12.1.2017   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 9/3

—

mențiunea în Regulamentul Dublin referitor la faptul că introducerea utilizării unui identificator unic în baza de date Dublin nu poate, în nici un caz, să fie folosită în alte scopuri decât în scopurile descrise în Regulamentul Dublin;

—

efectuarea unei evaluări complete a impactului protecției datelor și a vieții private în versiunea reformată a Eurodac din 2016, cu scopul de a măsura impactul noului text propus asupra vieții private și extinderea domeniului de aplicare al bazei de date Eurodac;

—

evaluarea necesității de colectare și de utilizare a imaginilor faciale aferente categoriilor de persoane incluse în versiunea reformată Eurodac 2016 și privind proporționalitatea colectării lor, bazându-se pe un studiu coerent sau pe o abordare bazată pe dovezi;

—

efectuarea unei evaluări detaliate a situației minorilor și a unui echilibru între riscurile și prejudiciile procedurii de luare a amprentelor digitale ale minorilor și avantajele de care aceștia pot beneficia, în plus, față de expunerea de motive.

1.

În luna aprilie a anului 2016, Comisia a adoptat o comunicare intitulată „Către o reformă a căilor legale ale Sistemului European Comun de Azil în Europa” (1), care definește prioritățile pentru îmbunătățirea Sistemului European Comun de Azil (SECA). În acest context, la data de 4 mai 2016, Comisia a emis trei propuneri ca parte dintr-un prim pachet de reformă SECA:

2.

AEPD a fost consultată în mod informal înainte de publicarea versiunii reformate a Eurodac și a Propunerii EASO și a transmis Comisiei observațiile informale cu privire la ambele texte.

3.

AEPD înțelege necesitatea de tratare a provocărilor migrației și ale crizei refugiaților de către UE, începând cu anul 2015, precum și necesitatea de a avea o politică eficientă și armonizată la nivelul UE pentru a combate imigrația ilegală, care are loc atât în cadrul UE, cât și către UE. În ceea ce privește rolul deplin al legiuitorului în evaluarea necesității și a proporționalității măsurilor propuse, AEPD, în rolul său consultativ, va oferi în prezentul aviz câteva recomandări în ceea ce privește protecția datelor și a vieții private, în scopul de a ajuta legiuitorul să îndeplinească cerințele de la articolele 7 și 8 din Carta drepturilor fundamentale în ceea ce privește dreptul la viață privată și protecția datelor și la articolul 16 din Tratatul privind funcționarea UE.

4.

AEPD va aborda în primul rând principalele recomandări cu privire la cele trei propuneri. Aceste recomandări principale reprezintă problemele majore observate de AEPD, care ar trebui să fie abordate în orice caz în cadrul procesului legislativ. Recomandările suplimentare reprezintă punctele identificate de către AEPD ca necesitând clarificare, informații suplimentare sau modificări minore. Această distincție ar trebui să ajute legiuitorul să acorde prioritate problemelor majore abordate de prezentul aviz.

68.

AEPD apreciază eforturile cu privire la protecția datelor din diferite texte. Cultura protecției datelor personale este integrată în procesul legislativ și, de asemenea, poate fi observată în elaborarea propunerilor.

69.

În ceea ce privește, pe deplin, rolul legiuitorului în evaluarea necesității și a proporționalității măsurilor propuse, AEPD, în rolul său consultativ, stipulează în prezentul Aviz câteva recomandări referitoare la protecția datelor și a vieții private aferente celor trei propuneri examinate.

70.

Referitor la Propunerea Dublin, AEPD își exprimă îngrijorarea cu privire la faptul că identificatorul unic ar putea fi folosit în alte scopuri, de exemplu, pentru identificarea indivizilor din alte baze de date, ceea ce facilitează și simplifică compararea bazelor de date. AEPD recomandă să se precizeze interdicția oricărei alte utilizări a identificatorului.

71.

Referitor la Propunerea de reformare Eurodac, AEPD consideră că extinderea domeniului de aplicare a Eurodac ridică probleme în ceea ce privește respectarea principiului limitării scopului prevăzut la articolul 7 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. De asemenea, AEPD recomandă detalierea tipurilor de măsuri potențiale, altele decât expulzarea și repatrierea, care pot fi luate de către statele membre, pe baza datelor Eurodac. AEPD recomandă Comisiei să pună la dispoziție o evaluarea completă a impactului cu privire la protecția datelor și a vieții private conform Propunerii de reformare Eurodac din 2016, cu scopul de a măsura impactul vieții private al textului propus.

72.

De asemenea, AEPD își exprimă preocuparea față de includerea imaginilor faciale: regulamentul nu se referă la orice evaluare a necesității de colectare și de utilizare a imaginilor faciale ale categoriilor de persoane abordate în Propunerea de reformare Eurodac. În plus, AEPD consideră că Propunerea ar trebui să clarifice cazurile în care va avea loc o comparare a amprentelor digitale și/sau a imaginilor faciale, deoarece elaborarea propunerii de reformare pare să sugereze că o astfel de comparație ar trebui să aibă loc în mod sistematic.

73.

AEPD recomandă, de asemenea, punerea la dispoziție a unei evaluări detaliate în ceea ce privește situația minorilor, echilibrul între riscurile și prejudiciile unei astfel de proceduri pentru minori și avantajele pe care le pot genera acestea, în plus față de expunerea de motive. În acest context, regulamentul ar trebui să definească în continuare (și anume, într-un considerent) sensul luării amprentelor digitale ale minorilor într-o manieră prietenoasă pentru copil.

74.

În ceea ce privește perioada de păstrare, care va fi, în principiu, de cinci ani, AEPD recomandă să se acorde mai multe detalii și explicații cu privire la motivul și modul în care a fost considerată necesară o perioadă de cinci ani de păstrare a datelor, în funcție de necesități, în acest context, pentru a atinge noi domenii de aplicare ale bazei de date Eurodac. În plus, AEPD recomandă reducerea perioadei de păstrare la durata efectivă a interdicției de intrare pentru un anumit individ. În cele din urmă, AEPD recomandă să se specifice în propunere faptul că punctul de pornire al perioadei de păstrare va fi data primei amprentări prelucrate de către un stat membru.

75.

În cele din urmă, AEPD recomandă blocarea tuturor datelor în scopul aplicării legii, după trei ani, și încetarea oricărei diferențieri dintre diferitele categorii de indivizi din afara UE, în acest sens.

76.

În plus față de principalele neajunsuri identificate mai sus, recomandările AEPD din prezentul Aviz se referă la următoarele aspecte: