COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 5.11.2020

COM(2020) 693 final

2018/0089(COD)

COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN

în conformitate cu articolul 294 alineatul (6) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene

privind

poziția Consiliului referitoare la adoptarea Directivei Parlamentului European și a Consiliului privind acțiunile de reprezentare pentru protecția intereselor colective ale consumatorilor și de abrogare a Directivei 2009/22/CE

(Text cu relevanță pentru SEE)

2018/0089 (COD)

COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN

în conformitate cu articolul 294 alineatul (6) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene

privind

poziția Consiliului referitoare la adoptarea Directivei Parlamentului European și a Consiliului privind acțiunile de reprezentare pentru protecția intereselor colective ale consumatorilor și de abrogare a Directivei 2009/22/CE

(Text cu relevanță pentru SEE)

1.Context

2.Obiectul propunerii Comisiei

În cadrul inițiativei „Noile avantaje pentru consumatori”, Comisia Europeană a prezentat o Propunere de directivă privind acțiunile de reprezentare pentru protecția intereselor colective ale consumatorilor și de abrogare a Directivei 2009/22/CE.

Obiectivul propunerii este de a mări nivelul de protecție a consumatorilor și de a ameliora buna funcționare a pieței interne, prin creșterea eficacității procedurii actuale privind acțiunile în încetare pentru protejarea intereselor consumatorilor și prin completarea acesteia cu un mecanism de acțiuni colective în despăgubire la dispoziția consumatorilor.

Propunerea stabilește normele în temeiul cărora entitățile calificate pot iniția acțiuni de reprezentare în scopul de a proteja interesele colective ale consumatorilor și asigură, în același timp, garanții adecvate pentru evitarea abuzului de procedură. Printre măsurile posibile care trebuie luate în cadrul acțiunilor de reprezentare se numără acțiunile în încetare pentru a pune capăt sau a interzice practicile unui comerciant, în cazul în care se consideră că aceasta constituie o încălcare a legislației UE relevante, precum și măsuri reparatorii care vor oferi consumatorilor reprezentați în cadrul acțiunii căi de atac disponibile în temeiul legislației UE și al legislației naționale. Propunerea prevede criterii armonizate pentru desemnarea entităților calificate, precum și norme privind finanțarea de către terți, asistența acordată entităților calificate și recunoașterea reciprocă a acestora, tranzacțiile, informarea consumatorilor și divulgarea probelor cu scopul de a asigura eficacitatea procedurii în context național și transfrontalier. Domeniul de aplicare al propunerii cuprinde legislația orizontală privind protecția consumatorilor și instrumentele sectoriale ale UE relevante pentru protecția intereselor colective ale consumatorilor în diferite sectoare, cum ar fi serviciile financiare, energia, telecomunicațiile, protecția datelor, călătoriile, turismul, sănătatea și mediul.

3.Observații privind poziția Consiliului

În conformitate cu acordul politic, poziția Consiliului în primă lectură introduce o serie de modificări la propunerea Comisiei, în principal pentru:

·clarificarea obiectivelor directivei ca o contribuție la funcționarea pieței unice printr-un nivel ridicat de protecție a consumatorilor. În acest context, se face trimitere, de asemenea, la obiectivul referitor la accesul consumatorilor la justiție;

·punerea la dispoziția statelor membre a unei marje de apreciere în ceea ce privește desemnarea entităților calificate care sunt împuternicite să introducă acțiuni de reprezentare la nivel național, consolidând, în același timp, criteriile armonizate de desemnare a entităților calificate care sunt împuternicite să introducă acțiuni transfrontaliere;

·clarificarea categoriilor de măsuri care trebuie întreprinse de entitățile calificate, a normelor privind participarea consumatorilor în cadrul acțiunii, a coordonării eventualelor acțiuni paralele, a finanțării de către terți, a alocării costurilor procedurale, a informării consumatorilor, a divulgării probelor și a asistenței acordate entităților calificate;

·transformarea directivei într-un act bazat într-o mai mare măsură pe principii, lăsând statelor membre o marjă mai mare de apreciere în ceea ce privește modalitățile procedurale, cum ar fi tranzacțiile, efectele deciziilor finale, termenele de prescripție sau sancțiunile pentru a facilita adaptarea acțiunilor de reprezentare la cadrele naționale de aplicare a legii;

·introducerea unei clauze de revizuire privind posibila înființare a unui ombudsman european pentru acțiuni de reprezentare;

·prelungirea perioadei de transpunere a directivei de la 18 la 24 luni. 

Poziția Consiliului reflectă pe deplin acordul politic la care au ajuns Parlamentul European și Consiliul la 22 iunie 2020. Comisia consideră că aceste modificări ale propunerii sunt în concordanță cu obiectivele sale de politică inițiale. Prin urmare, Comisia poate aproba poziția Consiliului.

4.Concluzii

Comisia susține poziția Consiliului.

Adoptarea acestei directive va marca o etapă importantă în asigurarea respectării efective a drepturilor consumatorilor în UE în ceea ce privește interesele colective ale consumatorilor. Directiva va contribui, de asemenea, la crearea unor condiții de concurență echitabile pentru comercianții care își desfășoară activitatea pe piața internă.