This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52020BP1869
Resolution (EU) 2020/1869 of the European Parliament of 14 May 2020 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European GNSS Agency for the financial year 2018
Rezoluția (UE) 2020/1869 a Parlamentului European din 14 mai 2020 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției GNSS European aferent exercițiului financiar 2018
Rezoluția (UE) 2020/1869 a Parlamentului European din 14 mai 2020 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției GNSS European aferent exercițiului financiar 2018
JO L 417, 11.12.2020, p. 93–95
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
11.12.2020 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 417/93 |
REZOLUȚIA (UE) 2020/1869 A PARLAMENTULUI EUROPEAN
din 14 mai 2020
conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției GNSS European aferent exercițiului financiar 2018
PARLAMENTUL EUROPEAN,
|
— |
având în vedere decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Agenției GNSS European aferent exercițiului financiar 2018, |
|
— |
având în vedere articolul 100 și anexa V la Regulamentul său de procedură, |
|
— |
având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A9-0067/2020), |
|
A. |
întrucât, potrivit situației veniturilor și cheltuielilor sale (1), bugetul definitiv al Agenției GNSS European („Agenția”) aferent exercițiului financiar 2018 a fost de 32 230 582 EUR, ceea ce reprezintă o creștere cu 13,22 % față de bugetul pe 2017; întrucât creșterea se referea la titlurile 2 și 3; întrucât bugetul Agenției provine în principal de la bugetul Uniunii (2); |
|
B. |
întrucât Curtea de Conturi („Curtea”), în raportul său privind conturile anuale ale Agenției pentru exercițiul financiar 2018 („raportul Curții”), declară că a obținut asigurări rezonabile cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Agenției și cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, |
Gestiunea bugetară și financiară
|
1. |
ia act cu satisfacție de faptul că eforturile de monitorizare a bugetului în cursul exercițiului financiar 2018 au condus la o rată de execuție bugetară de 100 %, care este identică cu cea din exercițiul 2017; constată, de asemenea, că rata de execuție a creditelor de plată a fost de 83,72 %, ceea ce reprezintă o scădere de 2,48 % față de 2017; |
|
2. |
ia act de faptul că, în plus față de bugetul său principal, Agenția a continuat să gestioneze un important buget delegat în 2018 pentru administrarea Serviciului european geostaționar mixt de navigare (EGNOS), a acordului de delegare Galileo, a acordului de delegare pentru serviciul public reglementat și a acordului de delegare asociat programului Orizont 2020; ia act de faptul că, în 2018, a fost angajată o sumă totală de 1 173 219 279 EUR ca buget delegat și au fost efectuate plăți în valoare de 796 500 300,84 EUR; |
Anularea reportărilor
|
3. |
salută faptul că anularea reportărilor din 2017 în 2018 reprezintă 3,25 % din suma totală reportată, după o scădere de 2,05 % față de 2017; |
Performanța
|
4. |
ia act de faptul că Agenția utilizează anumiți indicatori-cheie de performanță pentru a măsura valoarea adăugată oferită de activitățile sale și pentru a-și consolida gestiunea bugetară; |
|
5. |
ia act de faptul că programele Galileo și EGNOS ale Agenției sunt în prezent pe deplin în faza operațională și că, în special, în ceea ce privește Galileo, pe lângă lansarea cu succes, în 2018, a ultimilor patru sateliți înainte de lotul 3, Agenția a finalizat activitățile de atribuire a contractelor; |
|
6. |
salută faptul că din 2015 Agenția și-a externalizat serviciile de contabilitate către Comisie și operează în comun cu alte agenții furnizarea serviciilor legate de gestionarea continuității activității și de capacitatea de audit intern; |
|
7. |
ia act de faptul că, având în vedere comentariile și observațiile de anul trecut ale autorității care acordă descărcarea de gestiune, evaluarea intermediară a programelor Galileo și EGNOS și a performanței Agenției a fost finalizată de Comisie și a fost prezentată Parlamentului și Consiliului în octombrie 2017; |
|
8. |
încurajează Agenția să continue digitalizarea serviciilor sale; |
Politica de personal
|
9. |
constată că, la 31 decembrie 2018, schema de personal era completată în proporție de 90,63 %, fiind ocupate 116 de posturi de agenți temporari din cele 128 de posturi care au fost autorizate în temeiul bugetului Uniunii (față de 116 de posturi autorizate în 2017); constată că, în 2018, în cadrul Agenției au lucrat, de asemenea, 51 de agenți contractuali și 3 experți naționali detașați; ia act de faptul că au fost alocate Agenției 10 posturi suplimentare pentru schema sa de personal pentru 2018, în plus față de cele două posturi deja prevăzute; |
|
10. |
ia act cu îngrijorare de dezechilibrul din 2018 dintre femei și bărbați în rândul cadrelor superioare (10 bărbați și două femei) și al Consiliului de administrație (44 de bărbați și 7 femei); |
|
11. |
salută faptul că Agenția a adoptat sugestia Curții și a publicat, în cele din urmă, anunțurile de posturi vacante pe site-ul internet al EPSO, pentru a difuza mai pe larg aceste informații; constată, pe baza răspunsului Agenției, că aceasta intenționează să publice toate anunțurile de posturi vacante pe portalul Inter-agenții, variantă considerată de agenții ca fiind echivalentă cu publicarea pe site-ul EPSO, și că Agenția își face cunoscute anunțurile de posturi vacante și în publicațiile de resort din sectorul spațial; |
Achizițiile publice
|
12. |
ia act de faptul că, potrivit raportului Curții, Agenția a semnat, la 15 decembrie 2016, un contract cadru privind exploatarea sistemului Galileo de radionavigație prin satelit pentru perioada 2017-2027, cu o valoare de 1 500 000 000 EUR; ia act, de asemenea, de faptul că contractul a fost atribuit în urma unei proceduri de achiziții publice; subliniază că unul dintre ofertanții implicați a inițiat o procedură judiciară, contestând rezultatul procedurii; ia act de faptul că Curtea de Justiție a Uniunii Europene (Curtea de Justiție) va hotărî cu privire la legalitatea și regularitatea acestei proceduri de achiziții în legătură cu contractul-cadru, precum și cu toate contractele specifice și plățile viitoare conexe; subliniază că procedura scrisă a fost închisă în primul trimestru al anului 2019, că audierea a fost preconizată să aibă loc în cursul celui de-al doilea sau al treilea trimestru al anului 2019, iar hotărârea Curtea de Justiție urma să fie pronunțată în ultimul trimestru al anului 2019, dar că, la 3 decembrie 2019, Curtea de Justiție a suspendat procedura (cauza T-99/17) (3); constată, pe baza analizei juridice efectuate de Agenție cu privire la consecințele unei eventuale anulări a deciziei de atribuire, că este probabil ca Agenția să nu fie obligată să rezilieze contractul, ci doar să acopere costurile juridice ale reclamantului în valoare de aproximativ 300 000 EUR, precum și eventualele daune, care sunt menționate în conturile anuale ale Agenției; invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la evoluția situației; |
|
13. |
ia act de faptul că, în urma unei evaluări interne, având în vedere comentariile și observațiile autorității care acordă descărcarea de gestiune în legătură cu utilizarea procedurilor de achiziții publice electronice, s-a concluzionat că modulul de depunere electronică în etapa sa actuală de dezvoltare nu răspunde nevoilor complexe ale Agenției în materie de achiziții publice și că, pentru moment, s-a decis ca licitațiile să nu fie efectuate pe cale electronică; invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la evoluția situației; |
Prevenirea și gestionarea conflictelor de interese și transparența
|
14. |
ia act de faptul că un fost funcționar de rang superior ocupă un rol consultativ în cadrul inițiativei pentru seniori activi, fără a primi drepturi salariale din partea Agenției; |
|
15. |
având în vedere comentariile și observațiile autorității care acordă descărcarea de gestiune în legătură cu declarațiile de interese și publicarea CV-urilor conducerii de nivel superior a Agenției, doar declarațiile de interese ale președintelui și ale vicepreședintelui Consiliului de administrație al Agenției sunt publicate pe site-ul acesteia; ia act de intenția Agenției de a publica pe site-ul său de internet CV-urile membrilor Consiliului de administrație, după o examinare atentă a normelor aplicabile privind protecția datelor cu caracter personal; |
|
16. |
regretă că CV-urile membrilor consiliului de administrație nu au fost încă publicate pe site-ul Agenției; invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la acțiunile întreprinse în acest sens; |
|
17. |
observă că Agenția a adoptat o politică internă privind avertizorii în iunie 2018; |
|
18. |
constată că, potrivit raportului Curții, Serviciul de Audit Intern al Comisiei a efectuat în 2018 un audit privind „Guvernanța informatică în GSA” și că Agenția a elaborat un plan de acțiune pentru a aborda unele potențiale domenii de îmbunătățire; invită Agenția să informeze autoritatea care acordă descărcarea de gestiune cu privire la evoluția situației; |
Alte observații
|
19. |
ia act, din perspectiva comentariilor și a observațiilor autorității care acordă descărcarea de gestiune, referitoare la angajamentul Agenției de a reduce la minimum orice impact negativ al retragerii Regatului Unit din Uniune, că Agenția a trimis scrisori tuturor contractanților și beneficiarilor de contracte și granturi afectate, solicitând ca măsurile de atenuare să fie puse în aplicare până la sfârșitul lunii octombrie 2019, în special pentru a se asigura că contractanții și subcontractanții principali nu sunt entități stabilite în Regatul Unit și că situl de rezervă al Centrului de monitorizare a securității Galileo (GSMC) a fost transferat din Regatul Unit în Spania; solicită Agenției să țină la curent autoritatea de descărcare de gestiune cu privire la rezultatul măsurilor respective; |
|
20. |
invită Agenția să își concentreze atenția asupra difuzării rezultatelor cercetărilor sale în rândul publicului și să se adreseze acestuia prin intermediul rețelelor de socializare și al altor mijloace de informare în masă; |
|
21. |
face trimitere, pentru alte observații cu caracter orizontal care însoțesc decizia privind descărcarea de gestiune, la Rezoluția sa din 14 mai 2020 (4) referitoare la performanțele, gestiunea financiară și controlul agențiilor. |
(1) JO C 116, 28.3.2018, p. 21.
(2) JO C 116, 28.3.2018, p. 22.
(3) ECLI:EU:T:2019:847.
(4) Texte adoptate, P9_TA(2020) 0121.