cheltuielile aferente NGEU 2021-2022 s-au concentrat în principal asupra măsurii 11 (agricultură ecologică) și asupra măsurii 4 (investiții în active fizice).

Tabelul 12a

Cheltuielile FEADR declarate în 2021 (T4 2020-T3 2021) și totalul cheltuielilor cumulate (T4 2014-T3 2021)
în comparație cu planurile financiare
		Cheltuielile declarate în 2021 (T4 2020-T3 2021)			Cheltuielile declarate cumulate (T4 2014-T3 2021)			Planuri financiare 2014-2022
Măsură FEADR		(în milioane EUR)	(%)	(în milioane EUR)		(%)	(în milioane EUR)		(%)
Măsura 01	Transfer de cunoștințe și acțiuni de informare	87,1	0,6 %	433,7		0,6 %	1 047,8		0,8 %
Măsura 02	Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploatației și servicii de înlocuire în cadrul exploatației	56,8	0,4 %	180,8		0,2 %	566,1		0,4 %
Măsura 03	Scheme de calitate pentru produse agricole și alimentare	36,2	0,2 %	176,8		0,2 %	461,8		0,4 %
Măsura 04	Investiții în active fizice	2 917,6	20,0 %	13 921,7		18,2 %	28 572,0		22,4 %
Măsura 05	Refacerea potențialului de producție agricolă afectat de dezastre naturale și de evenimente catastrofale și instituirea unor măsuri de prevenire corespunzătoare	79,9	0,5 %	390,0		0,5 %	1 008,3		0,8 %
Măsura 06	Dezvoltarea exploatațiilor și a întreprinderilor	959,2	6,6 %	4 734,8		6,2 %	8 368,1		6,6 %
Măsura 07	Servicii de bază și reînnoirea satelor în zonele rurale	906,3	6,2 %	4 309,6		5,6 %	7 987,4		6,3 %
Măsura 08	Investiții în dezvoltarea zonelor forestiere și ameliorarea viabilității pădurilor	408,3	2,8 %	2 243,8		2,9 %	4 735,5		3,7 %
Măsura 09	Înființarea de grupuri și organizații de producători	38,2	0,3 %	143,4		0,2 %	310,6		0,2 %
Măsura 10	Agromediu și climă	2 352,7	16,1 %	14 758,4		19,3 %	20 558,6		16,1 %
Măsura 11	Agricultură ecologică	1 177,7	8,1 %	6 698,9		8,8 %	10 414,3		8,2 %
Măsura 12	Plăți Natura 2000 și plăți legate de Directiva-cadru privind apa	111,4	0,8 %	540,1		0,7 %	781,4		0,6 %
Măsura 13	Plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice	2 707,5	18,5 %	17 464,7		22,9 %	22 885,0		17,9 %
Măsura 14	Bunăstarea animalelor	333,1	2,3 %	1 804,3		2,4 %	2 596,3		2,0 %
Măsura 15	Servicii de silvomediu, servicii climatice și conservarea pădurilor	40,7	0,3 %	124,7		0,2 %	273,4		0,2 %
Măsura 16	Cooperare	200,8	1,4 %	607,9		0,8 %	1 905,0		1,5 %
Măsura 17	Gestionarea riscurilor	315,3	2,2 %	1 535,8		2,0 %	2 565,2		2,0 %
Măsura 18	Finanțarea plăților directe naționale complementare pentru Croația	0,0	0,0 %	108,1		0,1 %	108,2		0,1 %
Măsura 19	Sprijin pentru dezvoltarea locală LEADER (DLRC – dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității)	906,9	6,2 %	3 677,3		4,8 %	8 486,1		6,6 %
Măsura 20	Asistență tehnică pentru statele membre	333,5	2,3 %	1 434,3		1,9 %	2 870,7		2,2 %
Măsura 21	Ajutor temporar cu caracter excepțional acordat fermierilor și IMM-urilor care își desfășoară activitatea în domeniul prelucrării, comercializării și/sau dezvoltării de produse agricole, care au fost afectați în mod deosebit de criza COVID-19 (articolul 39b)	616,3	4,2 %	616,3		0,8 %	711,4		0,6 %
Măsura 113	Pensionarea anticipată	13,4	0,1 %	442,0		0,6 %	480,4		0,4 %
Măsura 131	Respectarea standardelor bazate pe legislația comunitară	0,0	0,0 %	0,0		0,0 %	0,0		0,0 %
Măsura 341	Dobândirea de competențe, animare și punere în aplicare	0,0	0,0 %	0,5		0,0 %	0,6		0,0 %
Total general		14 598,7	100,0 %	76 348,0		100,0 %	127 694,3		100,0 %

*Statele membre își declară cheltuielile trimestrial. Totuși, pentru anul n, declarațiile T4 sunt prezentate în luna ianuarie a anului n+1. În consecință, rambursările corespunzătoare acordate de Comisie statelor membre în anul n vizează perioada cuprinsă între al patrulea trimestru (T4) din anul n-1 și al treilea trimestru (T3) din anul n.

Tabelul 12b

Cheltuielile NGEU declarate în 2021 (T4 2020-T3 2021)
în comparație cu planurile financiare
		Cheltuielile declarate în 2021 (T4 2020-T3 2021)		Planuri financiare 2021-2022
Măsură FEADR		(în milioane EUR)	(%)	(în milioane EUR)	(%)
Măsura 01	Transfer de cunoștințe și acțiuni de informare	0,0	0,0 %	1,7	0,0 %
Măsura 02	Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploatației și servicii de înlocuire în cadrul exploatației		0,0 %	6,3	0,1 %
Măsura 03	Scheme de calitate pentru produse agricole și alimentare		0,0 %	5,6	0,1 %
Măsura 04	Investiții în active fizice	11,7	17,8 %	2 677,7	33,3 %
Măsura 05	Refacerea potențialului de producție agricolă afectat de dezastre naturale și de evenimente catastrofale și instituirea unor măsuri de prevenire corespunzătoare		0,0 %	1,1	0,0 %
Măsura 06	Dezvoltarea exploatațiilor și a întreprinderilor	4,9	7,5 %	1 018,6	12,7 %
Măsura 07	Servicii de bază și reînnoirea satelor în zonele rurale		0,0 %	863,2	10,7 %
Măsura 08	Investiții în dezvoltarea zonelor forestiere și ameliorarea viabilității pădurilor		0,0 %	191,1	2,4 %
Măsura 09	Înființarea de grupuri și organizații de producători		0,0 %	0,0	0,0 %
Măsura 10	Agromediu și climă	7,2	11,1 %	787,7	9,8 %
Măsura 11	Agricultură ecologică	41,0	62,6 %	1 251,4	15,5 %
Măsura 12	Plăți Natura 2000 și plăți legate de Directiva-cadru privind apa		0,0 %	75,1	0,9 %
Măsura 13	Plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice		0,0 %	630,5	7,8 %
Măsura 14	Bunăstarea animalelor		0,0 %	121,4	1,5 %
Măsura 15	Servicii de silvomediu, servicii climatice și conservarea pădurilor		0,0 %	6,5	0,1 %
Măsura 16	Cooperare	0,1	0,2 %	186,0	2,3 %
Măsura 17	Gestionarea riscurilor		0,0 %	9,5	0,1 %
Măsura 18	Finanțarea plăților directe naționale complementare pentru Croația		0,0 %	0,0	0,0 %
Măsura 19	Sprijin pentru dezvoltarea locală LEADER (DLRC – dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității)		0,0 %	101,7	1,3 %
Măsura 20	Asistență tehnică pentru statele membre	0,6	0,9 %	115,3	1,4 %
Măsura 21	Ajutor temporar cu caracter excepțional acordat fermierilor și IMM-urilor care își desfășoară activitatea în domeniul prelucrării, comercializării și/sau dezvoltării de produse agricole, care au fost afectați în mod deosebit de criza COVID-19 (articolul 39b)		0,0 %	0,0	0,0 %
Măsura 113	Pensionarea anticipată		0,0 %	0,0	0,0 %
Măsura 131	Respectarea standardelor bazate pe legislația comunitară		0,0 %	0,0	0,0 %
Măsura 341	Dobândirea de competențe, animare și punere în aplicare		0,0 %	0,0	0,0 %
Total general		65,5	100,0 %	8 050,3	100,0 %

Tabelul 12c

Cheltuielile FEADR și NGEU declarate în 2021 (T4 2020-T3 2021)
în comparație cu planurile financiare
		Cheltuielile declarate în 2021 (T4 2020-T3 2021)		Cheltuielile declarate cumulate (T4 2014-T3 2021)		Planuri financiare 2014-2022
Măsură FEADR		(în milioane EUR)	(%)	(în milioane EUR)	(%)	(în milioane EUR)	(%)
Măsura 01	Transfer de cunoștințe și acțiuni de informare	87,1	0,6 %	433,7	0,6 %	1 049,5	0,8 %
Măsura 02	Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploatației și servicii de înlocuire în cadrul exploatației	56,8	0,4 %	180,8	0,2 %	572,4	0,4 %
Măsura 03	Scheme de calitate pentru produse agricole și alimentare	36,2	0,2 %	176,8	0,2 %	467,4	0,3 %
Măsura 04	Investiții în active fizice	2 929,3	20,0 %	13 933,4	18,2 %	31 249,6	23,0 %
Măsura 05	Refacerea potențialului de producție agricolă afectat de dezastre naturale și de evenimente catastrofale și instituirea unor măsuri de prevenire corespunzătoare	79,9	0,5 %	390,0	0,5 %	1 009,4	0,7 %
Măsura 06	Dezvoltarea exploatațiilor și a întreprinderilor	964,1	6,6 %	4 739,7	6,2 %	9 386,7	6,9 %
Măsura 07	Servicii de bază și reînnoirea satelor în zonele rurale	906,3	6,2 %	4 309,6	5,6 %	8 850,7	6,5 %
Măsura 08	Investiții în dezvoltarea zonelor forestiere și ameliorarea viabilității pădurilor	408,3	2,8 %	2 243,8	2,9 %	4 926,6	3,6 %
Măsura 09	Înființarea de grupuri și organizații de producători	38,2	0,3 %	143,4	0,2 %	310,6	0,2 %
Măsura 10	Agromediu și climă	2 359,9	16,1 %	14 765,6	19,3 %	21 346,4	15,7 %
Măsura 11	Agricultură ecologică	1 218,6	8,3 %	6 739,9	8,8 %	11 665,6	8,6 %
Măsura 12	Plăți Natura 2000 și plăți legate de Directiva-cadru privind apa	111,4	0,8 %	540,1	0,7 %	856,5	0,6 %
Măsura 13	Plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice	2 707,5	18,5 %	17 464,7	22,9 %	23 515,5	17,3 %
Măsura 14	Bunăstarea animalelor	333,1	2,3 %	1 804,3	2,4 %	2 717,7	2,0 %
Măsura 15	Servicii de silvomediu, servicii climatice și conservarea pădurilor	40,7	0,3 %	124,7	0,2 %	279,9	0,2 %
Măsura 16	Cooperare	200,9	1,4 %	608,0	0,8 %	2 091,0	1,5 %
Măsura 17	Gestionarea riscurilor	315,3	2,1 %	1 535,8	2,0 %	2 574,7	1,9 %
Măsura 18	Finanțarea plăților directe naționale complementare pentru Croația	0,0	0,0 %	108,1	0,1 %	108,2	0,1 %
Măsura 19	Sprijin pentru dezvoltarea locală LEADER (DLRC – dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității)	906,9	6,2 %	3 677,3	4,8 %	8 587,8	6,3 %
Măsura 20	Asistență tehnică pentru statele membre	334,0	2,3 %	1 434,8	1,9 %	2 986,0	2,2 %
Măsura 21	Ajutor temporar cu caracter excepțional acordat fermierilor și IMM-urilor care își desfășoară activitatea în domeniul prelucrării, comercializării și/sau dezvoltării de produse agricole, care au fost afectați în mod deosebit de criza COVID-19 (articolul 39b)	616,3	4,2 %	616,3	0,8 %	711,4	0,5 %
Măsura 113	Pensionarea anticipată	13,4	0,1 %	442,0	0,6 %	480,4	0,4 %
Măsura 131	Respectarea standardelor bazate pe legislația comunitară	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %	0,0	0,0 %
Măsura 341	Dobândirea de competențe, animare și punere în aplicare	0,0	0,0 %	0,5	0,0 %	0,6	0,0 %
Total general		14 664,2	100,0 %	76 413,5	100,0 %	135 744,7	100,0 %
*Statele membre își declară cheltuielile trimestrial. Totuși, pentru anul n, declarațiile T4 sunt prezentate în luna ianuarie a anului n+1. În consecință, rambursările corespunzătoare acordate de Comisie statelor membre în anul n vizează perioada cuprinsă între al patrulea trimestru (T4) din anul n-1 și al treilea trimestru (T3) din anul n.

3.4. Execuția programelor FEADR și NGEU

Graficele 2a, 2b și 2c prezintă, pentru FEADR, NGEU și, respectiv, cumulat pentru ambele, rata de absorbție a programelor de dezvoltare rurală 2014-2022 per stat membru: plățile efectuate de la începutul perioadei de programare, inclusiv plățile efectuate pentru trimestrul al patrulea din 2021 care sunt rambursate în exercițiul financiar 2022, în comparație cu alocarea totală pentru perioada 2014-2022.

Nu au existat noi dezangajări în 2021. Cuantumul total al dezangajării de la începutul perioadei de programare 2014-2020 este de 16,5 milioane EUR.

În general, implementarea programelor de dezvoltare rurală FEADR 2014-2022 a atins, până la sfârșitul anului 2021, în medie, o rată de absorbție de 66 %. Programele sunt, în general, pe drumul cel bun în ceea ce privește implementarea, cu variațiile mediei per stat membru ilustrate în graficele de mai jos.

(1) Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului din 17 decembrie 2020 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027
JO L 433I, 22.12.2020, p. 11-22.

(2) Regulamentul (UE) 2020/2094 al Consiliului din 14 decembrie 2020 de instituire a unui instrument de redresare al Uniunii Europene pentru a sprijini redresarea în urma crizei provocate de COVID-19, JO L 433I, 22.12.2020, p. 23..

(3) Regulamentul (UE) 2020/2220 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 decembrie 2020 de stabilire a anumitor dispoziții tranzitorii privind sprijinul acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și din Fondul european de garantare agricolă (FEGA) în anii 2021 și 2022 și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1305/2013, (UE) nr. 1306/2013 și (UE) nr. 1307/2013 în ceea ce privește resursele și aplicarea regulamentelor respective în anii 2021 și 2022 și a Regulamentului (UE) nr. 1308/2013 în ceea ce privește resursele și repartizarea unui astfel de sprijin pentru anii 2021 și 2022;
JO L 437, 28.12.2020, p. 1-29.

(4) Jurnalul Oficial L 460/9: Adoptarea definitivă (UE, Euratom) 2021/2221 a bugetului rectificativ nr. 6 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2021.

(5) Regulamentul delegat (UE) 2021/399 al Comisiei din 19 ianuarie 2021 de modificare a anexei I la Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește cuantumurile sprijinului acordat de Uniune în anul 2021 pentru dezvoltarea rurală, JO L 79, 8.3.2021, p. 1-3.

Choose the experimental features you want to try