This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52015PC0344
Proposal for a COUNCIL REGULATION opening and providing for the management of autonomous Union tariff quotas for certain fishery products for the period 2016 to 2018
Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare autonome ale Uniunii pentru anumite produse pescărești pentru perioada 2016 - 2018
Propunere de REGULAMENT AL CONSILIULUI privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare autonome ale Uniunii pentru anumite produse pescărești pentru perioada 2016 - 2018
COM/2015/0344 final - 2015/0151 (NLE)
COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 16.7.2015
COM(2015) 344 final
2015/0151(NLE)
Propunere de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare autonome ale Uniunii pentru anumite produse pescărești pentru perioada 2016 - 2018
EXPUNERE DE MOTIVE
1.CONTEXTUL PROPUNERII
Aprovizionarea UE cu anumite produse pescărești se bazează în mare măsură pe importuri. În ultimii 15 ani, UE a devenit din ce în ce mai dependentă de importuri pentru a-și acoperi consumul de produse pescărești: producția UE acoperă doar 44 % din necesarul UE de produse pescărești și de acvacultură. Principalul scop al măsurilor comerciale autonome privind produsele pescărești și de acvacultură este de a permite industriei de prelucrare a peștelui din UE să importe din țări terțe materii prime cu taxe reduse sau cu scutire de taxe în vederea prelucrării ulterioare.
2.REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI
Prelucrătorii din UE și o serie de state membre ale UE au solicitat continuarea contingentelor tarifare autonome (CTA) pentru produsele pescărești în vederea garantării aprovizionării industriei de prelucrare a peștelui din UE.
În decembrie 2014 și ianuarie 2015 a avut loc o consultare cu producătorii din UE, prelucrătorii din UE și statele membre, prin intermediul unui chestionar trimis de Comisie.
Un studiu extern a fost comandat în august 2014 pentru a evalua rezultatele Regulamentului (CE) nr. 1220/2012 pentru perioada 2013-2015 și pentru a verifica dacă obiectivele au fost îndeplinite, ținând seama de contextul global de aprovizionare a industriei de prelucrare din UE. Raportul include o evaluare retrospectivă, precum și o evaluare prospectivă care preconizează o posibilă cale de urmat în ceea ce privește viitorul regulament privind CTA care acoperă perioada 2016-2018.
Rezultatele acestui studiu confirmă, în termeni generali, că sistemul CTA este relevant pentru sprijinirea industriei de prelucrare a UE, oferind sectorului posibilitatea de a se aproviziona la prețuri mai mici. El este, de asemenea, coerent. Studiul nu are niciun impact negativ depistabil asupra sectorului de producție al UE, deoarece majoritatea speciilor acoperite de regulament nu sunt produse în cantitate suficientă în UE sau nu sunt produse deloc. În general 1 , sistemul CTA este considerat eficace și eficient. Competitivitatea industriei de prelucrare a peștelui din UE este asigurată, fără a aduce prejudicii producătorilor din UE. De asemenea, regulamentul privind CTA sprijină creșterea economică și menține ocuparea forței de muncă în acest sector, oferind în același timp consumatorilor o aprovizionare constantă la un preț rezonabil. Fiecare euro de taxe vamale nepercepute permite generarea de către industrie a unei valori adăugate între 2,5 EUR și 3 EUR.
Studiul nu identifică probleme specifice pe durata de 3 de ani stabilită de regulament. Acesta este un compromis între certitudinea și necesitatea de a revizui regulamentul în vederea adaptării la condițiile de aprovizionare în schimbare.
Principalul impact al regulamentului din prezent este pierderea de venituri la bugetul UE care, la rândul său, are ca efect obținerea unor preferințe tarifare și materii prime competitive pentru industria de prelucrare a produselor pescărești din UE. Contingentele tarifare autonome pentru produse pescărești și de acvacultură reprezintă o pierdere maximă de venituri la bugetul UE de aproximativ 185,5 milioane EUR pe an (în medie, pentru perioada de trei ani).
3.ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII
Temei juridic
Articolul 31 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
Principiul subsidiarității
Taxele din Tariful Vamal Comun intră în sfera competenței exclusive a Uniunii. Prin urmare, principiul subsidiarității nu se aplică în cazul acestor dispoziții.
Principiul proporționalității
Propunerea respectă principiul proporționalității din următorul motiv: Uniunea vamală este o politică comună și, prin urmare, ar trebui să fie pusă în aplicare prin intermediul unui regulament adoptat de către Consiliu.
4.IMPLICAȚIILE BUGETARE
A se vedea fișa financiară de mai jos.
2015/0151 (NLE)
Propunere de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare autonome ale Uniunii pentru anumite produse pescărești pentru perioada 2016 - 2018
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 31,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)În prezent, aprovizionarea Uniunii cu anumite produse pescărești se bazează pe importuri din țări terțe. În ultimii 15 ani, Uniunea a devenit din ce în ce mai dependentă de importuri pentru satisfacerea consumului său de produse pescărești. Pentru a nu pune în pericol producția de produse pescărești a Uniunii și pentru a garanta aprovizionarea adecvată a industriei de prelucrare din Uniune, taxele vamale ar trebui să fie parțial sau complet suspendate pentru o serie de produse care fac obiectul unor contingente tarifare cu un volum adecvat. Pentru a garanta condiții de concurență echitabile pentru producătorii din Uniune, ar trebui să fie luată în considerare, de asemenea, sensibilitatea individuală a produselor pescărești pe piața Uniunii.
(2)Regulamentul (CE) nr. 1220/2012 al Consiliului 2 a deschis și a stabilit modul de gestionare a contingentelor tarifare comunitare autonome pentru anumite produse pescărești pentru perioada 2013 - 2015. Pentru a garanta condiții adecvate de aprovizionare a industriei din Uniune în perioada 2016 2018, regulamentul menționat ar trebui abrogat și înlocuit cu un regulament nou.
(3)Accesul egal și neîntrerupt la contingentele tarifare prevăzute în prezentul regulament ar trebui să fie garantat pentru toți importatorii din Uniune, iar nivelurile prevăzute pentru aceste contingente tarifare ar trebui aplicate fără întrerupere pentru toate importurile de produse în cauză în toate statele membre, până la epuizarea contingentelor.
(4)Intrarea în vigoare a Acordului economic și comercial cuprinzător dintre Uniunea Europeană și Canada va modifica accesul preferențial pe piață disponibil pe piața Uniunii pentru creveți din specia Pandalus borealis care fac obiectul unui contingent tarifar din prezentul regulament. Contingentul în cauză ar trebui, prin urmare, să fie adaptat, pentru a se garanta un nivel de aprovizionare preferențială a pieței din Uniune identic cu cel de dinaintea intrării în vigoare sau aplicării provizorii a acordului.
(5)Pentru garantarea eficienței gestionării comune a contingentelor tarifare, ar trebui ca statelor membre să le fie permisă prelevarea din volumul contingentelor tarifare a cantităților necesare corespunzătoare importurilor lor efective. Dat fiind că acest mod de gestionare necesită o colaborare strânsă între statele membre și Comisie, aceasta din urmă ar trebui să poată monitoriza ritmul în care se epuizează contingentele tarifare și ar trebui să informeze statele membre în acest sens.
(6)Regulamentul (CEE) nr. 2454/93 al Comisiei din 2 iulie 1993 de stabilire a unor dispoziții de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului de instituire a Codului Vamal Comunitar 3 prevede un sistem de gestionare a contingentelor tarifare care respectă ordinea cronologică a datelor de acceptare a declarațiilor de punere în liberă circulație. Contingentele tarifare deschise prin prezentul regulament ar trebui să fie gestionate de Comisie și de statele membre în conformitate cu sistemul menționat.
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Taxele la import pentru produsele menționate în anexă se reduc sau se suspendă, în limitele contingentelor tarifare, la nivelurile prevăzute, pentru perioadele menționate și până la volumele indicate pentru fiecare dintre acestea.
Articolul 2
Contingentul tarifar aplicabil, cu numărul de ordine 09.2794, pentru creveți din specia Pandalus borealis fierți și decorticați, destinați prelucrării, stabilit în anexă la 30 000 de tone pe an, va fi automat redus la 7 000 de tone pe an începând cu 1 ianuarie a anului următor anului în care Acordul economic și comercial cuprinzător dintre Uniunea Europeană și Canada intră în vigoare sau se aplică provizoriu, în funcție de ce are loc mai întâi.
Articolul 3
Contingentele tarifare menționate la articolul 1 se gestionează în conformitate cu articolul 308a, articolul 308b și articolul 308c alineatul (1) din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93.
Articolul 4
Comisia și autoritățile vamale ale statelor membre cooperează îndeaproape pentru a garanta gestionarea și controlul adecvat al aplicării prezentului regulament.
Articolul 5
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la 1 ianuarie 2016 până la 31 decembrie 2018.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
Pentru Consiliu,
Președintele
COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 16.7.2015
COM(2015) 344 final
ANEXĂ
la
Propunerea de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare autonome ale Uniunii pentru anumite produse pescărești pentru perioada 2016 - 2018
ANEXĂ
la
Propunerea de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare autonome ale Uniunii pentru anumite produse pescărești pentru perioada 2016 - 2018
|
Nr. de ordine |
Cod NC |
Subdiviziune TARIC |
Descriere |
Volum contingentar anual (în tone) (*) |
Taxă vamală contingentară |
Perioada de contingentare |
|
09.2759 |
ex 0302 51 10 ex 0302 51 90 ex 0302 59 10 ex 0303 63 10 ex 0303 63 30 ex 0303 63 90 ex 0303 69 10 |
20 10 10 10 10 10 10 |
Cod (Gadus morhua, Gadus ogac, Gadus macrocephalus) și pești din specia Boreaogadus saida, cu excepția ficatului, a icrelor și a lapților, proaspăt, refrigerat sau congelat, destinat prelucrării (1) (2) |
70 000 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2765 |
ex 0305 62 00 ex 0305 69 10 |
20 25 29 10 |
Cod (Gadus morhua, Gadus ogac, Gadus macrocephalus) și pești din specia Boreogadus saida, sărați sau în saramură, dar neuscați și neafumați, destinați prelucrării (1) (2) |
3 200 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2776 |
ex 0304 71 10 ex 0304 71 90 ex 0304 95 21 ex 0304 95 25 |
10 10 10 10 |
Cod (Gadus morhua, Gadus macrocephalus), fileuri congelate și carne congelată, destinate prelucrării (1) (2) |
30 000 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2761 |
ex 0304 79 50 ex 0304 95 90 |
10
11
|
Grenadier albastru (Macruronus novaezelandiae), fileuri congelate și alte tipuri de carne congelată, destinate prelucrării (1) (2) |
17 500 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2798 |
ex 0306 16 99 ex 0306 26 90 |
20 12 92 |
Creveți din specia Pandalus borealis, nedecorticați, proaspeți, refrigerați sau înghețați, destinați prelucrării (1) (2) |
9 000 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2794 |
ex 1605 21 90 ex 1605 29 00 |
45 50 |
Creveți din specia Pandalus borealis fierți și decorticați, destinați prelucrării (1) ( 2) (3) (4) |
30 000 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2800 |
ex 1605 21 90 ex 1605 29 00 |
55 60 |
Creveți din specia Pandalus jordani, fierți și decorticați, destinați prelucrării (1) ( 2) (3) |
2 500 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2802 |
ex 0306 17 92
|
10 10 |
Creveți din specia Penaeus vannamei, decorticați sau nedecorticați, în stare proaspătă, refrigerată sau congelată, destinați prelucrării (1) ( 2) |
20 000 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2760 |
ex 0303 66 11 ex 0303 66 12 ex 0303 66 13 ex 0303 66 19 ex 0303 89 70 |
10 10 10 11 91 10 |
Merluciu (Merluccius spp., cu excepția Merluccius merluccius, Urophycis spp.) și țipar roz (Genypterus blacodes), congelați, destinați prelucrării (1) (2) |
12 500 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2774 |
ex 0304 74 19 ex 0304 95 50 |
10 10 |
Merluciu (Merluccius productus), fileuri congelate și alte tipuri de carne, destinate prelucrării (1) (2) |
12 000 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2770 |
ex 0305 63 00 |
10 |
Hamsii (Engraulis anchoita), sărate sau în saramură, dar neuscate și neafumate, destinate prelucrării (1) (2) |
2 500 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2788 |
ex 0302 41 00 ex 0303 51 00 ex 0304 59 50 ex 0304 99 23 |
10 10 10 10 |
Heringi (Clupea harengus, Clupea pallasii), cu o greutate de peste 100 g bucata sau fâșii cu o greutate de peste 80 g bucata, cu excepția ficatului, a icrelor și a lapților, destinați prelucrării (1) (2) |
12 000 |
0 % |
1.10.2016-31.12.2016 1.10.2017-31.12.2017 1.10.2018-31.12.2018 |
|
09.2792 |
ex 1604 12 99 |
11 |
Heringi condimentați și/sau conservați în oțet sau în saramură păstrați în butoaie de minimum 70 kg greutate netă după scurgere, destinați prelucrării (1) (2) |
7 500(5) |
6 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2790 |
ex 1604 14 26
|
10 10
11
91 |
Fileuri denumite „spate” din toni și toni dungați, destinate prelucrării (1) (2) |
22 000 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2785 |
ex 0307 49 59
ex 0307 99 11
|
10
10
|
Corpuri (6) de calmari [Ommastrephes spp., Todarodes spp. - cu excepția Todarodes sagittatus (sinonim Ommastrephes sagittatus) -, Nototodarus spp., Sepioteuthis spp.] și Illex spp., congelate, cu piele și înotătoare, destinate prelucrării (1) (2) |
40 000 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2786 |
ex 0307 49 59
ex 0307 99 11
|
20
20
|
Calmari [Ommastrephes spp., Todarodes spp. - cu excepția Todarodes sagittatus (sinonim Ommastrephes sagittatus) -, Nototodarus spp., Sepioteuthis spp.] și Illex spp., congelați, întregi sau tentacule și înotătoare, destinați prelucrării (1) (2) |
1 500 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2777 |
ex 0303 67 00 ex 0304 75 00 ex 0304 94 90 |
10 10 10 |
Merlan de Alaska (Theragra chalcogramma), congelați, fileuri congelate și alte tipuri de carne congelată, destinate prelucrării (1) (2) |
280 000 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2772 |
ex 0304 93 10 ex 0304 94 10 ex 0304 95 10 ex 0304 99 10 |
10 10 10 10 |
Surimi, congelat, destinat prelucrării (1) (2) |
46 000 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2746 |
ex 0302 89 90 |
30 |
Pești din specia Lutjanus purpureus, congelați, refrigerați, destinați prelucrării (1)(2) |
1 250 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2748 |
ex 0302 90 00 ex 0303 90 90 ex 0305 20 00 |
95 91 30 |
Icre, proaspete, refrigerate sau congelate, sărate sau în saramură, destinate prelucrării (1)(2) |
5 700 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2750 |
ex 1604 32 00 |
20 |
Icre, spălate, curățate de organele aderente și doar sărate sau în saramură, destinate prelucrării înlocuitorilor de caviar (1) (2) |
2 000 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2778 |
ex 0304 83 90
|
21
|
Pești plați, fileuri congelate și alte tipuri de carne de pește (Limanda aspera, Lepidopsetta bilineata, Pleuronectes quadrituberculatus, Limanda ferruginea, Lepidopsetta polyxystra), destinate prelucrării (1) (2) |
5 000 |
0 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
09.2824 |
0302 52 00
|
Eglefin (Melanogrammus aeglefinus), proaspăt, refrigerat sau congelat, fără cap și fără branhii, eviscerat, destinat prelucrării (1) (2) |
5 000 |
2,6 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
|
|
09.2826 |
ex 0306 17 92 ex 0306 27 99 |
Creveți din specia Pleoticus muelleri, decorticați sau nedecorticați, în stare proaspătă, refrigerată sau congelată, destinați prelucrării (1) (2) |
10 000 |
4,2 % |
1.1.2016-31.12.2018 |
(*) Exprimat în greutate netă, dacă nu se prevede altfel.
(1) Contingentul tarifar face obiectul condițiilor prevăzute în articolele 291 - 300 din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93.
(2) Contingentul tarifar nu este disponibil pentru produsele destinate a fi supuse exclusiv uneia sau mai multora dintre următoarele operațiuni:
curățare, eviscerare, îndepărtarea cozii sau a capului,
tăiere,
eșantionare, sortare,
etichetare,
ambalare,
refrigerare,
congelare,
congelare rapidă,
glazurare,
decongelare,
separare.
Nu pot beneficia de contingentul tarifar produsele destinate a fi supuse, în plus, unor tratamente sau operațiuni care conferă dreptul de a beneficia de contingent, în cazul în care aceste tratamente sau operațiuni sunt realizate la nivelul vânzării cu amănuntul sau în alimentația publică. Reducerea taxelor vamale se aplică numai în cazul produselor destinate consumului uman.
Cu toate acestea, contingentul tarifar este disponibil pentru materialele destinate a fi supuse exclusiv uneia sau mai multora dintre următoarele operațiuni:
tăiere în cuburi,
tăiere în inele, tăiere în benzi pentru materialele încadrate la codurile NC 0307 49 59, 0307 99 11, 0307 99 17, 0307 49 59, 0307 99 11, 0307 99 17,
filetare,
obținerea de fâșii,
tăierea blocurilor congelate,
separarea blocurilor congelate din fileuri intercalate.
(3) Produsele încadrate la codurile NC 1605 21 90 (coduri TARIC 45 și 55) și 1605 29 00 (coduri TARIC 50 și 60), fără a aduce atingere dispozițiilor de la nota de subsol (2), îndeplinesc condițiile pentru contingent dacă fac obiectul operațiunii de supunere a creveților unui tratament de prelucrare prin gaze de ambalare, astfel cum este definit în anexa I la Regulamentul (CE) nr. 1333/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind aditivii alimentari (JO L 354, 31.12.2008, p. 16.).
(4) Contingentul tarifar 09.2794 se reduce în mod automat la 7 000 de tone pe an începând cu 1 ianuarie a anului următor anului în care Acordul economic și comercial cuprinzător dintre Uniunea Europeană și Canada intră în vigoare sau se aplică provizoriu, în funcție de ce are loc mai întâi.
(5) Exprimat în greutate netă după scurgere.
(6) Corpul cefalopodului sau al calmarului, fără cap și tentacule, cu piele și înotătoare.
FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ PENTRU PROPUNERILE CU IMPLICAȚII BUGETARE STRICT LIMITATE LA VENITURI
1. TITLUL PROPUNERII:
Propunere de regulament al Consiliului privind deschiderea și modul de gestionare a unor contingente tarifare autonome ale Uniunii pentru anumite produse pescărești pentru perioada 2016 - 2018 și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1220/2012 al Consiliului
2. LINII BUGETARE:
Capitolul și articolul: Titlul 1 capitolul 2 articolul 0.
Suma înscrisă în buget pentru anul 2015: 16 701 200 000 EUR
3. IMPLICAȚII FINANCIARE
◻ Propunerea nu are implicații financiare
x Propunerea nu are implicații financiare asupra cheltuielilor, dar are implicații financiare asupra veniturilor — efectul este următorul:
(milioane EUR cu o zecimală)
|
Linia bugetară |
Venituri 1 |
Anul 2016 |
|
Articolul 1.2.0 |
Implicații asupra resurselor proprii |
- 180/an |
4. MĂSURI ANTIFRAUDĂ
Controlul utilizării finale a anumitor produse care fac obiectul prezentului regulament al Consiliului se va efectua în conformitate cu articolele 291-300 din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93 al Comisiei de stabilire a unor dispoziții de aplicare a Codului Vamal Comunitar.
5. ALTE OBSERVAȚII
Principalul impact al regulamentului este pierderea de venituri pentru Uniunea Europeană. Pe baza celor mai recente statistici complete (2013), impactul asupra pierderii de venituri rezultând din prezentul regulament poate fi estimat la 180 milioane EUR pentru primul an al perioadei trienale care începe în 2016.
Suma menționată a fost calculată pe baza nivelului taxelor vamale aplicabile națiunii celei mai favorizate, a unei utilizări complete a contingentelor și a prețului mediu (EUR) pe tonă. Prin urmare, aceasta reprezintă nivelul maxim al pierderii de venituri, întrucât Comunitatea acordă preferințe comerciale mai favorabile unor grupuri de țări terțe (SGP, SGP+, ALS).
Prin urmare, pierderea reală de venituri tinde să reprezinte sume mai mici (estimate la 159,5 milioane EUR), dat fiind că taxele vamale aplicabile națiunii celei mai favorizate nu se aplică uniform.