COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 3.8.2018

COM(2018) 569 final

RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU

privind exercitarea competenței de a adopta acte delegate conferite Comisiei prin Regulamentul (UE) nr. 517/2014 privind gazele fluorurate cu efect de seră și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 842/2006

1. INTRODUCERE

Regulamentul (UE) nr. 517/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din
16 aprilie 2014 privind gazele fluorurate cu efect de seră și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 842/2006 1 (Regulamentul privind gazele fluorurate) stabilește norme pentru protecția mediului prin reducerea emisiilor de gaze fluorurate cu efect de seră.

În acest scop, regulamentul stabilește în special norme privind:

-izolarea, utilizarea, recuperarea și distrugerea gazelor fluorurate cu efect de seră;

-condițiile pentru introducerea pe piață a unor produse și echipamente specifice care conțin gaze fluorurate sau a căror funcție se bazează pe gaze fluorurate;

-condițiile de utilizare a gazelor fluorurate; precum și

-limite cantitative pentru introducerea pe piață a hidrofluorcarburilor.

Articolul 12 alineatul (15) și articolul 21 alineatul (1) din Regulamentul privind gazele fluorurate împuternicește Comisia să adopte acte delegate.

La articolul 12 alineatul (15), împuternicirea se referă la „modificarea cerințelor de etichetare prevăzute la alineatele (4)-(12), după caz, în vederea dezvoltării tehnologice sau comerciale”. 

Împuternicirea de la articolul 21 alineatul (1) se referă la „actualizarea anexelor I, II și IV pe baza noilor rapoarte de evaluare adoptate de Grupul interguvernamental privind schimbările climatice sau pe baza noilor rapoarte ale Grupului de evaluare științifică (CES) al Protocolului de la Montreal privind potențialul de încălzire globală al substanțelor incluse în listă”. Anexa I indică hidrofluorcarburile care fac obiectul regulamentului, anexa II indică alte gaze fluorurate cu efect de seră supuse obligației de raportare în conformitate cu articolul 19 din regulament, iar anexa IV stabilește metoda de calcul a potențialului de încălzire globală al unui amestec (constând într-un fluid alcătuit din două sau mai multe substanțe dintre care cel puțin una este indicată în anexa I sau în anexa II). 

2. TEMEIUL JURIDIC

Prezentul raport este obligatoriu în temeiul articolului 22 alineatul (2) din Regulamentul privind gazele fluorurate. În temeiul articolului menționat, Comisia are competența de a adopta acte delegate pe o perioadă de cinci ani, cu începere de la 10 iunie 2014. Comisia are, de asemenea, obligația de a pregăti un raport privind această delegare de competențe cel târziu cu nouă luni înainte de încheierea perioadei de cinci ani. Articolul 22 alineatul (2) prevede, de asemenea, că delegarea competenței de a adopta acte delegate „prelungește tacit cu perioade suplimentare de cinci ani, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opun prelungirii respective cel târziu cu trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade”.

3. EXERCITAREA DELEGĂRII

De la intrarea în vigoare a Regulamentul (UE) nr. 517/2014 privind gazele fluorurate și în perioada acoperită de prezentul raport, Comisia nu a făcut uz de competența de a adopta acte delegate menționată la articolul 12 alineatul (15) și la articolul 21 alineatul (1). Cu toate acestea, motivele care au determinat colegiuitorii să confere Comisiei competența de a adopta acte delegate rămân valabile.

În ceea ce privește împuternicirea prevăzută la articolul 12 alineatul (15), referitoare la etichetare, necesitatea de a actualiza, eventual, aceste cerințe în scopuri comerciale sau tehnologice continuă să se aplice. Calendarul exact al acestor evoluții și impactul asupra etichetării nu sunt previzibile, nici limitate în timp. În mod similar, împuternicirea prevăzută la articolul 21 alineatul (1) privind actualizările anexelor I, II și IV se bazează pe evoluții de la nivelul ONU care nu sunt nici previzibile, nici limitate în timp.

4. CONCLUZII

Comisia consideră că, în pofida faptului că până în prezent nu a adoptat niciun act delegat, întrucât evoluțiile necesare pentru utilizarea de către Comisie a competenței conferite de a adopta acte delegate nu s-au materializat încă, este probabil ca acest lucru să se realizeze în viitor.

Prin urmare, delegările de competențe menționate la articolul 12 alineatul (15) și la articolul 21 alineatul (1) ar trebui să fie prelungite în mod tacit cu o perioadă suplimentară de cinci ani, astfel cum se prevede la articolul 22 alineatul (2) din regulament.

(1)

JO L 150, 20.5.2014, p. 195.