COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 28.7.2015

COM(2015) 362 final

RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU

privind exercitarea competenței de a adopta acte delegate conferită Comisiei în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1090/2010 al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Directivei 2009/42/CE privind raportările statistice cu privire la transportul maritim de mărfuri și pasageri

RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CĂTRE

CONSILIU

privind exercitarea competenței de a adopta acte delegate conferită Comisiei în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1090/2010 al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Directivei 2009/42/CE privind raportările statistice cu privire la transportul maritim de mărfuri și pasageri

1.    INTRODUCERE

Regulamentul (UE) nr. 1090/2010 al Parlamentului European și al Consiliului 1 a fost adoptat cu două scopuri principale - aducerea colectării de date cu privire la mărfurile transportate pe cale maritimă în conformitate cu cea pentru mărfurile transportate în alte moduri, precum și alinierea competențelor de executare conferite Comisiei prin Directiva 2009/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului 2 cu Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

Prin urmare, regulamentul:

1.a introdus cerința ca statele membre să furnizeze date cu privire la transportul maritim în principalele porturi europene în funcție de tipul de mărfuri conform clasificării NST 2007 3 , aducând astfel colectarea de date cu privire la mărfurile transportate pe cale maritimă în conformitate cu abordările și standardele utilizate pentru realizarea statisticilor referitoare la transportul rutier, transportul feroviar și transportul pe căi navigabile interioare și

2.a aliniat competențele conferite Comisiei prin Directiva 2009/42/CE cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

Directiva 2009/42/CE împuternicește Comisia să adopte acte delegate în următoarele scopuri:

adaptarea cerințelor privind culegerea datelor stabilite în anexele I - VIII pentru a ține seama de evoluțiile economice și tehnice, în măsura în care astfel de adaptări nu implică o creștere substanțială a costurilor pentru statele membre și/sau a sarcinii impuse respondenților [astfel cum este definită la articolul 3 alineatul (4) din Directiva 2009/42/CE];

elaborarea unei liste a porturilor, codificate și clasificate pe țări și pe zone de țărm maritim [astfel cum este definită la articolul 4 alineatul (1) din Directiva 2009/42/CE]; precum și

modificarea elementelor neesențiale ale Directivei 2009/42/CE, pentru a se asigura că metodele de colectare a datelor utilizate pentru producerea de date statistice privind transportul maritim descrise în anexa VIII sunt de așa natură încât aceste seturi de date respectă standardele de precizie stabilite de Comisie (articolul 5 din Directiva 2009/42/CE).

Regulamentul (UE) nr. 1090/2010 subliniază importanța organizării de către Comisie a consultărilor adecvate în timpul pregătirii actelor delegate, inclusiv la nivel de experți.

2.    TEMEIUL JURIDIC

Prezentul raport este obligatoriu în temeiul articolului 10a alineatul (1) din Directiva 2009/42/CE. Această dispoziție conferă Comisiei competența de a adopta acte delegate pentru o perioadă de cinci ani de la 29 decembrie 2010. Prin aceasta se solicită Comisiei să elaboreze un raport în legătură cu delegarea de competențe cel târziu cu șase luni înainte de încheierea perioadei de cinci ani.

3.    EXERCITAREA DELEGĂRII DE COMPETENȚE

De la intrarea în vigoare a Regulamentului (UE) nr. 1090/2010, Comisia a adoptat o singură decizie delegată, Decizia delegată 2012/186/UE a Comisiei 4 . Aceasta a adaptat anumite părți ale cerințelor privind colectarea datelor stabilite în anexele I -VIII la Directiva 2009/42/CE, pentru a ține seama de evoluțiile economice și tehnice.

Comisia a considerat că este necesar să își exercite competența în temeiul Directivei 2009/42/CE pentru a pune în aplicare o serie de recomandări pentru adaptarea și simplificarea colectării datelor propuse de către Grupul operativ privind statisticile în domeniul transportului maritim 5 și aprobate ulterior de către Grupul de lucru privind statisticile în domeniul transportului maritim 6 . Astfel cum se prevede la articolul 3 alineatul (4) din Directiva 2009/42/CE, Comisia poate adopta aceste măsuri prin intermediul unor acte delegate 7 .

Decizia delegată 2012/186/UE a Comisiei a introdus următoarele adaptări și simplificări ale cerințelor privind colectarea datelor stabilite în anexele I - VIII la Directiva 2009/42/CE:

1)Modificare de ordin tehnic pentru clasificarea tipului de încărcătură în anexa II: fosta categorie 63 Mărfuri a fost împărțită în trei noi categorii de mărfuri: 64 Vagoane feroviare folosite în transportul de mărfuri, 65 remorci maritime de cabotaj folosite în transportul de mărfuri și 66 barje folosite în transportul de mărfuri.

2)Modificare tehnică la Nomenclatura privind zonele de țărm maritim în anexa IV: fostul cod de zonă de coastă maritimă pentru Mexic a fost împărțit în două coduri separate: MX01 Mexic: Atlantic și MX02 Mexic: Pacific.

3)Simplificarea colectării de date pentru traficul naval în principalele porturi europene în seturile de date F1 și F2 din anexa VIII: variabila Direcție a fost eliminată (întrucât numai datele privind mișcarea spre interior în porturi trebuie să fie colectate).

4)Oficializarea statutului juridic al seturilor de date F1 și F2 din anexa VIII: colectarea datelor pentru setul de date F1 este în prezent voluntară și pentru setul de date F2 este acum obligatorie.

5)Introducerea unui nou set de date, C2, în anexa VIII: au fost adăugate specificații pentru colectare voluntară a datelor privind containerele Ro-Ro, în principalele porturi europene.

6)Modificare de ordin tehnic pentru clasificarea tipului de încărcătură în anexa II: a fost introdus un set de coduri pentru colectarea de date privind containerele Ro-Ro pentru setul de date C2 (RX Containere mari
Ro-Ro, R1 Unități de transport de 610 cm, R2 Unități de transport de 1 220 cm, R3 Unități de transport > 610 cm și < 1 220 cm, R4 Unități de marfă > 1 220 cm).

7)În plus, denumirile variabilelor statistice și definițiile din anexa I au fost actualizate pentru a reflecta modificările tehnice menționate mai sus.

În cursul pregătirii deciziei delegate, Comisia a consultat experți naționali la reuniunile anuale ale grupului de coordonare pentru statisticile în domeniul transportului, care au avut loc în decembrie 2010 și decembrie 2011. Parlamentul European și Consiliul au fost informate în mod corespunzător cu privire la toate reuniunile grupului de experți și au primit toate documentele relevante în mod prompt și într-o formă adecvată. Proiectul de decizie delegată a Comisiei a fost discutat și primit în mod favorabil de directorii generali ai institutelor naționale de statistică ale Uniunii Europene în noiembrie 2011.

Comisia a adoptat decizia delegată la 3 februarie 2012 și a notificat Parlamentul European și Consiliul. Nici Parlamentul European, nici Consiliul nu a emis vreo obiecție cu privire la decizia delegată în termenul standard de două luni. La expirarea termenului de două luni, decizia delegată a fost publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene la 11 aprilie 2012. Aceasta a intrat în vigoare la 12 aprilie 2012.

4.    CONCLUZIE

Comisia și-a exercitat în mod corect competențele delegate și invită Parlamentul European și Consiliul să ia notă de prezentul raport.

(1)

     Regulamentul (UE) nr. 1090/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 noiembrie 2010 de modificare a Directivei 2009/42/CE privind raportările statistice cu privire la transportul maritim de mărfuri și pasageri (JO L 325, 9.12.2010, p. 1).

(2)

     Directiva 2009/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 6 mai 2009 privind raportările statistice cu privire la transportul maritim de mărfuri și pasageri (JO L 141, 6.6.2009, p. 29).

(3)

     clasificarea standard a mărfurilor pentru statistici de transport, 2007.

(4)

     Decizia delegată 2012/186/UE a Comisiei din 3 februarie 2012 de modificare a Directivei 2009/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind raportările statistice cu privire la transportul maritim de mărfuri și pasageri (JO L 101, 11.4.2012, p.5)

(5)

     Grupul operativ privind statisticile în domeniul transportului maritim, care a funcționat din 2006 până în 2009, a inclus experți din partea autorităților statistice din cinci state membre și reprezentanți ai organizațiilor industriei maritime și ai Comisiei.

(6)

     Grupul de lucru privind statisticile în domeniul transportului maritim este format din experți din partea autorităților naționale cu competență pentru statisticile cu privire la transportul maritim în toate statele membre ale UE și țările care au semnat acorduri europene de liber schimb și reprezentanți ai țărilor candidate, ai organizațiilor industriei maritime și ai Comisiei. Grupul a aprobat aceste recomandări în aprilie 2008 și în martie 2010.

(7)

     În conformitate cu articolul 10a și sub rezerva condițiilor prevăzute la articolele 10b și 10c din Directiva 2009/42/CE [astfel cum a fost modificată prin Regulamentul (UE) nr. 1090/2010].