COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 2.2.2021

COM(2021) 37 final

2021/0020(COD)

Propunere de

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

privind statisticile referitoare la factorii de producție și producția agricolă, de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 1165/2008, (CE) nr. 543/2009, (CE) nr. 1185/2009 și a Directivei 96/16/CE a Consiliului

(Text cu relevanță pentru SEE)

EXPUNERE DE MOTIVE

1.CONTEXTUL PROPUNERII

•Temeiurile și obiectivele propunerii

·datele la nivel de exploatație agricolă cu transmisie de microdate, bazate pe o abordare modulară, cu variabile de bază, module și sateliți;

·conturile economice pentru agricultură și

·statisticile agregate privind factorii de producție agricolă/produsele agricole, cu date tabulare.

•Coerența cu dispozițiile deja existente în domeniul de politică vizat

·elaborarea unor statistici de calitate superioară care să îndeplinească cerințele utilizatorilor în mod eficient și eficace; și

·creșterea gradului de armonizare și consecvență a statisticilor agricole europene.

•Coerența cu alte domenii de politică ale Uniunii

·un Pact verde european, împreună cu strategiile subiacente „de la fermă la consumator” și de menținere a biodiversității;

·o economie în serviciul cetățenilor.

2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE

•Temei juridic

•Subsidiaritate (în cazul competențelor neexclusive)

•Proporționalitate

Propunerea respectă principiul proporționalității, având în vedere următoarele:

Propunerea va asigura calitatea și comparabilitatea statisticilor agricole europene colectate și compilate prin aplicarea acelorași principii în toate statele membre. În mod similar, ea va asigura faptul că statisticile agricole europene rămân în continuare relevante și sunt adaptate pentru a răspunde nevoilor utilizatorilor. Regulamentul va face elaborarea de statistici mai rentabilă, respectând în același timp caracteristicile specifice ale sistemelor din statele membre.

În conformitate cu principiul proporționalității, regulamentul propus se limitează la minimul necesar pentru a-și atinge obiectivul și nu depășește ceea ce este necesar în acest scop.

•Alegerea instrumentului

3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI

•Evaluări ex post/verificarea adecvării legislației existente

·legislația actuală privind statisticile agricole nu răspunde în mod adecvat nevoilor noi și emergente în materie de date, deoarece furnizarea acestora nu este inclusă în legislația respectivă. În plus, actele juridice nu sunt suficient de flexibile și de integrate pentru a răspunde în timp util noilor necesități apărute;

·SESA nu este suficient de flexibil și nu reacționează suficient de rapid la nevoile emergente în materie de date, parțial din pricina modului inerent de funcționare a statisticilor, parțial din pricina modului în care au fost instituite reglementările, dar și din cauza lipsei resurselor bugetare și umane;

·acțiunile de colectare a datelor nu sunt armonizate și coerente în mod satisfăcător, întrucât apar nevoi noi în materie de date, legislația s-a dezvoltat separat pe parcursul multor ani, iar în diferite domenii agricole se folosesc, uneori, definiții și concepte diferite;

·statisticile ar putea fi produse mai eficient dacă legislația ar fi adaptată pentru a permite utilizarea de surse de informații diverse și dacă statele membre s-ar adapta la tehnologia modernă.

O consultare publică deschisă a avut loc pentru evaluare, iar rezultatele acesteia sunt detaliate într-un raport separat 9 .

•Consultarea părților interesate

•Obținerea și utilizarea expertizei

•Evaluarea impactului

(1)Scenariul de referință - nicio acțiune a UE privind datele structurale din domeniul agricol: această opțiune ar lăsa colectarea datelor în sarcina statelor membre, ceea ce ar conduce la un mozaic de abordări și niveluri de calitate diferite.

(2)Prelungirea Regulamentului (CE) nr. 1166/2008: această opțiune ar menține situația actuală.

(3)Un cadru juridic unic pentru toate statisticile agricole: această opțiune ar integra colectarea tuturor datelor statistice din domeniul agricol într-un singur regulament-cadru nou.

(4)Integrarea statisticilor agricole în două etape: această opțiune ar menține avantajele opțiunii 3, sporind în același timp flexibilitatea și reducând presiunea timpului prin crearea a două noi regulamente-cadru în două etape distincte.

•Adecvarea și simplificarea reglementărilor

•Drepturi fundamentale

4.IMPLICAȚIILE BUGETARE

5.ALTE ELEMENTE

•Planuri de punere în aplicare și măsuri de monitorizare, de evaluare și de raportare

•Monitorizarea conformității statisticilor produse

•    Explicații detaliate cu privire la prevederile specifice ale propunerii

2021/0020 (COD)

Propunere de

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

privind statisticile referitoare la factorii de producție și producția agricolă, de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 1165/2008, (CE) nr. 543/2009, (CE) nr. 1185/2009 și a Directivei 96/16/CE a Consiliului

(Text cu relevanță pentru SEE)

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 338 alineatul (1),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,

întrucât:

(1)Este necesară o bază de cunoștințe statistice pentru conceperea, punerea în aplicare, monitorizarea, evaluarea și revizuirea politicilor legate de agricultură în Uniune, în special a politicii agricole comune („PAC”), inclusiv a măsurilor de dezvoltare rurală, precum și a politicilor Uniunii referitoare, printre altele, la mediu, schimbări climatice, utilizarea terenurilor, regiuni, sănătatea publică și obiectivele de dezvoltare durabilă ale Organizației Națiunilor Unite.

(2)Colectarea de date statistice, în special cu privire la factorii de producție și producția agricolă, ar trebui să aibă drept scop, printre altele, să alimenteze procesul decizional cu date actualizate pentru a sprijini Pactul verde european împreună cu strategiile aferente „de la fermă la consumator” și privind „biodiversitatea”, precum și viitoarele reforme ale PAC.

(3)Datele statistice armonizate de înaltă calitate sunt importante pentru a evalua stadiul și tendințele factorilor de producție și producției agricole din Uniune, funcționarea piețelor și securitatea alimentară, precum și pentru a evalua sustenabilitatea și impactul ecologic, economic și social al politicilor Uniunii și al politicilor naționale. Aceste date includ, fără a se limita la acestea, statisticile referitoare la efectivele de animale și la carne, producția și utilizarea ouălor, precum și producția și utilizarea laptelui și a produselor lactate. Statisticile privind suprafețele, randamentul și producția de culturi arabile, de legume, de diferite culturi permanente, precum și privind pășunile și fânețele și bilanțurile aferente produselor sunt, de asemenea, importante. Sunt necesare, din ce în ce mai mult, statistici privind vânzarea și utilizarea produselor de protecție a plantelor și a îngrășămintelor.

(4)O evaluare internațională a statisticilor agricole a dus la elaborarea unei strategii globale de îmbunătățire a statisticilor agricole și rurale ale Organizației Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură, care a fost aprobată de Comisia pentru statistică a Națiunilor Unite în 2010. Statisticile agricole europene trebuie, după caz, să urmeze recomandările strategiei globale respective.

(5)Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului( 12 ) prevede un cadru pentru dezvoltarea, producerea și difuzarea statisticilor europene, bazat pe principii statistice comune. Regulamentul (CE) nr. 223/2009 stabilește criterii de calitate și prevede necesitatea de a reduce la minimum sarcina administrativă pentru respondenți și de a contribui la realizarea obiectivului mai general de reducere a sarcinilor administrative.

(6)Strategia privind statisticile agricole în perspectiva anului 2020 și ulterior( 13 ), aprobată de către Comitetul Sistemului Statistic European (CSSE) în noiembrie 2015, prevede adoptarea a două regulamente-cadru care să acopere toate aspectele legislației UE privind statisticile agricole, cu excepția conturilor economice pentru agricultură. Prezentul regulament este unul dintre cele două regulamente-cadru respective și este menit să completeze Regulamentul-cadru (UE) 2018/1091( 14 ).

(7)Statisticile europene privind factorii de producție agricolă și produsele agricole sunt în prezent colectate, produse și difuzate pe baza unei serii de acte juridice. Această structură nu asigură coerența în toate domeniile statistice individuale și nici nu promovează o abordare integrată în ceea ce privește elaborarea, producerea și difuzarea de statistici agricole. Prezentul regulament este menit să înlocuiască actele juridice respective în sensul armonizării și comparabilității informațiilor, precum și să asigure coerența și coordonarea între statisticile agricole europene, să faciliteze integrarea și raționalizarea proceselor statistice corespunzătoare și să permită o abordare mai holistică. Prin urmare, este necesar să se abroge Regulamentele (CE) nr. 1165/2008( 15 ), (CE) nr. 543/2009( 16 ) și (CE) nr. 1185/2009 ale Parlamentului European și al Consiliului( 17 ), precum și Directiva 96/16/CE a Consiliului( 18 ). Numeroasele acorduri și convenții informale conexe privind transmiterea datelor ale Sistemului Statistic European (SSE) trebuie să fie integrate în prezentul regulament, în cazul în care există dovezi că datele îndeplinesc nevoile utilizatorilor, că metodologia convenită funcționează și că datele sunt de o calitate corespunzătoare.

(8)Statisticile necesare în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 617/2008 al Comisiei( 19 ) sunt colectate de SSE, întrunind unele dintre standardele sale de calitate, dar nu toate. Statisticile respective sprijină politicile europene și naționale pe termen lung și trebuie să fie integrate ca statistici europene pentru a garanta disponibilitatea și calitatea datelor. Pentru a evita dubla raportare din partea statelor membre, cerințele în materie de statistici în temeiul Regulamentului (CE) nr. 617/2008 trebuie să fie eliminate.

(9)O mare parte a suprafeței agricole europene este formată din pășuni și fânețe. Producția acestor zone nu a fost considerată a fi importantă în trecut, prin urmare nu au fost incluse date privind producția pășunilor în statisticile privind culturile. Întrucât impactul pășunilor și fânețelor și al rumegătoarelor asupra mediului a devenit mai important în contextul schimbărilor climatice, sunt necesare statistici privind producția pășunilor și fânețelor și pășunatul animalelor.

(10)În scopul armonizării și comparabilității informațiilor privind factorii de producție și producția agricolă cu informațiile privind structura exploatațiilor agricole și pentru punerea în aplicare în continuare a strategiei privind statisticile agricole în perspectiva anului 2020 și ulterior, prezentul regulament trebuie să completeze Regulamentul (UE) 2018/1091.

(11)Regulamentul (CE) nr. 138/2004 al Parlamentului European și al Consiliului( 20 ) nu cuprinde statisticile referitoare la prețurile agricole, dar trebuie să se asigure disponibilitatea și coerența acestora cu conturile economice pentru agricultură („CEA”). Având în vedere că CEA sunt un cont satelit al conturilor naționale, nu este oportun să se includă statisticile privind prețurile agricole în Regulamentul (CE) nr. 138/2004. Statisticile referitoare la factorii de producție și producția agricolă trebuie, prin urmare, să includă statistici privind prețurile materiilor prime folosite în agricultură care să fie coerente cu CEA. Este necesar ca în statele membre să fie disponibile date absolute privind prețul produselor agricole pentru a permite calcularea CEA și a indicilor de preț comparabili.

(12)Datele referitoare la introducerea pe piață și utilizarea pesticidelor care trebuie să fie transmise în temeiul Directivei 2009/128/CE a Parlamentului European și a Consiliului( 21 ) și al Regulamentului (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European și al Consiliului( 22 ) trebuie să fie utilizate în conformitate cu dispozițiile relevante din directiva respectivă și din regulamentul respectiv în sensul cerințelor prezentului regulament.

(13)Statisticile comparabile provenite de la toate statele membre referitoare la factorii de producție și producția agricolă sunt importante pentru determinarea evoluției PAC. Prin urmare, trebuie să se utilizeze pentru variabile, în măsura posibilului, clasificări standard și definiții comune.

(14)Datele necesare compilării statisticilor trebuie să fie colectate, când este posibil, cu cele mai mici costuri și o sarcina administrativă minimă. Prin urmare, este necesar să se identifice posibilii proprietari de surse de date necesare și să se verifice faptul că acestea pot fi utilizate pentru statistici.

(15)Seturile de date care trebuie să fie transmise acoperă mai multe domenii statistice. Pentru a menține o abordare flexibilă care să permită adaptarea statisticilor în funcție de schimbarea cerințelor în materie de date, numai domeniile, subiectele și subiectele detaliate trebuie să fie precizate în regulamentul de bază, seturile de date detaliate fiind precizate în actele de punere în aplicare.

(16)Producția ecologică este din ce în ce mai importantă ca indicator al sistemelor de producție agricolă sustenabilă. Prin urmare, este necesar să se verifice că statisticile disponibile privind agricultura ecologică sunt în concordanță cu alte statistici privind producția agricolă, prin integrarea lor în seturile de date. Statisticile respective privind producția ecologică trebuie, de asemenea, să utilizeze și să fie coerente cu informațiile administrative produse în conformitate cu Regulamentul (UE) 2018/848 al Parlamentului European și al Consiliului( 23 ).

(17)În conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European și al Consiliului( 24 ), unitățile teritoriale trebuie să fie definite conform clasificării din Nomenclatorul unităților teritoriale de statistică („NUTS”).

(18)Trebuie să fie posibilă colectarea de date privind subiectele ad-hoc legate de factorii de producție și producția agricolă într-un anumit moment, pentru a completa datele colectate în mod regulat cu date complementare referitoare la subiecte care necesită mai multe informații, fenomene sau inovații emergente.

(19)Pentru a reduce sarcina administrativă a statelor membre, scutirile de la anumite transmiteri periodice de date trebuie să fie permise în cazul în care contribuțiile statelor membre la totalul acestor date la nivelul UE sunt scăzute.

(20)Pentru a îmbunătăți eficiența proceselor SSE de producere a statisticilor și pentru a reduce sarcina administrativă a respondenților, institutele naționale de statistică („INS-uri”) și alte autorități naționale trebuie să aibă dreptul de a accesa și de a utiliza, imediat și gratuit, toate datele administrative colectate în scopuri publice, indiferent dacă acestea sunt deținute de organisme publice sau de organisme private. INS-urile și alte autorități naționale trebuie, de asemenea, să fie în măsură să integreze aceste date administrative cu statistici, în măsura în care aceste date sunt necesare pentru dezvoltarea, producerea și difuzarea statisticilor agricole europene, în conformitate cu articolul 17a din Regulamentul (CE) nr. 223/2009.

(21)Statele membre sau autoritățile naționale competente trebuie să urmărească, în măsura în care este posibil, modernizarea modalităților de culegere a datelor. Trebuie promovată utilizarea de soluții digitale.

(22)În scopul asigurării flexibilității și pentru a reduce sarcina administrativă a respondenților, a INS-urilor și a altor autorități naționale, statelor membre trebuie să li se permită să utilizeze anchete statistice, evidențe administrative și orice alte surse, metode sau abordări inovatoare, inclusiv metode bazate pe date științifice și bine documentate, precum imputarea, estimarea și modelarea. Calitatea și în special acuratețea, punctualitatea și comparabilitatea statisticilor bazate pe aceste surse trebuie să fie întotdeauna asigurate.

(23)Regulamentul (CE) nr. 223/2009 include dispoziții privind transmiterea datelor de către statele membre Comisiei (Eurostat) și utilizarea acestora, inclusiv transmiterea și protecția datelor confidențiale. Măsurile luate în conformitate cu prezentul regulament trebuie să asigure faptul că datele confidențiale sunt transmise și utilizate exclusiv în scopuri statistice, în conformitate cu articolele 21 și 22 din Regulamentul (CE) nr. 223/2009.

(24)Regulamentul (CE) nr. 223/2009 prevede un cadru de referință pentru statisticile europene și impune statelor membre să respecte principiile statistice și criteriile de calitate specificate în regulamentul respectiv. Rapoartele privind calitatea sunt esențiale pentru evaluarea, îmbunătățirea și comunicarea calității statisticilor europene. CSSE a aprobat structura unică și integrată de metadate drept standardul SSE pentru raportarea cu privire la calitate, contribuind astfel la satisfacerea, prin standarde uniforme și metode armonizate, a cerințelor privind calitatea statisticilor prevăzute la articolul 12 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 223/2009. Acest standard al SSE trebuie să contribuie la armonizarea raportării privind calitatea în temeiul prezentului regulament.

(25)S-a efectuat o evaluare a impactului, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, în vederea axării programului statistic instituit prin prezentul regulament pe nevoia de eficacitate în atingerea obiectivelor și pentru a integra constrângerile bugetare.

(26)Întrucât obiectivul prezentului regulament, respectiv elaborarea sistematică a statisticilor europene privind factorii de producție și producția agricolă în cadrul Uniunii, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre deoarece este necesară o abordare coordonată, ci poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, din motive de consecvență și comparabilitate, Uniunea poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este enunțat la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea acestui obiectiv.

(27)Pentru a ține cont de nevoile de date emergente, care apar în principal ca urmare a noilor evoluții în agricultură, a revizuirii legislației și a modificării priorităților de politică, competența de a adopta acte în temeiul articolului 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene trebuie să fie delegată Comisiei în scopul modificării subiectelor detaliate enumerate în prezentul regulament și al stabilirii subiectelor și a subiectelor detaliate care urmează a fi transmise și a altor aspecte practice pentru colectarea datelor ad-hoc, astfel cum se prevede în prezentul regulament. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, și ca respectivele consultări să se efectueze în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare( 25 ). În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate.

(28)Pentru a asigura condiții uniforme de punere în aplicare a prezentului regulament, Comisiei trebuie să i se confere competențe de executare pentru a preciza seturile de date legate de subiectele și subiectele detaliate enumerate în anexă, precum și elementele tehnice ale datelor care trebuie să fie furnizate, pentru a stabili listele și descrierile variabilelor și alte modalități practice de colectare a datelor ad-hoc, precum și pentru a stabili modalitățile practice și conținutul rapoartelor de calitate. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului( 26 ).

(29)Dacă punerea în aplicare a prezentului regulament ar necesita adaptări majore ale sistemului statistic național al unui stat membru, Comisia trebuie să fie în măsură, în cazuri justificate corespunzător și pentru o perioadă limitată de timp, să acorde derogări statelor membre în cauză. Astfel de adaptări majore pot decurge în special din necesitatea de a adapta sistemele de colectare a datelor în funcție de noile cerințe în materie de date, inclusiv în ceea ce privește accesul la sursele administrative.

(30)Interesele financiare ale Uniunii ar trebui să fie protejate prin măsuri proporționale pe tot parcursul ciclului de cheltuieli, inclusiv prin prevenirea, depistarea și investigarea neregulilor, recuperarea fondurilor pierdute, plătite în mod necuvenit sau incorect utilizate și, dacă este cazul, prin sancțiuni administrative și financiare.

(31)Prezentul regulament se aplică fără a aduce atingere Directivei 2003/4/CE( 27 ) și Regulamentului (CE) nr. 1367/2006( 28 ).

(32)Colaborarea și coordonarea dintre autorități în cadrul SSE trebuie să fie consolidată pentru a asigura coerența și comparabilitatea statisticilor agricole europene produse în conformitate cu principiile prevăzute la articolul 338 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Datele sunt, de asemenea, colectate de alte organisme ale Uniunii în afara celor menționate în prezentul regulament și de alte organizații. Cooperarea dintre aceste organizații și cei implicați în SSE ar trebui, prin urmare, să fie consolidată în vederea valorificării sinergiilor.

(33)CSSE a fost consultat,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:    

Articolul 1

Obiect

Prezentul regulament stabilește un cadru pentru statisticile europene agregate referitoare la factorii de producție agricolă și produsele activităților agricole, precum și utilizarea intermediară a produselor respective în cadrul agriculturii și colectarea și prelucrarea lor industrială.

Articolul 2

Definiții

În sensul prezentului regulament, se aplică definițiile termenilor „activitate agricolă”, „suprafață agricolă utilizată”, „unitate vită mare”, „exploatație agricolă” și „unitate agricolă de terenuri comune” prevăzute la articolul 2 literele (a), (b), (d) și (e) din Regulamentul (UE) 2018/1091.

În plus, se aplică următoarele definiții:

(1)    „întreprindere producătoare de lactate” înseamnă o întreprindere sau o exploatație agricolă care achiziționează lapte integral sau, în anumite cazuri, produse lactate, cu scopul de a le transforma în produse lactate; și întreprinderile care colectează lapte sau smântână pentru a le transfera, în totalitate sau parțial, fără niciun fel de prelucrare, către alte întreprinderi producătoare de lactate;

(2)    „abator” înseamnă o întreprindere înregistrată și aprobată în mod oficial, care este autorizată să sacrifice și să tranșeze animale a căror carne este destinată consumului uman;

(3)    „stație de incubație” înseamnă o întreprindere a cărei activitate constă în incubarea ouălor, ecloziunea puilor și furnizarea acestora;

(4)    „unitate raportoare” înseamnă unitatea care furnizează datele statistice;

(5)    „unitate de observare” înseamnă o entitate identificabilă cu privire la care pot fi obținute date;

(6)    „domeniu” înseamnă unul sau mai multe seturi de date care acoperă anumite subiecte;

(7)    „subiect” înseamnă conținutul informațiilor care trebuie compilate cu privire la unitățile de observare, fiecare subiect acoperind unul sau mai multe subiecte detaliate;

(8)    „subiect detaliat” înseamnă conținutul detaliat al informațiilor care trebuie compilate cu privire la unitățile de observare referitoare la un subiect, fiecare subiect detaliat acoperind una sau mai multe variabile;

(9)    „set de date” înseamnă una sau mai multe variabile agregate, organizate sub formă de tabel;

(10)    „variabilă” înseamnă o caracteristică a unei unități observate care poate lua mai mult de o valoare dintr-o serie de valori;

(11)    „date verificate în prealabil” înseamnă date verificate de statele membre pe baza unor norme de validare comune convenite, ori de câte ori acestea sunt disponibile;

(12)    „date ad-hoc” înseamnă date care prezintă un interes deosebit pentru utilizatori într-un anumit moment în timp, dar care nu sunt incluse în seturile de date cu transmitere periodică;

(13)    „date administrative” înseamnă datele generate de o sursă nestatistică, care sunt deținute de obicei de un organism public sau privat, al cărui scop nu este de a furniza statistici;

(14)    „metadate” înseamnă informații care sunt necesare pentru a face posibile utilizarea și interpretarea statisticilor și care descriu datele într-un mod structurat;

(15)    „utilizator profesionist” înseamnă orice persoană care utilizează produse de protecție a plantelor în cadrul activităților sale profesionale, inclusiv operatori, tehnicieni, angajatori și lucrători independenți, din sectorul agricol.

Articolul 3

Populația statistică și unitățile de observare

1.    Populația statistică care trebuie să fie descrisă este formată din unități statistice precum exploatațiile agricole, unitățile agricole de terenuri comune, întreprinderile care furnizează produse și servicii în agricultură sau care achiziționează sau colectează produse provenite din activități agricole, precum și întreprinderile care prelucrează aceste produse agricole, în special stațiile de incubație, întreprinderile producătoare de lactate și abatoarele.

2.    Unitățile de observare care trebuie să fie reprezentate în cadrul statistic sunt unitățile statistice menționate la alineatul (1) și, în funcție de statisticile care trebuie raportate, următoarele:

(a)    terenuri utilizate pentru activități agricole;

(b)    animale utilizate pentru activități agricole;

(c)    importuri și exporturi de produse provenite din activități agricole efectuate de întreprinderile neagricole;

(d)    operațiunile și fluxurile factorilor de producție, ale bunurilor și serviciilor către și dinspre activitățile agricole.

3.    Unitățile de raportare sunt unitățile statistice menționate la alineatul (1) și alte întreprinderi și instituții care gestionează informații cu privire la cerințele în materie de date menționate la articolele 5 și 6.

Articolul 4

Cerințe în materie de acoperire

1. Statisticile sunt reprezentative pentru populația statistică pe care o descriu.

2. În ceea ce privește statisticile referitoare la producția animalieră menționate la articolul 5 alineatul (1) litera (a), datele acoperă 95 % din unitățile vită mare ale fiecărui stat membru și activitățile sau produsele aferente.

3. Pentru domeniul statisticilor privind producția vegetală menționate la articolul 5 alineatul (1) litera (b) și subiectul nutrienților menționați la articolul 5 alineatul (1) litera (d) punctul (i), datele acoperă 95 % din suprafața agricolă utilizată totală (excluzând grădinile familiale) din fiecare stat membru și volumele de producție aferente.

4. Pentru subiectul produselor de protecție a plantelor menționate la articolul 5 alineatul (1) litera (d) punctul (iii), datele acoperă produsele de protecție a plantelor introduse pe piață definite la articolul 3 punctul 9 din Regulamentul (CE) nr. 1107/2009.

5. Comisia poate adopta acte de punere în aplicare care să precizeze mai multe detalii privind cerințele în materie de acoperire menționate la alineatele (2), (3) și (4). Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 15 alineatul (2).

Articolul 5

Cerințe privind datele cu transmitere periodică

1.    Statisticile menționate referitoare la factorii de producție agricolă și produsele activităților agricole acoperă următoarele domenii și subiecte:

(a)    statistici privind producția animalieră

(i)    efective de animale și carne

(ii)    ouă și pui

(iii)    lapte și produse lactate

(b)    statistici privind producția vegetală

(i)    producția vegetală

(ii)    bilanțuri privind produsele de origine vegetală

(iii)    pășuni și fânețe și pășunat

(c)    statisticile prețurilor agricole

(i)    indicii prețurilor agricole

(ii)    prețurile absolute ale factorilor de producție

(iii)    prețurile terenurilor agricole și sumele plătite drept arendă pentru acestea

(d)    statistici privind nutrienții și produsele de protecție a plantelor

(i)    nutrienți din îngrășămintele agricole

(ii)    bilanțurile nutrienților

(iii)    produsele de protecție a plantelor

2.    Subiectele detaliate sunt prevăzute în anexă.

3.    Datele se transmit Comisiei sub formă de seturi de date agregate.

4.    Datele privind producția ecologică și produsele care sunt conforme cu Regulamentul (UE) 2018/848 sunt integrate în seturile de date.

5.    Datele regionale sunt furnizate la nivelul NUTS2, astfel cum se definește în Regulamentul (CE) nr. 1059/2003.

6.    Atunci când o variabilă are o prevalență redusă sau egală cu zero într-un stat membru, valorile variabilei respective pot fi excluse din seturile de date transmise, în cazul în care statul membru în cauză a justificat în mod corespunzător Comisiei (Eurostat) excluderea valorilor variabilei respective.

7.    Informațiile relevante în materie de prețuri referitoare la factorii de producție și producția agricolă, inclusiv caracteristicile și ponderile bunurilor și serviciilor, se colectează de către statele membre pentru compilarea indicilor de preț comparabili și a variabilelor necesare pentru conturile economice pentru agricultură care intră sub incidența Regulamentului (CE) nr. 138/2004.

8.    Comisia este împuternicită să adopte, în conformitate cu articolul 14, acte delegate de modificare a subiectelor detaliate care figurează în anexă.

9.    Comisia poate adopta acte de punere în aplicare pentru a defini seturile de date care trebuie transmise Comisiei (Eurostat). Actele de punere în aplicare respective precizează următoarele elemente tehnice ale datelor care trebuie furnizate, după caz:

(a)lista variabilelor;

(b)descrierile variabilelor;

(c)variabilele privind producția și produsele ecologice;

(d)variabilele la nivel regional;

(e)unitățile de observare și unitățile raportoare;

(f)cerințele în materie de precizie;

(g)normele metodologice;

(h)termenele de transmitere a datelor.

Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare prevăzută la articolul 15 alineatul (2) cel târziu cu 9 luni înainte de începutul anului de referință.

10.    Statele membre transmit datele verificate în prealabil și metadatele aferente utilizând formatul tehnic prevăzut de către Comisie (Eurostat) pentru fiecare set de date. Serviciile punctului unic de intrare sunt utilizate pentru transmiterea datelor către Comisie (Eurostat).

Articolul 6

Cerințe de date ad-hoc

1.    În cazul în care se consideră că este necesară colectarea de informații suplimentare, Comisia este împuternicită să adopte, în conformitate cu articolul 14, acte delegate de completare a prezentului regulament, care să precizeze informațiile care trebuie să fie furnizate ad-hoc. Respectivele acte delegate precizează:

(a)subiectele și subiectele detaliate care trebuie să facă obiectul colectării de date ad-hoc și motivele care stau la baza acestor necesități statistice suplimentare;

(b)perioadele de referință.

2.    Comisia este împuternicită să adopte actele delegate menționate la alineatul (1) începând cu anul de referință [2 ani de la intrarea în vigoare a regulamentului] și cu un interval de cel puțin 2 ani între fiecare colectare de date ad-hoc.

3.    Comisia poate adopta acte de punere în aplicare pentru a stabili:

(a)o listă a variabilelor care trebuie transmise Comisiei (Eurostat);

(b)descrierile variabilelor;

(c)cerințele în materie de precizie;

(d)termenele de transmitere a datelor.

Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare prevăzută la articolul 15, cel târziu cu 12 luni înainte de începutul anului de referință.

Articolul 7

Frecvența de transmitere a seturilor de date

1.    Frecvența de transmitere a seturilor de date este prevăzută în anexă. Comisia poate adopta acte de punere în aplicare pentru a preciza mai multe detalii cu privire la fiecare frecvență de transmitere.

2.    Un stat membru poate fi scutit de anumite transmisii periodice ale datelor, în cazul în care impactul avut de statul membru respectiv asupra totalului unei variabile la nivelul UE este limitat. Comisia poate adopta acte de punere în aplicare care să definească pragurile pentru variabile în conformitate cu metodologia specifică, astfel încât aplicarea acestor praguri să nu reducă cu mai mult de 5 % informațiile privind totalul la nivelul UE al variabilei care a fost estimat pentru anul de referință. Pragurile sunt revizuite astfel încât să corespundă tendințelor totalurilor la nivelul UE, estimate de Comisie (Eurostat).

3.    Comisia poate adopta acte de punere în aplicare pentru a detalia următoarele:

(a)pragul sub care se consideră că producția unei variabile are un impact limitat asupra agregatului total estimat la nivelul UE;

(b)sursa datelor și metodologia care trebuie să fie utilizată pentru definirea pragului;

(c)variabilele cărora li se aplică această scutire.

Actele de punere în aplicare menționate la alineatele (1), (2) și (3) se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 15 alineatul (2).

Articolul 8

Surse de date și metode

1.    În scopul obținerii statisticilor referitoare la factorii de producție agricolă și produsele activităților agricole, statele membre utilizează una sau mai multe dintre următoarele surse sau metode, cu condiția ca informațiile să permită producerea unor statistici care să îndeplinească cerințele de calitate prevăzute la articolul 10:

(a)anchete statistice sau alte metode de colectare a datelor statistice;

(b)sursele de date administrative menționate la alineatul (2);

(c)alte surse, metode sau abordări inovatoare.

2.    Statele membre pot utiliza orice informații din sistemul integrat de administrare și control („IACS”) instituit prin Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului( 29 ), din sistemul pentru identificarea și înregistrarea bovinelor instituit prin Regulamentul (CE) nr. 1760/2000 al Parlamentului European și al Consiliului( 30 ) și din sistemul pentru identificarea și înregistrarea ovinelor și caprinelor instituit prin Regulamentul (CE) nr. 21/2004 al Consiliului( 31 ), din registrul viticol pus în aplicare în conformitate cu articolul 145 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului ( 32 ), precum și din registrele de agricultură ecologică instituite în temeiul Regulamentului (UE) nr. 2018/848.

3.    Statisticile privind produsele de protecție a plantelor menționate la articolul 5 alineatul (1) litera (d) punctul (iii) sunt furnizate utilizând evidențele ținute și puse la dispoziție în conformitate cu articolul 67 din Regulamentul (CE) nr. 1107/2009.

4.    În acest scop, statele membre solicită de la utilizatorii profesioniști de produsele de protecție a plantelor, în format electronic, evidențe care includ cel puțin numele produsului de protecție a plantelor, doza de aplicare, suprafața principală și cultura pe care a fost utilizat produsul de protecție a plantelor în conformitate cu prezentul regulament.

5.    Statele membre care decid să utilizeze sursele, metodele sau abordările inovatoare menționate la alineatul (1) litera (c) informează Comisia (Eurostat) în cursul anului care precedă anul de referință în care se va introduce sursa, metoda sau abordarea inovatoare și furnizează detalii privind calitatea datelor obținute.

6.    Autoritățile naționale responsabile de respectarea cerințelor prezentului regulament au dreptul de a accesa și a utiliza date, în mod prompt și gratuit, inclusiv date individuale privind întreprinderile și exploatațiile agricole care sunt incluse în fișierele administrative compilate pe teritoriul lor național, în temeiul articolului 17a din Regulamentul (CE) nr. 223/2009. Autoritățile naționale și deținătorii de evidențe administrative stabilesc mecanismele de cooperare necesare pentru un astfel de acces. Se acordă acces, de asemenea, organismelor private sau semipublice, în cazul în care autoritatea competentă a delegat acestora sarcini care urmează să fie efectuate în numele său.

Articolul 9

Perioada de referință

Informațiile colectate se referă la o singură perioadă de referință care este comună tuturor statelor membre prin menționarea situației dintr-un anumit interval de timp.

Perioada de referință pentru fiecare subiect detaliat este cea specificată în anexă. Primele perioade de referință încep în anul calendaristic [a se introduce anul începând cu data de 1 ianuarie care urmează după 18 luni de la adoptare].

Comisia poate adopta acte de punere în aplicare pentru a preciza mai multe detalii privind perioadele de referință. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 15 alineatul (2).

Articolul 10

Calitatea și rapoartele de calitate

1.    Statele membre iau măsurile necesare pentru a asigura calitatea datelor și metadatelor transmise.

2.    Statele membre se asigură că datele obținute prin utilizarea surselor și metodelor prevăzute la articolul 8 oferă estimări exacte privind populația statistică definită la articolul 3 la nivel național și, dacă este cazul, la nivel regional.

3.    În sensul prezentului regulament, se aplică criteriile de calitate definite la articolul 12 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 223/2009.

4.    Comisia (Eurostat) evaluează într-un mod transparent și verificabil calitatea datelor și a metadatelor transmise.

5.    În acest scop, statele membre transmit Comisiei (Eurostat) un raport de calitate care descrie procesele statistice, pentru prima dată până la data de 31 decembrie a anului [a se introduce anul care începe la data de 1 ianuarie după 30 de luni de la adoptare] și, ulterior, la fiecare 3 ani, pentru seturile de date transmise în cursul perioadei, inclusiv, în special:

(a)metadate care descriu metodologia utilizată și modul în care specificațiile tehnice au fost îndeplinite în raport cu cele stabilite de prezentul regulament;

(b)informații privind respectarea cerințelor în materie de acoperire descrise la articolul 4, inclusiv în ceea ce privește elaborarea și actualizarea metodologiei.

6.    În același timp cu datele se transmit rapoarte metodologice separate pentru subiectul detaliat „Ponderi și indici recalculați în conformitate cu noul an de referință”.

7.    Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare de stabilire a modalităților practice pentru rapoartele de calitate și a conținutului acestora. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 15 alineatul (2).

8.    Atunci când este necesar, statele membre informează Comisia (Eurostat) cu privire la orice informații relevante sau modificări în ceea ce privește punerea în aplicare a prezentului regulament care ar putea influența în mod semnificativ calitatea datelor transmise.

9.    La solicitarea Comisiei (Eurostat), statele membre furnizează clarificările suplimentare necesare pentru evaluarea calității informațiilor statistice.

Articolul 11

Contribuția Uniunii

1.    Pentru punerea în aplicare a prezentului regulament, Uniunea poate acorda granturi institutelor naționale de statistică și altor autorități naționale menționate la articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 223/2009, cu scopul de a acoperi costurile de punere în aplicare implicate de colectarea de date ad-hoc.

2.    Contribuția financiară a Uniunii nu poate depăși 90 % din costurile eligibile.

Articolul 12

Protejarea intereselor financiare ale Uniunii

1.    Comisia ia măsurile necesare pentru a se asigura că, la implementarea acțiunilor finanțate în temeiul prezentului regulament, interesele financiare ale Uniunii sunt protejate prin aplicarea de măsuri preventive împotriva fraudei, corupției și a altor activități ilegale, prin realizarea de verificări efective și, în cazul identificării unor nereguli, prin recuperarea sumelor plătite în mod necuvenit și, dacă este cazul, prin impunerea de sancțiuni de natură administrativă și financiară eficiente, proporționale și disuasive.

2.    Comisia sau reprezentanții săi și Curtea de Conturi Europeană au competențe de a audita, atât pe baza documentelor, cât și prin controale la fața locului, toți beneficiarii de granturi, contractanții și subcontractanții care au primit fonduri din partea Uniunii în cadrul programului.

3.    Oficiul de luptă antifraudă (OLAF) poate efectua investigații, inclusiv controale și inspecții la fața locului, în conformitate cu dispozițiile și procedurile prevăzute în Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului European și al Consiliului ( 33 ) și în Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului ( 34 ), cu scopul de a identifica cazurile de fraudă, corupție sau orice altă activitate ilegală care afectează interesele financiare ale Uniunii în legătură cu un acord de grant sau o decizie de acordare a unui grant sau în legătură cu un contract de finanțare în cadrul programului.

4.    Fără a aduce atingere alineatelor (1), (2) și (3), acordurile de cooperare cu țările terțe și cu organizațiile internaționale, contractele, acordurile de grant și deciziile de acordare a granturilor, rezultate din punerea în aplicare a prezentului regulament, trebuie să conțină dispoziții care împuternicesc în mod expres Comisia, Curtea de Conturi și OLAF să efectueze astfel de audituri și investigații, în conformitate cu competențele care le revin.

Articolul 13

Derogări

1.    În cazul în care aplicarea prezentului regulament sau a măsurilor de punere în aplicare și a actelor delegate adoptate în temeiul acestora necesită adaptări majore într-un sistem statistic național al unui stat membru, Comisia poate adopta acte de punere în aplicare prin care să acorde statelor membre derogări pentru o durată maximă de doi ani.

Statul membru în cauză prezintă Comisiei o cerere justificată în mod corespunzător în termen de trei luni de la data intrării în vigoare a actului respectiv.

Impactul unor astfel de derogări asupra comparabilității datelor statelor membre sau asupra calculului agregatelor europene la zi și reprezentative necesare este menținut la minimum. La acordarea derogării se ia în considerare sarcina pentru respondenți.

2.    Actele de punere în aplicare prevăzute la alineatul (1) primul paragraf se adoptă în conformitate cu procedura de examinare prevăzută la articolul 15 alineatul (2).

Articolul 14

Exercitarea delegării de competențe

1.    Competența de a adopta acte delegate este conferită Comisiei în condițiile prevăzute la prezentul articol.

2.    Competența de a adopta acte delegate menționată la articolul 5 alineatul (8) și la articolul 6 alineatele (1) și (2) se conferă Comisiei pe o perioadă nedeterminată începând cu [Oficiul pentru publicații: vă rugăm să introduceți data exactă a intrării în vigoare a regulamentului]. 

3.    Delegarea de competențe menționată la articolul 5 alineatul (8) și la articolul 6 alineatele (1) și (2) poate fi revocată oricând de Parlamentul European sau de Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegării de competențe specificate în decizia respectivă. Decizia produce efecte din ziua care urmează datei publicării acesteia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară menționată în decizie. Decizia nu aduce atingere validității actelor delegate care sunt deja în vigoare.

4.    Înainte de adoptarea unui act delegat, Comisia consultă experții desemnați de fiecare stat membru în conformitate cu principiile prevăzute în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare.

5.    Imediat ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și Consiliului.

6.    Un act delegat adoptat în temeiul articolului 5 alineatul (8) și al articolului 6 alineatele (1) și (2) intră în vigoare numai în cazul în care nici Parlamentul European și nici Consiliul nu au formulat obiecțiuni în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European și Consiliu sau în cazul în care, înaintea expirării termenului respectiv, Parlamentul European și Consiliul au informat Comisia că nu vor formula obiecțiuni. Respectivul termen se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.

Articolul 15

Procedura comitetului

1.    Comisia este asistată de Comitetul Sistemului statistic european, înființat prin Regulamentul (CE) nr. 223/2009. Respectivul comitet este un comitet în înțelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.

2.    În cazul în care se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

Articolul 16

Modificarea Regulamentului (CE) nr. 617/2008

Regulamentul (CE) nr. 617/2008 se modifică după cum urmează:

(1)    la articolul 8, alineatele (3), (4) și (5) se elimină;

(2)    articolul 11 se elimină;

(3)    Anexele III și IV se elimină.

Această modificare se aplică de la data de 1 ianuarie [a anului care urmează după 18 luni de la adoptare].

Articolul 17

Abrogări

1.    Regulamentele (CE) nr. 1165/2008, (CE) nr. 543/2009, (CE) nr. 1185/2009 și Directiva 96/16/CE se abrogă cu efect de la data de 1 ianuarie [a primului an calendaristic care începe la cel puțin 18 luni de la adoptare].

2.    Trimiterile la actele abrogate se interpretează ca trimiteri la prezentul regulament.

Articolul 18

Intrarea în vigoare

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Acesta se aplică de la data de 1 ianuarie [a anului care urmează după 18 luni de la adoptare].

Prezentul regulamentul este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

1.1.Denumirea propunerii/inițiativei

1.2.Domeniul (domeniile) de politică vizat(e)

1.3.Obiectul propunerii/inițiativei

1.4.Motivele propunerii/inițiativei

1.5.Durata și impactul financiar

1.6.Modul (modurile) de gestionare preconizat(e)

2.MĂSURI DE GESTIONARE

2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și raportare

2.2.Sistemul de gestiune și de control

2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor

3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)

3.2.Impactul estimat asupra cheltuielilor 

3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor

3.2.2.Impactul estimat asupra creditelor operaționale

3.2.3.Impactul estimat asupra creditelor cu caracter administrativ

3.2.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual

3.2.5.Contribuția terților

3.3.Impactul estimat asupra veniturilor

FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 

1.1.Denumirea propunerii/inițiativei 

1.2.Domeniul (domeniile) de politică vizat(e) (clusterul de programe)

1.3.Obiectul propunerii/inițiativei: 

◻ o acțiune nouă 

◻ o acțiune nouă întreprinsă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare 35  

◻ prelungirea unei acțiuni existente 

X o fuziune sau o redirecționare a uneia sau mai multor acțiuni către o altă/o nouă acțiune 

1.4.Motivele propunerii/inițiativei 

1.4.1.Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei

1.4.2.Valoarea adăugată a intervenției Uniunii (aceasta poate rezulta din diferiți factori, de exemplu mai buna coordonare, securitatea juridică, o mai mare eficacitate sau complementaritate). În sensul prezentului punct, „valoarea adăugată a intervenției Uniunii” este valoarea ce rezultă din intervenția Uniunii care depășește valoarea ce ar fi fost obținută dacă ar fi acționat doar statele membre.

1.4.3.Învățăminte desprinse din experiențe anterioare similare

1.4.4.Compatibilitatea și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare

1.5.Durata și impactul financiar 

◻ durată limitată

◻    de la [ZZ/LL]AAAA până la [ZZ/LL]AAAA

◻    impactul financiar din AAAA până în AAAA pentru creditele de angajament și din AAAA până în AAAA pentru creditele de plată.

X durată nelimitată

Punere în aplicare cu o perioadă de creștere în intensitate din 2022 până în 2024, urmată de funcționare în regim de croazieră.

1.6.Modul (modurile) de gestionare preconizat(e) 36  

X Gestiune directă asigurată de către Comisie

X prin intermediul departamentelor sale, inclusiv al personalului din delegațiile Uniunii;

◻    prin intermediul agențiilor executive

◻ Gestiune partajată cu statele membre

◻ Gestiune indirectă, cu delegarea sarcinilor de execuție bugetară:

◻ țărilor terțe sau organismelor pe care le-au desemnat acestea;

◻ organizațiilor internaționale și agențiilor acestora (a se preciza);

◻ BEI și Fondului european de investiții;

◻ organismelor menționate la articolele 70 și 71 din Regulamentul financiar;

◻ organismelor de drept public;

◻ organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția să prezinte garanții financiare adecvate;

◻ organismelor de drept privat dintr-un stat membru care sunt responsabile cu punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat și care prezintă garanții financiare adecvate;

◻ persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în cadrul PESC, în temeiul titlului V din TUE, și care sunt identificate în actul de bază relevant.

Dacă se indică mai multe moduri de gestiune, a se furniza detalii suplimentare în secțiunea „Observații“.

Observații

2.MĂSURI DE GESTIONARE 

2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și raportare 

A se preciza frecvența și condițiile aferente acestor dispoziții.

2.2.Sistemul (sistemele) de gestiune și de control 

Justificarea modului (modurilor) de gestiune, a mecanismului (mecanismelor) de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse

2.2.1.Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e) pentru atenuarea lor

2.2.2.Estimarea și justificarea raportului cost-eficacitate al controalelor (raportul dintre „costurile controalelor și valoarea fondurilor aferente gestionate”) și evaluarea nivelurilor preconizate ale riscurilor de eroare (la plată și la închidere) 

2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor 

A se preciza măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate, de exemplu din strategia antifraudă.

3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 

3.1.Rubrica din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli propusă (propuse) 

Impactul financiar al propunerii nu este cunoscut la momentul adoptării regulamentului. Contribuția Uniunii nu se aplică colectării periodice de date statistice, ci doar colectărilor de date ad-hoc menționate la articolul 6. Prima colectare de date ad-hoc se poate realiza cel mai devreme la 2 ani după primul an de referință, în cazul în care se identifică o nevoie de date neprevăzută bine justificată. Din acest motiv, nu este posibil să se identifice, în această etapă, impactul financiar.

3.2.Impactul estimat asupra cheltuielilor 

3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor 

Milioane EUR (cu trei zecimale)

Această secțiune ar trebui completată utilizând „datele bugetare cu caracter administrativ” care trebuie introduse mai întâi în anexa la fișa financiară legislativă , încărcată în DECIDE pentru consultarea interservicii.

Milioane EUR (cu trei zecimale)

Milioane EUR (cu trei zecimale)

3.2.2.Sinteza impactului estimat asupra creditelor cu caracter administrativ

◻    Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ

x    Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos:

Milioane EUR (cu trei zecimale)

Creditele necesare pentru resurse umane și alte cheltuieli cu caracter administrativ vor fi acoperite de credite ale DG-ului în cauză alocate deja gestionării acțiunii și/sau realocate intern în cadrul DG-ului, completate, după caz, prin resurse suplimentare ce ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii de alocare anuală și în lumina constrângerilor bugetare.

3.2.2.1.Necesarul de resurse umane estimat

◻    Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane.

x    Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos:

Estimări în echivalent normă întreagă

Necesarul de resurse umane va fi asigurat din efectivele de personal ale DG-ului în cauză alocate deja pentru gestionarea acțiunii și/sau realocate intern în cadrul DG-ului, completate, după caz, prin resurse suplimentare ce ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii de alocare anuală și în lumina constrângerilor bugetare.

Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate:

3.2.3.Contribuția terților 

Propunerea/inițiativa:

x    nu prevede cofinanțare din partea terților

◻    prevede cofinanțare din partea terților, estimată mai jos:

Credite în milioane EUR (cu trei zecimale)

3.3.Impactul estimat asupra veniturilor 

x    Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor.

◻    Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:

–◻    asupra resurselor proprii

–◻    asupra veniturilor diverse

vă rugăm să precizați dacă veniturile sunt alocate unor linii de cheltuieli ◻    

Milioane EUR (cu trei zecimale)

Pentru veniturile alocate, a se preciza linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate).

Alte observații (de exemplu, metoda/formula utilizată pentru calcularea impactului asupra veniturilor sau orice alte informații). 

(1)    SWD(2017)96 - Commission Staff Working document evaluation accompanying the document Strategy for Agricultural Statistics 2020 and beyond and subsequent potential legislative scenarios (disponibil numai în limba engleză).

(2)     https://ec.europa.eu/eurostat/web/agriculture/methodology/strategy-beyond-2020 (disponibil numai în limba engleză).

(3)    Regulamentul (UE) 2018/1091 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind statisticile integrate referitoare la ferme și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 1166/2008 și (UE) nr. 1337/2011 (JO L 200, 7.8.2018, p. 1).

(4)    Regulamentul (CE) nr. 138/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 decembrie 2003 privind conturile economice pentru agricultură în cadrul Comunității (JO L 33, 5.2.2004, p. 1).

(5)    Regulamentul (UE) nr. 99/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 ianuarie 2013 privind programul statistic european pentru perioada 2013-2017 (JO L 39, 9.2.2013, p. 12).

(6)    Regulamentul (UE) 2017/1951 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2017 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 99/2013 privind programul statistic european pentru perioada 2013-2017, prin prelungirea acestuia până în 2020 (JO L 284, 31.10.2017, p. 1).

(7)    COM (2018) 441.

(8)    Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2009 privind statisticile europene și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1101/2008 al Parlamentului European și al Consiliului privind transmiterea de date statistice confidențiale Biroului Statistic al Comunităților Europene, a Regulamentului (CE) nr. 322/97 al Consiliului privind statisticile comunitare și a Deciziei 89/382/CEE, Euratom a Consiliului de constituire a Comitetului pentru programele statistice ale Comunităților Europene (JO L 87, 31.3.2009, p. 164).

(9)    Pagina web a Eurostat dedicată consultării publice: http://ec.europa.eu/eurostat/about/opportunities/consultations/eass    Raportul privind consultarea publică deschisă:     http://ec.europa.eu/eurostat/documents/10186/6937766/Agricultural-Statistics-Strategy-2020-Report.docx (disponibil numai în limba engleză).

(10)     SWD (2016)430 .

(11)     Evaluarea impactului , Rezumatul evaluării impactului , Avizul Comitetului de control normativ (disponibile numai în limba engleză).  

(12)    Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2009 privind statisticile europene și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1101/2008 al Parlamentului European și al Consiliului privind transmiterea de date statistice confidențiale Biroului Statistic al Comunităților Europene, a Regulamentului (CE) nr. 322/97 al Consiliului privind statisticile comunitare și a Deciziei 89/382/CEE, Euratom a Consiliului de constituire a Comitetului pentru programele statistice ale Comunităților Europene (JO L 87, 31.3.2009, p. 164).

(13)     https://ec.europa.eu/eurostat/web/agriculture/methodology/strategy-beyond-2020  

(14)    Regulamentul (UE) 2018/1091 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind statisticile integrate referitoare la ferme și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 1166/2008 și (UE) nr. 1337/2011 (JO L 200, 7.8.2018, p. 1).

(15)    Regulamentul (CE) nr. 1165/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind statisticile referitoare la efectivele de animale și la carne și de abrogare a Directivelor 93/23/CEE, 93/24/CEE și 93/25/CEE ale Consiliului (JO L 321, 1.12.2008, p. 1).

(16)    Regulamentul (CE) nr. 543/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iunie 2009 privind statisticile referitoare la producția vegetală și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 837/90 și (CEE) nr. 959/93 ale Consiliului (JO L 167, 29.6.2009, p. 1).

(17)    Regulamentul (CE) nr. 1185/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 noiembrie 2009 privind statisticile referitoare la pesticide (JO L 324, 10.12.2009, p. 1).

(18)    Directiva 96/16/CE a Consiliului din 19 martie 1996 privind anchetele statistice care trebuie efectuate în sectorul laptelui și produselor lactate (JO L 78, 28.3.1996, p. 27).

(19)    Regulamentul (CE) nr. 617/2008 al Comisiei din 27 iunie 2008 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 al Consiliului privind standardele de comercializare a ouălor pentru incubație și a puilor de păsări de fermă (JO L 168, 28.6.2008, p. 5).

(20)    Regulamentul (CE) nr. 138/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 decembrie 2003 privind conturile economice pentru agricultură în cadrul Comunității (JO L 33, 5.2.2004, p. 1).

(21)    Directiva 2009/128/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 21 octombrie 2009 de stabilire a unui cadru de acțiune comunitară în vederea utilizării durabile a pesticidelor (JO L 309, 24.11.2009, p. 71).

(22)    Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 octombrie 2009 privind introducerea pe piață a produselor fitosanitare și de abrogare a Directivelor 79/117/CEE și 91/414/CEE ale Consiliului (JO L 309, 24.11.2009, p. 1).

(23)    Regulamentul (UE) 2018/848 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2018 privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului (JO L 150, 14.6.2018, p. 1).

(24)    Regulamentul (CE) nr. 1059/2003 al Parlamentului European și al Consiliului din 26 mai 2003 privind instituirea unui nomenclator comun al unităților teritoriale de statistică (NUTS) (JO L 154, 21.6.2003, p. 1).

(25)    JO L 123, 12.5.2016, p. 1.

(26)    Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).

(27)    Directiva 2003/4/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 28 ianuarie 2003 privind accesul publicului la informațiile despre mediu și de abrogare a Directivei 90/313/CEE a Consiliului (JO L 41, 14.2.2003, p. 26).

(28)    Regulamentul (CE) nr. 1367/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 6 septembrie 2006 privind aplicarea, pentru instituțiile și organismele comunitare, a dispozițiilor Convenției de la Aarhus privind accesul la informație, participarea publicului la luarea deciziilor și accesul la justiție în domeniul mediului (JO L 264, 25.9.2006, p. 13).

(29)    Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 608).

(30)    Regulamentul (CE) nr. 1760/2000 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 iulie 2000 de stabilire a unui sistem de identificare și înregistrare a bovinelor și privind etichetarea cărnii de vită și mânzat și a produselor din carne de vită și mânzat și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 820/97 al Consiliului (JO L 204, 11.8.2000, p. 1).

(31)    Regulamentul (CE) nr. 21/2004 al Consiliului din 17 decembrie 2003 de stabilire a unui sistem de identificare și de înregistrare a animalelor din speciile ovină și caprină și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1782/2003 și a Directivelor 92/102/CEE și 64/432/CEE (JO L 5, 9.1.2004, p. 8).

(32)    Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 și (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 671).

(33)    Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 septembrie 2013 privind investigațiile efectuate de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1073/1999 al Parlamentului European și al Consiliului și a Regulamentului (Euratom) nr. 1074/1999 al Consiliului (JO L 248, 18.9.2013, p. 1).

(34)    Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului din 11 noiembrie 1996 privind controalele și inspecțiile la fața locului efectuate de Comisie în scopul protejării intereselor financiare ale Comunităților Europene împotriva fraudei și a altor abateri (JO L 292, 15.11.1996, p. 2).

(35)    Astfel cum se menționează la articolul 58 alineatul (2) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.

(36)    Explicații detaliate privind modurile de gestiune, precum și trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx  

(37)    Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite nediferențiate.

(38)    AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.

(39)    Țările candidate și, după caz, candidații potențiali din Balcanii de Vest.

(40)    Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.

(41)    Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.

(42)    AC = agent contractual; AL= agent local; END = expert național detașat; INT = personal pus la dispoziție de agenții de muncă temporară; JPD = tânăr profesionist în delegații.

(43)    Subplafonul pentru personal extern acoperit din creditele operaționale (fostele linii „BA”).

(44)    În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe vamale, cotizații pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și anume sumele brute după deducerea unei cote de 20 % pentru costurile de colectare.

COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 2.2.2021

COM(2021) 37 final

ANEXĂ

la

Propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului

privind statisticile referitoare la factorii de producție și producția agricolă, de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 1165/2008, (CE) nr. 543/2009, (CE) nr. 1185/2009 și a Directivei 96/16/CE a Consiliului

ANEXĂ

Domenii, subiecte și subiecte detaliate, frecvența transmiterii și perioadele de referință per subiect detaliat

(a)Statistici privind producția animalieră

(b)Statistici privind producția vegetală

(c)Statisticile prețurilor agricole

(d)Statistici privind nutrienții și produsele de protecție a plantelor