COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 20.4.2021
COM(2021) 196 final
2018/0202(COD)
COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN
în conformitate cu articolul 294 alineatul (6) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene
privind
poziția Consiliului referitoare la adoptarea unui Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind Fondul european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați (FEG) și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1309/2013
2018/0202 (COD)
COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN
în conformitate cu articolul 294 alineatul (6) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene
privind
poziția Consiliului referitoare la adoptarea unui Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind Fondul european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați (FEG) și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1309/2013
1.Context
|
Data transmiterii propunerii către Parlamentul European și Consiliu [document COM(2018) 380 final – 2018/0202 (COD)]
|
30 mai 2018
|
|
Data avizului Comitetului Economic și Social European
|
12 decembrie 2018
|
|
Data poziției Parlamentului European în primă lectură
|
16 ianuarie 2019
|
|
Data la care Consiliul și-a dat acordul asupra unei abordări generale parțiale
Data trilogurilor
Data acordului politic în cadrul Comitetului Reprezentanților Permanenți
Data adoptării poziției Consiliului în primă lectură
|
15 martie 2019
4 februarie 2020
15 octombrie 2020
27 octombrie 2020
16 decembrie 2020
20 ianuarie 2021
19 aprilie 2021
|
|
|
|
|
|
|
2.Obiectivul propunerii Comisiei
Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) este un instrument special în afara plafoanelor cadrului financiar multianual și care depășește aceste plafoane, care va permite în continuare Uniunii să reacționeze la situații neprevăzute. FEG este o expresie concretă a solidarității UE cu lucrătorii europeni care și-au pierdut locul de muncă, ca urmare a unui eveniment semnificativ de restructurare. Lucrătorilor disponibilizați li se oferă asistență sub forma unui pachet de măsuri personalizate, care vizează reintegrarea lor în mod durabil pe piața forței de muncă cât mai curând posibil. Obiectivul principal al propunerii este de a se asigura că Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) continuă să funcționeze și după 31 decembrie 2020.
Principalele noutăți propuse de Comisie pentru ca fondul să devină mai eficace și mai reactiv au fost:
–Un domeniu de aplicare mai larg - pentru a permite fondului să reacționeze în mod mai flexibil la evoluțiile economice, cum ar fi automatizarea, digitalizarea sau tranziția către o economie cu emisii scăzute de dioxid de carbon, domeniul său de aplicare este extins; prin urmare, mobilizarea fondului ar trebui să fie declanșată nu de cauza evenimentului de restructurare, ci de impactul preconizat al acestuia;
–Un prag mai redus - numărul de disponibilizări care justifică depunerea unei cereri va fi redus, 250 în loc de 500;
–Date de monitorizare mai detaliate, în special cu privire la categoria de lucrători (experiență profesională și educație), statutul lor profesional și tipul de încadrare în muncă; colectarea de date calitative prin intermediul unui sondaj în rândul beneficiarilor;
–Diseminarea competențelor digitale - inclusă ca parte obligatorie a pachetului de măsuri oferite lucrătorilor disponibilizați;
–O procedură simplificată și mai rapidă de mobilizare - va fi necesar un singur act (cererea de transfer bugetar). Nu va mai fi necesară o propunere a Comisiei privind mobilizarea, deoarece cererile vor fi bazate pe numărul de concedieri într-o perioadă de referință definită, ca unic criteriu de intervenție;
–Rată de cofinanțare aliniată la cea mai ridicată rată de cofinanțare FSE+ pentru statul membru în cauză, pentru a se evita concurența între fonduri.
3.Observații privind poziția Consiliului
Poziția Consiliului reflectă acordul la care s-a ajuns în cadrul trilogurilor. Cele mai importante modificări introduse în comparație cu propunerea Comisiei sunt următoarele:
–Denumirea fondului: denumirea este modificată în „Fondul european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați (FEG)”. Actuala abreviere FEG va fi menținută;
–Criterii de intervenție: o reducere suplimentară a pragului la 200 de disponibilizări, menținând perioadele de referință prevăzute în propunerea Comisiei;
–Rata de cofinanțare: pe lângă alinierea la cea mai ridicată rată de cofinanțare FSE+ pentru statul membru respectiv, se introduce o rată minimă de cofinanțare de 60 %;
–Procedura de mobilizare: deși propunerea Comisiei prevedea o procedură de mobilizare simplificată și mai rapidă, în cursul negocierilor orizontale privind CFM, colegiuitorii au convenit să mențină actuala procedură de mobilizare. Regulamentul FEG a fost adaptat în consecință;
–Cadrul de gestionare a performanței: indicatorul de rezultat pe termen lung, care trebuie să fie furnizat la 18 luni de la încheierea punerii în aplicare a intervenției, este eliminat. În plus, responsabilitatea de a analiza rezultatele sondajului în rândul beneficiarilor nu mai revine statului membru respectiv, ci Comisiei. Competența Comisiei de a modifica indicatorul stabilit printr-un act delegat se elimină;
–Durata Regulamentului FEG: Comisia a propus o durată nelimitată pentru FEG, în conformitate cu alte instrumente speciale în afara și peste plafoanele cadrului financiar multianual (CFM). Poziția Consiliului introduce o limitare în timp, corespunzând perioadei CFM (2021-2027);
–Colectarea și prelucrarea datelor privind beneficiarii: Acordul interinstituțional privind disciplina bugetară din 16 decembrie 2020 reglementează obligațiile statelor membre de a colecta date într-un mod interoperabil pentru a permite detectarea neregulilor și a fraudelor și impune, de asemenea, Comisiei să dezvolte și să pună la dispoziția statelor membre pentru utilizare un instrument unic de extragere a datelor. În conformitate cu poziția Consiliului, utilizarea instrumentului unic de extragere a datelor este doar încurajată, permițând statelor membre să își dezvolte propriile instrumente. Întrucât acest lucru constituie o abatere de la Acordul interinstituțional privind disciplina bugetară, Comisia a emis declarația prezentată în anexă.
Comisia salută faptul că acordul la care s-a ajuns păstrează, în general, obiectivele generale ale propunerii inițiale a Comisiei. În ceea ce privește colectarea și prelucrarea datelor privind beneficiarii, Comisia a emis declarația prezentată în anexă.
4.Concluzie
Comisia acceptă poziția Consiliului. În ceea ce privește formularea referitoare la utilizarea unui instrument unic de extragere a datelor, Comisia consideră că rezultatul nu respectă Acordul interinstituțional și a emis o declarație în acest sens. Declarația este prezentată în anexă.
