COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 25.9.2019
COM(2019) 422 final
RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU
AL DOISPREZECELEA RAPORT FINANCIAR AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU
privind FONDUL EUROPEAN AGRICOL PENTRU DEZVOLTARE RURALĂ (FEADR)
EXERCIȚIUL FINANCIAR 2018
Cuprins
1.Procedura bugetară
1.1.Cadrul financiar
1.2.Proiectul de buget (PB) pentru 2018
1.3.Adoptarea bugetului pentru 2018
1.4.Adoptarea bugetelor rectificative
2.Gestionarea creditelor
2.1.Gestionarea creditelor de angajament
2.1.1.Programele de dezvoltare rurală finanțate din FEADR
2.1.2.Asistență tehnică
2.2.Gestionarea creditelor de plată
2.2.1.Programele de dezvoltare rurală finanțate din FEADR
2.2.2.Asistență tehnică
3.Execuția bugetului FEADR pentru 2018
3.1.Execuția creditelor de angajament
3.1.1.Programele de dezvoltare rurală finanțate din FEADR
3.1.2.Asistență tehnică
3.2.Execuția creditelor de plată
3.2.1.Programele de dezvoltare rurală finanțate din FEADR
3.2.2.Asistență tehnică
3.3.Analiza cheltuielilor declarate per măsură
3.4.Execuția programelor FEADR
3.4.1.Perioada de programare 2007-2013
3.4.2.Perioada de programare 2014-2020
1.
Procedura bugetară
1.1.
Cadrul financiar
Cheltuielile cu dezvoltarea rurală în 2018 sunt finanțate pe parcursul cadrului financiar multianual (CFM) 2014-2020. Cadrul financiar este prevăzut de Regulamentul (UE) nr. 1311/2013 al Consiliului. În tabelul 1 figurează fondurile alocate dezvoltării rurale și cele alocate cheltuielilor de piață și plăților directe după ajustarea tehnică anuală a CFM.
Tabelul 1 – Cadrul financiar 2014-2020
RUBRICA 2.
|
în milioane EUR; prețuri curente
|
Creștere durabilă: resurse naturale
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
TOTAL
|
49 857
|
64 692
|
64 262
|
60 191
|
60 267
|
60 344
|
60 421
|
din care:
|
- Dezvoltare rurală a), b), c), d), e)
|
5 299
|
18 184
|
18 684
|
14 371
|
14 381
|
14 691
|
14 709
|
- Cheltuieli de piață și ajutoare directe, a), b), c), d)
|
43 778
|
44 190
|
43 950
|
44 146
|
44 162
|
43 880
|
43 887
|
|
|
|
|
|
|
|
|
a) După un transfer net de 351,9 milioane EUR între FEGA și FEADR pentru exercițiul financiar 2014 (a se vedea nota f pentru detalii)
|
b) După un transfer net de 51,6 milioane EUR între FEGA și FEADR pentru exercițiul financiar 2015 (a se vedea nota f pentru detalii)
|
c) După un transfer net de 28 de milioane EUR între FEGA și FEADR pentru exercițiile financiare 2014-2020 (a se vedea nota f pentru detalii)
|
d) După un transfer net de 4 313,9 milioane EUR între FEGA și FEADR pentru exercițiile financiare 2015-2020 (a se vedea nota f pentru detalii)
|
e) După reprogramarea fondurilor alocate FEADR pentru anul 2014 în urma aplicării articolului 19 din Regulamentul (UE) nr. 1311/2013 privind CFM, angajamentelor pentru 2015 și 2016 li s-a distribuit în mod egal un cuantum total de 8 705 milioane EUR, dedus din angajamentele pentru 2014
|
f) Transferurile către dezvoltarea rurală (FEADR) menționate în notele a)-d) de mai sus implică: 4 milioane EUR transferate anual pentru întreaga perioadă 2014-2020 din sectorul bumbacului (EL) în temeiul articolului 66 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013, 296,3 milioane EUR stabilite pentru ajustarea voluntară și transferate către exercițiul financiar 2014 (UK) în temeiul articolului 10b și al articolului 10c alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 73/2009, 51,6 milioane EUR pentru sume necheltuite transferate în fiecare an către exercițiile financiare 2014 și 2015 (SE și DE) în temeiul articolelor 136 și 136b din Regulamentul (CE) nr. 73/2009 și 4 313,9 milioane EUR pentru reducerea plăților și flexibilitatea între piloni în temeiul articolului 7 alineatul (2) și al articolului 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
|
1.2.
Proiectul de buget (PB) pentru 2018
Proiectul de buget (PB) pentru 2018 a fost adoptat de Comisie și propus autorității bugetare la 29 iunie 2017.
Proiectul de buget a inclus 14 372 de milioane EUR sub formă de credite de angajament și 11 848 de milioane EUR sub formă de credite de plată pentru Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) pentru perioada de programare 2014-2020.
Consiliul și-a adoptat poziția privind proiectul de buget pentru 2018 la 4 septembrie 2017, iar Parlamentul European și-a adoptat poziția la 25 octombrie 2017. A trebuit convocat comitetul de conciliere, iar acesta a ajuns la un acord asupra unui text comun în termenul de 21 de zile. Consiliul și Parlamentul European au aprobat separat textul comun la 30 noiembrie 2017.
1.3.
Adoptarea bugetului pentru 2018
Bugetul pentru 2018 adoptat la 30 noiembrie 2017 a fost, în ceea ce privește FEADR, egal cu propunerea inițială a Comisiei.
Tabelul 2
Bugetul adoptat pentru 2018
|
Postul bugetar
|
Credite de angajament
|
Credite de plată
|
|
(în EUR)
|
(în EUR)
|
2014-2020
|
05.046001 (Programe de dezvoltare rurală)
|
14 346 899 509
|
11 822 000 000
|
05.010404 (Asistență tehnică neoperațională)
|
4 689 000
|
4 689 000
|
05.046002 (Asistență tehnică operațională)
|
20 770 000
|
21 037 093
|
1.4.
Adoptarea bugetelor rectificative
În cadrul bugetului rectificativ nr. 6, creditele de angajament pentru asistența tehnică aferente FEADR pentru perioada 2014-2020 au fost diminuate cu 0,7 milioane EUR.
Tabelul 3
Bugetul pentru 2018 după rectificări
|
Postul bugetar
|
Credite de angajament
|
Credite de plată
|
|
(în EUR)
|
(în EUR)
|
2014-2020
|
05.046001 (Programe de dezvoltare rurală)
|
14 346 899 509
|
11 822 000 000
|
05.010404 (Asistență tehnică neoperațională)
|
4 689 000
|
4 689 000
|
05.046002 (Asistență tehnică operațională)
|
20 070 000
|
21 037 093
|
2.
Gestionarea creditelor
2.1.
Gestionarea creditelor de angajament
2.1.1.
Programele de dezvoltare rurală finanțate din FEADR
În ceea ce privește creditele de angajament pentru programele de dezvoltare rurală finanțate din FEADR, bugetul votat pentru 2018 s-a ridicat la 14 347 de milioane EUR, aferente programelor din perioada 2014-2020.
Tabelul 4
Gestionarea creditelor de angajament în 2018 – FEADR
|
Postul bugetar
05.046001
(în EUR)
|
Credite la începutul anului 2018
|
14 346 899 509
|
Credite disponibile în 2018
|
14 346 899 509
|
Credite utilizate în 2018
|
14 346 899 509
|
2.1.2.
Asistență tehnică
La articolul 51 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 se prevede că FEADR poate utiliza până la 0,25 % din alocarea sa anuală pentru a finanța acțiuni de asistență tehnică la inițiativa Comisiei. În bugetul pentru 2018, cuantumul inițial disponibil în acest scop a fost de 4,7 milioane EUR pentru asistență tehnică neoperațională și de 20,8 milioane EUR pentru asistență tehnică operațională. Acesta din urmă a fost redus cu 0,7 milioane EUR prin bugetul rectificativ nr. 6.
2.2.
Gestionarea creditelor de plată
2.2.1.
Programele de dezvoltare rurală finanțate din FEADR
Pentru programele de dezvoltare rurală din perioada 2014-2020, creditele de plată din bugetul votat pentru 2018 s-au ridicat la 11 822 de milioane EUR. În plus, veniturile alocate disponibile transferate din exercițiul anterior s-au ridicat la 18,1 milioane EUR, iar veniturile alocate colectate pe parcursul anului s-au ridicat la 12,4 milioane EUR. Creditele de plată au fost consolidate prin transferul (a) unui cuantum de 4 milioane EUR de la linia pentru asistență tehnică, (b) al unui cuantum de 150 de milioane EUR prin transferul global și (c) al unui cuantum de 64 de milioane EUR prin transfer la încheierea exercițiului. În plus, transferul unor venituri alocate în cuantum de 119,0 milioane EUR de la FEADR 2007-2013 a fost executat pentru a acoperi în întregime declarațiile de cheltuieli ale statelor membre din trimestrul al treilea al anului 2018. Luând în considerare toate transferurile, cuantumul total al creditelor de plată disponibile în 2018 s-a ridicat la 12 189,5 milioane EUR. În total, au fost utilizate credite de plată în cuantum de 12 173,5 milioane EUR, iar veniturile alocate reportate automat din 2018 în 2019 au fost de 12,4 milioane EUR.
Tabelul 5
Gestionarea creditelor de plată în 2018
|
(în EUR)
|
|
FEADR (2014-2020)
|
Postul bugetar - 05.046001
|
Credite la începutul anului 2018
|
11 822 000 000
|
Transfer de la linia de asistență tehnică a FEADR 2014-2020
|
4 000 000
|
Transfer global
|
150 000 000
|
Transfer la încheierea exercițiului
|
64 000 000
|
Venituri alocate reportate din 2017
|
18 098 156
|
Venituri alocate colectate în 2018
|
12 400 084
|
Transfer de venituri alocate din FEADR 2007-2013
|
119 046 270
|
Credite disponibile în 2018
|
12 189 544 509
|
Credite utilizate în 2018
|
12 173 540 691
|
2.2.2.
Asistență tehnică
În ceea ce privește asistența tehnică din cadrul FEADR, creditele totale de plată din bugetul pentru 2018 s-au ridicat la 25,7 milioane EUR. 4,0 milioane EUR au fost transferate către linia pentru programele FEADR 2014-2020 pentru a acoperi în întregime declarațiile de cheltuieli ale statelor membre din trimestrul al treilea din 2018. Creditele de plată finale au fost de 21,7 milioane EUR.
3.
Execuția bugetului FEADR pentru 2018
3.1.
Execuția creditelor de angajament
3.1.1.
Programele de dezvoltare rurală finanțate din FEADR
A fost angajat întregul cuantum al creditelor de angajament disponibile în bugetul pentru 2018 pentru programele FEADR 2014-2020 (14 346,9 milioane EUR).
Tabelul 6 prezintă, pentru fiecare stat membru, alocarea stabilită prin Regulamentul (UE) nr. 1305/2013, astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul delegat (UE) 2019/71 al Comisiei, și cuantumurile angajate în 2018.
Tabelul 6
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 (astfel cum a fost modificat) comparativ cu cuantumurile angajate până la sfârșitul anului 2018
|
Postul bugetar: 05.046001
|
(în EUR)
|
Stat membru
|
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013
|
Cuantumuri angajate în 2018
|
|
Alocare pentru 2018
|
|
|
(a)
|
(b)
|
BE
|
97 066 202
|
97 066 202
|
BG
|
339 966 052
|
339 966 052
|
CZ
|
343 033 490
|
343 033 490
|
DK
|
153 125 142
|
153 125 142
|
DE
|
1 400 926 899
|
1 400 926 899
|
EE
|
125 552 583
|
125 552 583
|
IE
|
312 891 690
|
312 891 690
|
GR
|
701 719 722
|
701 719 722
|
ES
|
1 184 419 678
|
1 184 419 678
|
FR
|
1 668 304 328
|
1 668 304 328
|
HR
|
282 342 500
|
282 342 500
|
IT
|
1 495 583 530
|
1 495 583 530
|
CY
|
18 892 389
|
18 892 389
|
LV
|
157 236 528
|
157 236 528
|
LT
|
230 472 391
|
230 472 391
|
LU
|
14 415 051
|
14 415 051
|
HU
|
488 027 342
|
488 027 342
|
MT
|
13 893 023
|
13 893 023
|
NL
|
118 225 747
|
118 225 747
|
AT
|
564 084 777
|
564 084 777
|
PL
|
1 190 589 130
|
1 190 589 130
|
PT
|
580 721 241
|
580 721 241
|
RO
|
1 184 725 381
|
1 184 725 381
|
SI
|
120 033 142
|
120 033 142
|
SK
|
215 106 447
|
215 106 447
|
FI
|
341 593 485
|
341 593 485
|
SE
|
249 552 108
|
249 552 108
|
UK
|
754 399 511
|
754 399 511
|
Total
|
14 346 899 509
|
14 346 899 509
|
3.1.2.
Asistență tehnică
Pentru perioada de programare 2014-2020, cuantumul creditelor de angajament pentru asistență tehnică operațională din bugetul pentru 2018 a fost de 20,8 milioane EUR. Această linie a fost redusă cu 0,7 milioane EUR în bugetul rectificativ nr. 6. Tabelul 7 prezintă utilizarea creditelor de angajament disponibile pentru asistența tehnică operațională în 2018. Cea mai mare parte este legată de Rețeaua europeană de dezvoltare rurală, precum și de Platforma de asistență tehnică pentru instrumentele financiare.
Tabelul 7
Asistență tehnică – Execuția creditelor de angajament
|
Postul bugetar: 05.046002
|
(în EUR)
|
Descriere
|
Cuantum angajat
|
Rețeaua europeană de dezvoltare rurală
|
4 629 652
|
Platforma de asistență tehnică pentru instrumentele financiare
|
4 523 225
|
Tehnologia informației*
|
2 979 178
|
Parteneriatul european pentru inovare
|
2 730 006
|
Comunicare instituțională
|
2 140 000
|
Rețeaua europeană de evaluare
|
1 900 113
|
Baza de date privind agricultura ecologică
|
432 796
|
Audit și controale
|
249 774
|
Protecție LOGO
|
50 000
|
Total
|
19 634 744
|
* Inclusiv BCO (Birourile cu competențe în materie de bandă largă)
|
3.2.
Execuția creditelor de plată
3.2.1.
Programele de dezvoltare rurală finanțate din FEADR
Pentru perioada de programare 2014-2020, din cuantumul disponibil de 12 189,5 milioane EUR, au fost executate credite de plată în cuantum de 12 173,5 milioane EUR. Tabelul 8 prezintă defalcarea plăților efectuate în 2018 pe perioade de declarare:
Tabelul 8
Plăți efectuate în 2018 pentru programele de dezvoltare rurală finanțate din FEADR (în milioane EUR)
|
2007-2013
|
2014-2020
|
|
|
|
Prefinanțare 2014-2020
|
-
|
19,5
|
Rambursarea cererilor de plată anterioare trimestrului 4 din 2017 (T4 2017)
|
-
|
6,3
|
Rambursarea cererilor de plată T4 2017
|
-
|
4 460,8
|
Rambursarea cererilor de plată T1 2018
|
-
|
2 616,1
|
Rambursarea cererilor de plată T2 2018
|
-
|
2 402,3
|
Rambursarea cererilor de plată T3 2018
|
-
|
2 668,6
|
Plăți de închidere sau pozitive 2007-2013
|
271,9
|
-
|
Total plăți 2018
|
271,9
|
12 173,5
|
În graficul de mai jos este reprezentată utilizarea lunară a creditelor de plată pe parcursul anului (ianuarie-decembrie 2018).
Graficul 1
În tabelele 9a și 9b figurează defalcarea per stat membru și per perioadă de declarare a cuantumurilor plătite de Comisie în exercițiul bugetar 2018.
Tabelul 9a: FEADR 2007-2013
Plăți realizate efectiv între 1.1.2018 și 31.12.2018
|
FEADR 2007-2013 – Postul bugetar 05.040501 (în EUR)
|
Stat membru
|
Plăți pozitive, în principal ca urmare a hotărârilor Curții de Justiție
|
Închidere
|
Total
|
BE
|
|
5 792 053
|
5 792 053
|
BG
|
|
|
0
|
CZ
|
|
|
0
|
DK
|
|
|
0
|
DE
|
|
|
0
|
EE
|
|
|
0
|
IE
|
|
|
0
|
GR
|
|
|
0
|
ES
|
|
15 034 161
|
15 034 161
|
FR
|
47 107 564
|
|
47 107 564
|
IT
|
|
203 941 787
|
203 941 787
|
CY
|
|
|
0
|
LV
|
|
|
0
|
LT
|
|
|
0
|
LU
|
|
|
0
|
HU
|
53 488
|
|
53 488
|
MT
|
|
|
0
|
NL
|
|
|
0
|
AT
|
|
|
0
|
PL
|
|
|
0
|
PT
|
|
|
0
|
RO
|
|
|
0
|
SI
|
|
|
0
|
SK
|
|
|
0
|
FI
|
|
|
0
|
SE
|
|
|
0
|
UK
|
|
|
0
|
Total
|
47 161 052
|
224 768 001
|
271 929 053
|
Tabelul 9b: FEADR 2014-2020
Plăți realizate efectiv între 1.1.2018 și 31.12.2018
|
FEADR 2014-2020 - Postul bugetar 05.046001
|
(în EUR)
|
Stat membru
|
Prefinanțare
|
Înainte de T4 2017
|
T4 2017
|
T1 2018
|
T2 2018
|
T3 2018
|
Total
|
BE
|
|
|
14 769 727
|
15 140 622
|
25 364 796
|
13 820 384
|
69 095 529
|
BG
|
|
|
23 123 216
|
51 560 230
|
90 811 734
|
40 188 138
|
205 683 318
|
CZ
|
|
|
51 401 899
|
99 910 206
|
121 404 790
|
51 930 327
|
324 647 223
|
DK
|
|
|
25 150 543
|
23 743 732
|
24 203 641
|
16 589 239
|
89 687 155
|
DE
|
|
|
518 178 026
|
282 762 184
|
166 020 708
|
150 707 971
|
1 117 668 890
|
EE
|
|
|
26 393 744
|
62 414 101
|
21 516 515
|
17 779 705
|
128 104 065
|
IE
|
|
9 957
|
140 312 902
|
37 845 485
|
30 944 655
|
109 596 149
|
318 709 149
|
GR
|
|
|
379 215 655
|
54 885 586
|
53 542 080
|
92 301 511
|
579 944 832
|
ES
|
|
|
416 008 619
|
96 475 713
|
187 940 300
|
199 301 454
|
899 726 086
|
FR
|
16 198 977
|
|
796 540 026
|
373 403 181
|
173 535 226
|
365 371 103
|
1 725 048 512
|
HR
|
|
|
28 786 041
|
34 672 812
|
97 924 640
|
44 766 900
|
206 150 392
|
IT
|
|
|
165 429 113
|
257 078 670
|
263 057 102
|
360 192 154
|
1 045 757 040
|
CY
|
|
28 200
|
4 935 917
|
958 689
|
1 518 427
|
7 088 938
|
14 530 171
|
LV
|
|
|
100 480 707
|
34 413 859
|
23 541 015
|
34 228 519
|
192 664 101
|
LT
|
1 502 340
|
|
92 618 423
|
49 513 684
|
40 021 563
|
35 815 191
|
219 471 201
|
LU
|
|
|
4 472 366
|
5 509 319
|
1591 621
|
2 957 429
|
14 530 735
|
HU
|
|
|
126 974 681
|
78 165 237
|
78 248 639
|
102 540 987
|
385 929 544
|
MT
|
|
|
1 664 858
|
773 245
|
404 825
|
6 548 266
|
9 391 195
|
NL
|
1 800 000
|
|
14 461 718
|
48 496 359
|
3 301 137
|
12 613 164
|
80 672 378
|
AT
|
|
|
297 250 603
|
42 654 465
|
129 876 825
|
43 022 265
|
512 804 158
|
PL
|
|
|
188 299 185
|
290 179 630
|
284 299 863
|
181 791 044
|
944 569 722
|
PT
|
|
440 121
|
298 337 459
|
95 012 944
|
65 110 741
|
44 132 058
|
503 033 323
|
RO
|
|
5 775 526
|
291 226 430
|
322 544 208
|
206 914 475
|
319 691 776
|
1 146 152 415
|
SI
|
|
|
32 016 502
|
14 193 563
|
52 304 883
|
12 428 401
|
110 943 349
|
SK
|
|
|
55 560 398
|
43 342 784
|
53 662 898
|
47 630 789
|
200 196 868
|
FI
|
|
|
139 384 686
|
24 270 973
|
60 320 920
|
127 811 352
|
351 787 931
|
SE
|
|
|
126 607 330
|
25 820 902
|
19 873 752
|
23 340 897
|
195 642 880
|
UK
|
|
|
101 215 145
|
150 380 307
|
125 030 443
|
204 372 633
|
580 998 528
|
Total
|
19 501 317
|
6 253 804
|
4 460 815 920
|
2 616 122 689
|
2 402 288 216
|
2 668 558 745
|
12 173 540 691
|
Tabelul 10 compară, pentru fiecare stat membru, plățile FEADR 2014-2020 efectuate în 2018 cu plățile efectuate în 2017. Per ansamblu, plățile au crescut cu 10 % comparativ cu anul 2017 (12,2 miliarde EUR față de 11,1 miliarde EUR).
Tabelul 10
Plăți efectuate către statele membre – comparație între 2018 și 2017 – FEADR 2014-2020
|
(în EUR)
|
|
|
|
|
Stat membru
|
2017
|
2018
|
Diferență 2018 față de 2017
|
|
Plăți intermediare
|
Prefinanțare
|
Total
|
Plăți intermediare
|
Prefinanțare
|
Total
|
(în EUR)
|
(în %)
|
BE
|
37 131 717
|
0
|
37 131 717
|
69 095 529
|
|
69 095 529
|
31 963 812
|
86,08 %
|
BG
|
194 514 062
|
0
|
194 514 062
|
205 683 318
|
|
205 683 318
|
11 169 256
|
5,74 %
|
CZ
|
259 351 803
|
0
|
259 351 803
|
324 647 223
|
|
324 647 223
|
65 295 420
|
25,18 %
|
DK
|
99 878 000
|
0
|
99 878 000
|
89 687 155
|
|
89 687 155
|
-10 190 845
|
-10,20 %
|
DE
|
950 952 706
|
0
|
950 952 706
|
1 117 668 890
|
|
1 117 668 890
|
166 716 185
|
17,53 %
|
EE
|
99 413 291
|
0
|
99 413 291
|
128 104 065
|
|
128 104 065
|
28 690 774
|
28,86 %
|
IE
|
254 572 032
|
0
|
254 572 032
|
318 709 149
|
|
318 709 149
|
64 137 117
|
25,19 %
|
GR
|
708 045 934
|
0
|
708 045 934
|
579 944 832
|
|
579 944 832
|
-128 101 102
|
-18,09 %
|
ES
|
702 633 093
|
0
|
702 633 093
|
899 726 086
|
|
899 726 086
|
197 092 993
|
28,05 %
|
FR
|
1 753 707 994
|
0
|
1 753 707 994
|
1 708 849 535
|
16 198 977
|
1 725 048 512
|
-28 659 482
|
-1,63 %
|
HR
|
150 173 479
|
0
|
150 173 479
|
206 150 392
|
|
206 150 392
|
55 976 914
|
37,27 %
|
IT
|
790 272 508
|
0
|
790 272 508
|
1 045 757 040
|
|
1 045 757 040
|
255 484 533
|
32,33 %
|
CY
|
14 573 450
|
0
|
14 573 450
|
14 530 171
|
|
14 530 171
|
-43 279
|
-0,30 %
|
LV
|
162 496 969
|
0
|
162 496 969
|
192 664 101
|
|
192 664 101
|
30 167 132
|
18,56 %
|
LT
|
253 974 006
|
0
|
253 974 006
|
217 968 861
|
1 502 340
|
219 471 201
|
-34 502 805
|
-13,59 %
|
LU
|
8 863 575
|
0
|
8 863 575
|
14 530 735
|
|
14 530 735
|
5 667 160
|
63,94 %
|
HU
|
196 592 509
|
0
|
196 592 509
|
385 929 544
|
|
385 929 544
|
189 337 035
|
96,31 %
|
MT
|
2 170 973
|
0
|
2 170 973
|
9 391 195
|
|
9 391 195
|
7 220 222
|
332,58 %
|
NL
|
57 613 814
|
0
|
57 613 814
|
78 872 378
|
1 800 000
|
80 672 378
|
23 058 564
|
40,02 %
|
AT
|
478 470 408
|
0
|
478 470 408
|
512 804 158
|
|
512 804 158
|
34 333 750
|
7,18 %
|
PL
|
573 604 590
|
0
|
573 604 590
|
944 569 722
|
|
944 569 722
|
370 965 133
|
64,67 %
|
PT
|
524 233 177
|
0
|
524 233 177
|
503 033 323
|
|
503 033 323
|
-21 199 854
|
-4,04 %
|
RO
|
1 569 168 715
|
0
|
1 569 168 715
|
1 146 152 415
|
|
1 146 152 415
|
-423 016 301
|
-26,96 %
|
SI
|
80 253 608
|
0
|
80 253 608
|
110 943 349
|
|
110 943 349
|
30 689 741
|
38,24 %
|
SK
|
167 863 196
|
0
|
167 863 196
|
200 196 868
|
|
200 196 868
|
32 333 673
|
19,26 %
|
FI
|
319 207 655
|
0
|
319 207 655
|
351 787 931
|
|
351 787 931
|
32 580 276
|
10,21 %
|
SE
|
104 276 200
|
0
|
104 276 200
|
195 642 880
|
|
195 642 880
|
91 366 680
|
87,62 %
|
UK
|
537 774 629
|
0
|
537 774 629
|
580 998 528
|
|
580 998 528
|
43 223 899
|
8,04 %
|
Total
|
11 051 784 091
|
0
|
11 051 784 091
|
12 154 039 375
|
19 501 317
|
12 173 540 691
|
1 121 756 600
|
10,15 %
|
3.2.2.
Asistență tehnică
Pentru perioada de programare 2014-2020, cuantumul creditelor de plată pentru asistență tehnică operațională a fost de 21,0 milioane EUR. O parte din aceste credite (4,0 milioane EUR) a fost transferată pentru a acoperi nevoile de plată legate de programele de dezvoltare rurală finanțate în cadrul FEADR 2014-2020.
Tabelul 11 de mai jos prezintă plățile grupate în funcție de principalele activități. Cea mai mare cotă o deține Rețeaua europeană de dezvoltare rurală.
Tabelul 11
Asistență tehnică – Execuția creditelor de plată
|
Postul bugetar: 05.046002
|
(în EUR)
|
Descriere
|
Cuantumul plătit
|
Rețeaua europeană de dezvoltare rurală
|
3 914 519
|
Tehnologia informației*
|
2 822 364
|
Parteneriatul european pentru inovare
|
2 468 602
|
Platforma de asistență tehnică pentru instrumentele financiare
|
1 800 000
|
Rețeaua europeană de evaluare
|
1 589 121
|
Audit și controale
|
410 785
|
Baza de date privind agricultura ecologică
|
135 317
|
Protecție LOGO
|
40 000
|
Total
|
13 180 708
|
* Inclusiv Birourile cu competențe în materie de bandă largă
3.3.
Analiza cheltuielilor declarate per măsură
Tabelul 12 prezintă cererile de plată declarate de statele membre per măsură de dezvoltare rurală în 2018 (din al patrulea trimestru din 2017 până în al treilea trimestru din 2018), cheltuielile cumulative declarate de la începutul perioadei de programare, precum și planul financiar al programelor FEADR 2014-2020.
În 2018, cheltuielile aferente FEADR 2014-2020 s-au concentrat în principal asupra măsurii 13 (plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice), asupra măsurii 04 (investiții în active fizice) și asupra măsurii 10 (agromediu și climă).
Tabelul 12
Cheltuielile FEADR declarate în 2018 (T4 2017-T3 2018) și totalul cheltuielilor cumulative (T4 2014-T3 2018)
|
comparativ cu planurile financiare – FEADR 2014-2020
|
|
Cheltuieli declarate 2018 (T4 2017-T3 2018)
|
Cheltuielile cumulative declarate (T4 2014-T3 2018)
|
Planuri financiare 2014-2020
|
Măsură FEADR
|
(milioane EUR)
|
(%)
|
(milioane EUR)
|
(%)
|
(milioane EUR)
|
(%)
|
Măsura 01
|
Acțiuni pentru transferul de cunoștințe și acțiuni de informare
|
83,8
|
0,7 %
|
157,1
|
0,5 %
|
1 093,9
|
1,1 %
|
Măsura 02
|
Servicii de consiliere, servicii de gestionare a fermei și servicii de înlocuire în cadrul fermei
|
20,0
|
0,2 %
|
47,3
|
0,1 %
|
675,6
|
0,7 %
|
Măsura 03
|
Sisteme de calitate pentru produsele agricole și alimentare
|
23,7
|
0,2 %
|
52,5
|
0,2 %
|
378,7
|
0,4 %
|
Măsura 04
|
Investiții în active fizice
|
2 354,1
|
19,4 %
|
5 165,5
|
15,5 %
|
22 748,9
|
22,7 %
|
Măsura 05
|
Refacerea potențialului de producție agricolă afectat de dezastre naturale și de evenimente catastrofale și instituirea unor măsuri de prevenire corespunzătoare
|
48,9
|
0,4 %
|
160,5
|
0,5 %
|
920,9
|
0,9 %
|
Măsura 06
|
Dezvoltarea fermelor și a întreprinderilor
|
750,3
|
6,2 %
|
2 027,7
|
6,1 %
|
6 929,4
|
6,9 %
|
Măsura 07
|
Servicii de bază și reînnoirea satelor în zonele rurale
|
691,8
|
5,7 %
|
1 380,6
|
4,1 %
|
6 809,6
|
6,8 %
|
Măsura 08
|
Investiții în dezvoltarea zonelor împădurite și în îmbunătățirea viabilității pădurilor
|
354,8
|
2,9 %
|
1 024,8
|
3,1 %
|
4 470,3
|
4,5 %
|
Măsura 09
|
Înființarea de grupuri și organizații de producători
|
16,0
|
0,1 %
|
49,4
|
0,1 %
|
307,0
|
0,3 %
|
Măsura 10
|
Agromediu și climă
|
2 234,6
|
18,4 %
|
7 359,9
|
22,1 %
|
16 481,3
|
16,5 %
|
Măsura 11
|
Agricultură ecologică
|
1 147,1
|
9,4 %
|
2 886,4
|
8,7 %
|
7 046,2
|
7,0 %
|
Măsura 12
|
Plăți Natura 2000 și plăți legate de Directiva-cadru privind apa
|
82,8
|
0,7 %
|
248,3
|
0,7 %
|
582,8
|
0,6 %
|
Măsura 13
|
Plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice
|
2 727,8
|
22,4 %
|
9 261,5
|
27,8 %
|
16 510,9
|
16,5 %
|
Măsura 14
|
Bunăstarea animalelor
|
323,3
|
2,7 %
|
842,6
|
2,5 %
|
1 727,9
|
1,7 %
|
Măsura 15
|
Servicii de silvomediu, servicii climatice și conservarea pădurilor
|
11,4
|
0,1 %
|
31,5
|
0,1 %
|
222,6
|
0,2 %
|
Măsura 16
|
Cooperare
|
78,4
|
0,6 %
|
139,0
|
0,4 %
|
1 753,1
|
1,8 %
|
Măsura 17
|
Gestionarea riscurilor
|
343,5
|
2,8 %
|
525,8
|
1,6 %
|
1 638,0
|
1,6 %
|
Măsura 18
|
Finanțarea plăților directe naționale complementare pentru Croația
|
-0,1
|
0,0 %
|
108,4
|
0,3 %
|
111,9
|
0,1 %
|
Măsura 19
|
Sprijin pentru dezvoltarea locală LEADER (DLRC – Dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunității)
|
579,2
|
4,8 %
|
996,3
|
3,0 %
|
7 003,6
|
7,0 %
|
Măsura 20
|
Asistența tehnică a statelor membre
|
223,9
|
1,8 %
|
515,6
|
1,5 %
|
2 158,4
|
2,2 %
|
Măsura 113
|
Pensionarea anticipată
|
64,2
|
0,5 %
|
359,3
|
1,1 %
|
507,6
|
0,5 %
|
Măsura 131
|
Respectarea standardelor bazate pe legislația comunitară
|
0,0
|
0,0 %
|
0,0
|
0,0 %
|
0,0
|
0,0 %
|
Măsura 341
|
Dobândire de competențe, animare și punere în aplicare
|
0,0
|
0,0 %
|
0,4
|
0,0 %
|
0,6
|
0,0 %
|
Total general
|
|
12 159,6
|
100,0 %
|
33 340,7
|
100,0 %
|
100 079,1
|
100,0 %
|
*Statele membre își declară cheltuielile trimestrial. Totuși, pentru anul n, declarațiile T4 sunt prezentate în luna ianuarie a anului n+1. În consecință, rambursările corespunzătoare acordate de Comisie statelor membre în anul n se efectuează din al patrulea trimestru (T4) din anul n-1 până în al treilea trimestru (T3) din anul n.
3.4.
Execuția programelor FEADR
3.4.1.
Perioada de programare 2007-2013
Graficul 2 prezintă rata de absorbție a programelor de dezvoltare rurală 2007-2013 per stat membru: plățile efectuate de la începutul perioadei de programare și până la 31 decembrie 2018, inclusiv plățile de închidere pentru programele care au fost deja închise până la această dată, în comparație cu alocarea totală pentru perioada 2007-2013.
Până la sfârșitul anului 2018, cuantumul dezangajat s-a ridicat la 1 974 de milioane EUR.
3.4.2.
Perioada de programare 2014-2020
Graficul 3 prezintă rata de absorbție a programelor de dezvoltare rurală 2014-2020 per stat membru: plățile efectuate de la începutul perioadei de programare, inclusiv plățile efectuate pentru trimestrul al patrulea din 2018 care sunt rambursate în exercițiul financiar 2019, în comparație cu alocarea totală pentru perioada 2014-2020.