COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 13.8.2020
COM(2020) 370 final
2020/0173(NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Comitetului mixt al SEE în legătură cu o modificare a Protocolului 31 la Acordul privind SEE referitor la cooperarea în domenii specifice în afara celor patru libertăți
(Linia bugetară 02 04 77 03 – Acțiune pregătitoare privind cercetarea în materie de apărare)
(Text cu relevanță pentru SEE)
EXPUNERE DE MOTIVE
1.CONTEXTUL PROPUNERII
•Temeiurile și obiectivele propunerii
Proiectul de decizie a Comitetului mixt al Spațiului Economic European (SEE) (anexat la propunerea de decizie a Consiliului) vizează modificarea Protocolului 31 la Acordul privind SEE referitor la „cooperarea în domenii specifice în afara celor patru libertăți”. Această modificare este necesară pentru ca statele AELS care fac parte din SEE să poată participa în continuare la acțiunea pregătitoare a Uniunii privind cercetarea în materie de apărare (denumită în continuare „acțiunea pregătitoare”) în exercițiul financiar 2020.
Întrucât Liechtenstein și Islanda nu și-au exprimat interesul de a participa la această acțiune pregătitoare, proiectul de decizie a Comitetului mixt al SEE se referă, prin urmare, doar la Norvegia.
•Coerența cu dispozițiile deja existente în domeniul de politică vizat
Articolul 78 din Acordul privind SEE prevede că părțile contractante întăresc și extind cooperarea în cadrul activităților UE în domeniul cercetării și dezvoltării tehnologice. Comisia, care în prezent finanțează exclusiv activități de cercetare și dezvoltare civile sau cu dublă utilizare prin intermediul programului său Orizont 2020, consideră că acțiunea pregătitoare este un instrument major pentru verificarea valorii adăugate a finanțării din bugetul UE a cercetării în materie de apărare.
Norvegia a participat deja la acțiunea pregătitoare în exercițiul financiar anterior, și anume 2019. În plus, încă din 2014, (i) Norvegia a încheiat un acord de cooperare cu Agenția Europeană de Apărare și (ii) Directiva privind achizițiile publice în domeniile apărării și securității (2009/81/CE) a fost încorporată în Acordul privind SEE.
•Coerența cu alte domenii de politică a Uniunii
Cooperarea în domeniul cercetării în materie de apărare în sectoarele tehnologiilor, produselor și serviciilor inovatoare este esențială pentru păstrarea competitivității pe termen lung a sectorului apărării și, în ultimă instanță, a autonomiei strategice a Europei. Prin urmare, cooperarea cu Norvegia aduce o contribuție pozitivă la eforturile depuse de UE în acest domeniu.
Comisia recunoaște că acțiunea pregătitoare face parte din politicile sale referitoare la piața internă, industrie și cercetare. Aprofundarea cooperării în acest domeniu este, prin urmare, conformă cu obiectivele Acordului privind SEE.
2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
•Temeiul juridic
Temeiul juridic îl reprezintă articolul 58 alineatul (2) litera (b), articolul 110 alineatul (1) și articolul 181 din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr.1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012, coroborate cu articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și cu articolul 1 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 2894/94 al Consiliului privind normele de punere în aplicare a Acordului privind SEE, cu condiția ca Consiliul să stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii cu privire la astfel de decizii, la propunerea Comisiei.
•Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive)
Propunerea respectă principiul subsidiarității din motivul expus mai jos.
Obiectivul prezentei propuneri, și anume continuarea cooperării în domeniul cercetării în materie de apărare cu statele AELS care fac parte din SEE prin participarea acestora la o acțiune pregătitoare finanțată din bugetul UE, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre și, prin urmare, având în vedere efectele sale, poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii.
•Proporționalitatea
În conformitate cu principiul proporționalității, propunerea nu depășește ceea ce este necesar în vederea atingerii obiectivului său, și anume întărirea și extinderea cooperării în cadrul activităților UE în domeniul cercetării și dezvoltării tehnologice.
•Alegerea instrumentului
În conformitate cu articolul 98 din Acordul privind SEE, instrumentul ales este o decizie a Comitetului mixt al SEE. Comitetul mixt al SEE asigură punerea în aplicare și funcționarea eficace a Acordului privind SEE. În acest scop, Comitetul mixt al SEE ia decizii în cazurile prevăzute în Acordul privind SEE.
3.REZULTATE ALE EVALUĂRILOR EX POST, CONSULTĂRILOR PĂRȚILOR INTERESATE ȘI EVALUĂRII IMPACTULUI
Nu se aplică.
4.IMPLICAȚII BUGETARE
Norvegia va contribui financiar la linia bugetară 02 04 77 03: „Acțiune pregătitoare privind cercetarea în materie de apărare”. Suma exactă va fi stabilită după adoptarea prezentei decizii a Consiliului.
5.ELEMENTE DIVERSE
•Planurile de implementare și mecanismele de monitorizare, evaluare și raportare
În conformitate cu politica bugetară a UE, participarea la o activitate a UE nu poate avea loc decât după achitarea contribuției financiare corespunzătoare. Cu toate acestea, plata poate fi efectuată după adoptarea prezentului proiect de decizie a Consiliului și după transmiterea către statele AELS care fac parte din SEE a cererii de fonduri din partea UE, lansată de Comisia Europeană.
Prin urmare, pentru a acoperi perioada cuprinsă între ianuarie 2020 și primirea acestei plăți, proiectul de decizie a Comitetului mixt trebuie să se aplice retroactiv, începând cu luna ianuarie 2020.
Retroactivitatea nu aduce atingere drepturilor și obligațiilor persoanelor vizate și respectă principiul încrederii legitime.
2020/0173 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Comitetului mixt al SEE în legătură cu o modificare a Protocolului 31 la Acordul privind SEE referitor la cooperarea în domenii specifice în afara celor patru libertăți
(Linia bugetară 02 04 77 03 – Acțiune pregătitoare privind cercetarea în materie de apărare)
(Text cu relevanță pentru SEE)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 218 alineatul (9),
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2894/94 al Consiliului din 28 noiembrie 1994 privind normele de punere în aplicare a Acordului privind Spațiul Economic European, în special articolul 1 alineatul (3),
având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012, în special articolul 58 alineatul (2) litera (b), articolul 110 alineatul (1) și articolul 181,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)Acordul privind Spațiul Economic European („Acordul privind SEE”) a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1994.
(2)În temeiul articolului 98 din Acordul privind SEE, Comitetul mixt al SEE poate decide să modifice, printre altele, Protocolul 31 la Acordul privind SEE.
(3)Protocolul 31 la Acordul privind SEE conține dispoziții referitoare la cooperarea în domenii specifice în afara celor patru libertăți.
(4)Statele AELS vor participa în continuare la activitățile Uniunii legate de linia bugetară 02 04 77 03 (Acțiune pregătitoare privind cercetarea în materie de apărare), înscrise în bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2020.
(5)Prin urmare, Protocolul 31 la Acordul privind SEE ar trebui modificat pentru ca această cooperare extinsă să poată continua începând cu data de 1 ianuarie 2020.
(6)Poziția Uniunii în cadrul Comitetului mixt al SEE ar trebui să se bazeze pe proiectul de decizie atașat,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii, în cadrul Comitetului mixt al SEE, în legătură cu modificarea propusă a Protocolului 31 la Acordul privind SEE referitor la cooperarea în domenii specifice în afara celor patru libertăți se bazează pe proiectul de decizie a Comitetului mixt al SEE atașat la prezenta decizie.
Articolul 2
Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Consiliu,
Președintele
