This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014DC0248
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL AND THE EUROPEAN PARLIAMENT on the feasibility of a network of smaller credit rating agencies
RAPORT AL COMISIEI CĂTRE CONSILIU ȘI PARLAMENTUL EUROPEAN privind fezabilitatea creării unei rețele de agenții de rating de credit mai mici
RAPORT AL COMISIEI CĂTRE CONSILIU ȘI PARLAMENTUL EUROPEAN privind fezabilitatea creării unei rețele de agenții de rating de credit mai mici
/* COM/2014/0248 final */
RAPORT AL COMISIEI CĂTRE CONSILIU ȘI PARLAMENTUL EUROPEAN privind fezabilitatea creării unei rețele de agenții de rating de credit mai mici /* COM/2014/0248 final */
RAPORT AL COMISIEI CĂTRE CONSILIU ȘI
PARLAMENTUL EUROPEAN privind fezabilitatea creării unei rețele de
agenții de rating de credit mai mici 1. Introducere Agențiile
de rating de credit (ARC-urile) joacă în prezent un rol important pe piețele de
capital în ceea ce privește accesul la capital și finanțarea pe termen lung a
economiei globale. Întrucât un rating de credit reflectă părerea agenției de
rating, la o anumită dată, cu privire la bonitatea unui stat, a unei societăți,
a unei garanții sau a unei obligații anume, acesta reprezintă o informație
importantă pentru investitori și pentru alți participanți pe piață, care
influențează procesul decizional al acestora. Rolul jucat de ARC-uri în recenta
criză financiară ilustrează importanța acestora în contextul globalizării piețelor
financiare, ratingurile de credit influențând piețele valorilor mobiliare în
diferite moduri, inclusiv în ceea ce privește accesul la capital al unui
emitent, structura tranzacțiilor și capacitatea administratorilor și a altor
părți implicate de a efectua anumite investiții. Acest fapt este cu atât mai
important în cazul investițiilor pe termen lung, ARC-urile influențând modul în
care economiile sunt direcționate către nevoile de investiții pe termen lung[1]. În
Europa au apărut mai multe ARC-uri semnificativ mai mici (numărul acestora a
crescut și mai mult după introducerea legislației europene privind ARC-urile în
2009[2]), care
vizează clar anumite sectoare de activitate (de exemplu, domeniul
asigurărilor), anumite segmente ale pieței financiare (de exemplu, obligațiunile
municipale) sau anumite zone geografice, venind astfel în întâmpinarea nevoilor
de pe piețele specializate. Cadrul
de reglementare stabilit în UE prin Regulamentul privind agențiile de rating de
credit prevede ca acestea să fie înregistrate, autorizate și supravegheate de
Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe (ESMA). De asemenea,
legislația le impune acestora norme stricte în materie de independență, ca o
condiție prealabilă pentru furnizarea de servicii de rating. Respectarea
acestui cadru de reglementare a contribuit la garantarea calității serviciilor
furnizate de aceștia pe piață și, în acest fel, i-a ajutat să devină în timp
actori relevanți pe piață. Cu toate acestea, în ciuda faptului că au un bun
potențial de dezvoltare, până în prezent domeniul de activitate și orientarea
geografică a acestor noi actori de pe piață rămâne adesea limitată. 1.1.
Obiectivul raportului Îmbunătățirea
condițiilor de concurență efectivă pe piața concentrată a agențiilor de rating
de credit și, astfel, crearea condițiilor prealabile pentru apariția și
dezvoltarea unor actori noi pe piață reprezintă un obiectiv-cheie al activității
desfășurate de Comisia Europeană în acest domeniu. Acest
obiectiv se regăsește, de asemenea, în eforturile depuse la nivel internațional
[în cadrul G20, al Consiliului pentru Stabilitate Financiară (FSB) și al
Organizației Internaționale a Reglementatorilor de Valori Mobiliare (IOSCO)] în
vederea îmbunătățirii transparenței și a consolidării concurenței pe piața agențiilor
de rating de credit[3].
Pentru
a stimula și mai mult concurența, Comisia Europeană a prevăzut adoptarea unor
măsuri suplimentare în propunerea sa privind un al treilea regulament ARC, care
a fost recent adoptată și a intrat în vigoare[4],
denumit în continuare Regulamentul ARC III. În conformitate cu articolul 39b
alineatul (3) din Regulamentul ARC, „Până la 31 decembrie 2013, Comisia
prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport privind fezabilitatea
unei rețele a agențiilor de rating de credit mai mici, pentru a spori concurența
pe piață. Raportul evaluează sprijinul financiar și nefinanciar pentru crearea
unei astfel de rețele, luând în considerare eventualitatea unor conflicte de
interese ce ar putea decurge din această finanțare publică. În lumina
concluziilor raportului respectiv și după primirea unei consultanțe tehnice din
partea AEVMP, Comisia poate reevalua dispozițiile articolului 8d și poate
sugera modificarea acestui articol”[5]
din Regulamentul ARC III[6]. Obiectivul
general urmărit prin stabilirea unei astfel de rețele este consolidarea
ARC-urilor mai mici și, astfel, facilitarea transformării acestora în actori
mai competitivi pe piață. În Secțiunea 2 din raport se identifică și se
analizează fezabilitatea tuturor opțiunilor de politică posibile pentru crearea
unei astfel de rețele, care permit îndeplinirea obiectivului menționat mai sus.
Analiza acoperă aspectele operaționale și financiare ale creării astfel de rețele.
În Secțiunea 3
sunt prezentate câteva concluzii bazate pe constatările din secțiunea 2 și sunt
propuse etape pe termen scurt, dar și pe termen mediu/lung pentru îndeplinirea
obiectivului general. 1.2.
Consultarea părților interesate În
contextul analizării fezabilității creării unei rețele de agenții de rating de
credit mai mici, Comisia a lansat un amplu proces de consultare cu părțile
interesate pentru a analiza preocupările exprimate de agențiile de rating de
credit mai mici. În
ianuarie 2013 a avut loc o primă întâlnire pe această temă cu membrii Asociației
Europene a Agențiilor de Rating de Credit (AEARC), o asociație a agențiilor de
rating de credit mai mici, cu scopul de a înțelege mai bine disponibilitatea
părților interesate de a constitui o rețea de agenții de rating de credit mai mici.
Chestiunea creării unei rețele de agenții de rating de credit mai mici a fost,
de asemenea, discutată în cadrul întâlnirilor cu diferiți reprezentanți ai
ARC-urilor mai mici. Mai
mult, la data de 2 iulie 2013, Comisia a organizat o masă rotundă cu ARC-urile
mai mici pentru a obține puncte de vedere detaliate privind fezabilitatea unei
rețele de ARC-uri mai mici. La masa rotundă au participat reprezentanți din
partea a 13 ARC-uri, a AEARC, un reprezentant din partea ESMA și unul din
partea Comitetului Economic și Social European[7].
Masa rotundă a permis o discuție fructuoasă pe tema evoluțiilor și a tendințelor
de pe piață pentru ARC-urile mai mici, relevante în sensul raportului Comisiei.
Înainte și după masa rotundă, Comisia a primit feedback util din partea
participaților prin intermediul contribuțiilor scrise. În
plus, Comisia a solicitat și a primit din partea ESMA consiliere tehnică cu
privire la raport, recomandările sale având o contribuție valoroasă la
elaborarea prezentului raport[8].
1.3. Definiția
ARC-urilor mai mici în sensul prezentului raport În
conformitate cu Regulamentul ARC, prezentul raport evaluează fezabilitatea unei
rețele de „agenții de rating de credit mai mici”. Regulamentul
ARC prevede mai multe praguri în ceea ce privește cifra de afaceri, numărul
angajaților și cota de piață, obiectivul dispozițiilor respective fiind creșterea
concurenței pe piață a ARC-urilor mai mici (descrise în detaliu mai jos). Cu
toate acestea, regulamentul nu conține o definiție a unor astfel de „agenții de
rating de credit mai mici”. În
sensul prezentului raport, pe baza unei analize a pieței furnizată de ESMA în
cadrul consilierii tehnice oferite, 19 din cele 22 de ARC-uri înregistrate,
precum și cele 2 ARC-uri certificate (a se vedea Anexa pentru lista completă a
ARC-urilor înregistrate și certificate) sunt considerate „agenții de rating de
credit mai mici”. Această evaluare ține cont de decalajul important dintre
ARC-urile „mai mari” și cele „mai mici” din perspectiva următorilor factori:
numărul de angajați, domeniul de activitate (respectiv tipurile de ratinguri
emise), structura grupului și cifra de afaceri. 2. Fezabilitatea
creării unei rețele de ARC-uri mai mici În
evaluarea impactului care însoțește Regulamentul ARC III s-a efectuat o analiză
inițială a impactului potențial al creării unei rețele de ARC-uri mai mici
asupra concurenței de pe piața ARC-urilor. Concluziile evaluării, bazate pe
consultarea cu părțile interesate, arată că există sprijin pentru crearea unei
astfel de rețele. Pe vaza acestor concluzii obținute în contextul elaborării
prezentului raport, Comisia Europeană a analizat mai în detaliu valoarea
adăugată a creării unei rețele, precum și diferitele opțiuni posibile de tipuri
de rețea care ar îndeplini cel mai bine obiectivele acestei rețele și care ar
fi fezabile. În
lumina acestor considerente, au fost avute în vedere două tipuri de rețele, în
funcție de domeniul de activitate și de natura cooperării propuse. Avantajele și
dezavantajele fiecărei opțiuni sunt prezentate mai jos, împreună cu reflecțiile
privind partea de logistică necesară pentru punerea în aplicare a fiecărei opțiuni.
2.1. O rețea integrată O
rețea integrată ar avea un domeniu de activitate mai larg și un nivel mai
ridicat de cooperare. Comisia a analizat, pe baza contribuțiilor din partea
reprezentanților ARC-urilor mai mici, o serie de domenii care ar putea fi
incluse în sfera unei astfel de rețele. În
urma acestei analize, au fost identificate următoarele domenii în care crearea
unei rețele integrate ar putea aduce o valoare adăugată: dezvoltarea unei
platforme comune de date pentru informațiile subiacente utilizate pentru
elaborarea ratingurilor, conceperea și utilizarea de tehnologii comune, împărtășirea
de informații specializate și de bune practici cu privire la o gamă largă de
subiecte, cum ar fi controalele interne, pregătirea investitorilor,
comunicarea, metodologiile aplicate și respectarea legislației în materie. S-au primit însă reacții împărțite din partea
ARC-urilor mai mici cu privire la crearea unei astfel de rețele. La masa
rotundă organizată de către Comisie, doar un număr mic de participanți s-au
declarat în favoarea unei rețele integrate, astfel cum este descrisă mai sus și
cum a fost prezentată inițial de Comisie pentru a fi discutată. Analiza opțiunii unei rețele integrate a arătat, de
asemenea, că există mai multe impedimente care împiedică ARC-urile mai mici să
creeze o rețea cu un nivel ridicat de cooperare. În primul rând, acestea au
adesea modele de afaceri și obiective foarte diferite, ceea ce face dificilă
integrarea unui număr atât de mare de participanți într-un cadru comun. În
plus, acestea operează pe diferite nișe de piață și aplică metodologii și
strategii distincte în ceea ce privește acoperirea geografică. Acest lucru ar
îngreuna sarcina creării unei rețele adaptate nevoilor acestora. ARC-urile mai
mici care funcționează într-un mediu concurențial consideră că este, de
asemenea, dificil să participe într-o rețea alături de societăți cu care
concurează pe aceeași nișă pe piață și/sau arie geografică. Prin urmare, părțile
interesate au subliniat că apariția unor rețele (inclusiv rețele alcătuite
dintr-un număr redus de ARC-uri mai mici) va fi mai degrabă rezultatul forțelor
pieței decât al inițiativei Comisiei Europene. În
plus, constituirea unei astfel de rețele integrate în această etapă ar putea fi
considerată o investiție considerabilă, care nu ar aduce un profit evident. În
acest stadiu nu există o argumentație economică viabilă și clară în favoarea
creării unor rețele de ARC-uri care să funcționeze ca entități separate pe piață.
Introducerea unui regim special pentru rețele, care să permită participanților
la acestea să se înregistreze la ESMA ca ARC-uri sub o nouă denumire de rețea,
menținându-și însă în același timp denumirile comerciale individuale, ar putea
facilita acest proces. Regimul de reglementare
actual permite constituirea de rețele, dar numai sub aceeași denumire
comercială. Un astfel de regim special ar putea facilita constituirea unor rețele
ad hoc de către mai multe ARC-uri care își pun împreună resursele pentru
a emite ratinguri în anumite clase de rating sau în anumite arii geografice. În
sfârșit, există riscul ca o astfel de rețea integrată să încurajeze un
comportament neconcurențial. Aceasta ar contraveni obiectivelor Uniunii
Europene de a spori diversitatea pe piața agențiilor de rating. În plus,
legislația UE în domeniul concurenței ar trebui să fie respectată în orice
situație. Domeniul și tipul de schimb de informații ar trebui să respecte în
întregime articolul 101 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene
(TFUE)[9]. În
ceea ce privește constituirea unei astfel de rețele complet integrate de
ARC-uri mai mici, aceasta ar necesita o finanțare considerabilă și o
monitorizare corespunzătoare a proiectului de către Comisia Europeană, pentru a
asigura operaționalitatea acestuia. În funcție de domeniul de activitate al rețelei,
finanțarea, bazată pe participarea a 15 ARC-uri, a fost estimată între 900 000 și
1 950 000 EUR pe an[10].
Dacă
se decide punerea în aplicarea a unei astfel de inițiative, aceasta s-ar putea
încadra într-unul dintre cele două programe din cadrul financiar multianual
pentru perioada 2014-2020, mai precis, programul „Orizont 2020” sau „COSME” ar
putea acoperi o astfel de inițiativă. O condiție prealabilă pentru finanțarea
cu succes a proiectului ar fi o implicare puternică din partea părților
interesate din domeniu la elaborarea cererii de proiect care se transmite
pentru unul dintre aceste programe UE, cerere în care trebuie descrise clar
domeniul de aplicare și concepția proiectului. Acordarea unei astfel de finanțări
este condiționată de evaluarea pozitivă a propunerii de proiect de către
serviciile Comisiei competente, în conformitate cu cerințele legislative
privind astfel de propuneri. Un astfel de proiect finanțat de UE ar necesita,
de asemenea, o monitorizare amplă din partea Comisiei Europene în ceea ce privește
depunerea cererii de finanțare și punerea în aplicare ulterioară a proiectului.
În plus, Comisia trebuia, de asemenea, să evalueze în prezentul raport
conflictul de interese care ar putea apărea ca urmare a acordării de sprijin
financiar și nefinanciar pentru fiecare opțiune de politică. Cu toate acestea,
în ceea ce privește această opțiune, analiza nu a inclus o astfel de evaluare,
având în vedere faptul că opțiunea a fost respinsă din cauza mai multor
impedimente majore identificate, precum și a problemelor privind concurența
legate de tipul de informații care ar putea face obiectul schimburilor de
informații. Această analiză este realizată doar pentru opțiunea de politică
preferată. 2.2. O rețea de cooperare Crearea
unei rețele de cooperare a fost evaluată ca o alternativă la rețeaua integrată
descrisă mai sus. Această opțiune ar presupune o formă mai puțin aprofundată de
cooperare, care s-ar putea realiza sub forma unui forum de ARC-uri mai mici.
Acesta ar permite constituirea unei structuri pentru schimburi periodice și
cooperare între ARC-urile mai mici. Analiza
a urmărit să arate în ce măsură acest forum poate fi o platformă de dezbatere a
aspectelor de interes pentru ARC-urile mai mici, precum și de schimb de informații
și de bune practici, mai ales în ceea ce privește eventualele dificultăți de
punere în aplicare a Regulamentului ARC III și aspectele strategice de importanță
comună. S-a realizat și o analiza a potențialul unui astfel de forum de a
contribui la reducerea barierelor la intrarea pe piață și la sprijinirea creșterii
economice a agențiilor de rating de credit mai mici, astfel cum este prezentată
în secțiunea 3, prin contribuția la evaluarea impactului măsurilor ARC III și,
eventual, prin identificarea altor mijloace/instrumente care se pot aplica în
acest domeniu. S-a analizat, de asemenea, dacă o rețea de cooperare ar putea fi
utilă pentru a găsi noi modalități de a facilita divulgarea de informații de
către emitenți către ARC-uri, în vederea facilitării emiterii de ratinguri de
credit nesolicitate pentru întreprinderile emitente, inclusiv pentru emitenții
mai mici. Rețeaua ar putea purta, de asemenea, discuții legate de îndepărtarea
barierelor în calea dezvoltării transfrontaliere a ARC-urilor mai mici în ceea
ce privește țările terțe. Comisia
ar putea participa la lucrările rețelei, de exemplu, prin stabilirea agendei
reuniunilor sale și prin coordonarea acestora. Astfel,
rețeaua de cooperare ar putea funcționa și ca un dialog de reglementare între
ARC-urile mai mici și Comisia Europeană. Acest dialog ar furniza un feedback
Comisiei cu privire la eventualele probleme cu care se confruntă ARC-urile mai
mici și ar fi util în contextul rapoartelor viitoare ale Comisiei privind
Regulamentul ARC III. Mai precis, conform Regulamentului ARC III, Comisia
trebuie să analizeze în ce măsură trebuie să utilizeze o ARC mai mică atunci
când sunt angajate mai multe ARC-uri pe baza principiului „conformare sau
justificare“, să extindă aplicarea regulii de rotație și în cazul altor
instrumente și să lanseze noi inițiative pentru a promova concurența pe piața
ratingurilor[11]. În
contextul analizei privind activitatea unei eventuale rețele, s-a reflectat și
asupra modalității prin care ar putea să se aprofundeze și să se extindă
domeniul de aplicare și natura cooperării. Acest lucru ar permite rețelei să
evolueze în timp, în funcție de necesități. În acest sens, rețeaua ar putea
viza identificarea obstacolelor potențiale în calea consolidării cooperării
între ARC-urile mai mici și ar putea lansa propuneri privind îndepărtarea
acestor obstacole. Cu toate acestea, astfel cum s-a menționat mai sus, legislația
UE în materie de concurență ar trebui să fie respectată pe deplin, în orice
situație. Pe
baza feedbackului transmis în urma discuțiilor cu ARC-urile mai mici, cu toate
că acestea nu s-au exprimat în totalitate împotriva creării unei rețele de
cooperare, agențiile au indicat că sunt interesate în principal de un dialog
permanent cu Comisia în materie de reglementare, în cadrul căruia să discute cu
privire la o reglementare proporțională, care să țină seama de specificitățile
ARC-urilor mai mici. În
ceea ce privește formatul întrunirilor, rețeaua ar putea să-și desfășoare
activitatea sub forma unor sesiuni plenare și s-ar putea constitui grupuri de
lucru care să se axeze pe diferite teme și care să prezinte ulterior în plen
concluziile la care s-a ajuns în cadrul grupurilor de lucru. Sprijinul
financiar necesar pentru constituirea rețelei de cooperare s-ar limita la
organizarea reuniunilor. Comisia ar putea asigura sprijinul organizațional și
logistic al forumului. 3. Concluzii
și etapele următoare În
cadrul analizei fezabilității opțiunilor pentru crearea unei rețele de ARC-uri
mai mici, au fost identificate multiple obstacole pe piață în calea
constituirii unei rețele integrate, precum și unele obstacole care limitează
domeniul potențial de aplicare al unei rețele de cooperare. În plus,
consultarea cu părțile interesate a arătat că, în condițiile actuale, nu există
niciun sprijin sau implicare din partea reprezentanților sectorului în vederea
constituirii, sub orice formă, a unei rețele de ARC-uri mai mici. ARC-urile mai
mici au subliniat mai degrabă necesitatea unui dialog structurat sau a unui
forum cu Comisia Europeană, în care să discute despre situația pieței și a
reglementării ARC, în special, cu privire la aspectele care afectează
activitatea ARC-urilor mai mici. Prin urmare, deși ar fi fezabilă crearea unei
rețele de cooperare cu un schimb de informații redus, aceasta nu pare să
corespundă în totalitate nevoilor identificate ale ARC-urilor mai mici. Mai
mult, astfel cum se prezintă, de asemenea, în acest raport, au fost deja
introduse, o dată cu intrarea în vigoare a Regulamentului ARC III, unele măsuri
menite să încurajeze competitivitatea și să sprijine dezvoltarea ARC-urilor mai
mici pe piața ratingurilor. Cu toate acestea, unele dintre aceste măsuri
necesită elaborarea de către autoritățile europene de supraveghere și adoptarea
de către Comisie a unor noi acte delegate și de punere în aplicare. Acest
proces este în desfășurare. În același timp, pentru măsurile care au devenit
aplicabile de la data intrării în vigoare a Regulamentului ARC la 20 iunie 2013,
perioada care s-a scurs de la acea dată nu este suficient de lungă pentru a
permite evaluarea efectelor acestor măsuri asupra concurenței. O
astfel de evaluare a impactului acestor măsuri ar trebui să fie efectuată
înainte să poată fi analizată în mod corespunzător constituirea unei forme de
cooperare între ARC-urile mai mici și înainte să se propună respectiva opțiune
de politică. Îndată ce va putea fi analizat impactul acestor măsuri și, prin
urmare, nevoile restante ale ARC-urilor mai mici, se va putea, de asemenea,
analiza dacă o rețea este în continuare o opțiune viabilă, iar în caz
afirmativ, evaluarea va permite stabilirea domeniului de activitate și tipul
acesteia, ținând seama de considerațiile legate de legislația în materie de
concurență. În același timp, stabilirea unui dialog în materie de reglementare
cu reprezentanții sectorului poate contribui la acest proces și îl poate facilita.
Ținând
cont de aceste aspecte, prezentul raport propune o evaluare etapizată a
necesității constituirii unei rețele pe termen mediu/lung. 3.1
Opțiuni de politică pe termen scurt Comisia
propune, ca alternativă la crearea unei rețele și ca cea mai proporțională soluție
pe termen scurt, stabilirea unui dialog în materie de reglementare. Analiza pieței
și a punctelor de vedere ale părților interesate au indicat că, în acest
stadiu, a fost identificată în rândul ARC-urilor mai mici necesitatea creării
unei astfel de forme de schimb privind situația pieței ARC-urilor și, în
special, privind aspectele care afectează actorii mai mici de pe piață. Acest dialog ar putea lua
forma unei monitorizări periodice a evoluțiilor pieței din sectorul
ratingurilor și ar putea permite discutarea aspectelor de reglementare legate
de Regulamentul ARC. Un
astfel de dialog în materie de reglementare poate lua forma unuia sau mai
multor evenimente pe an, în cadrul cărora părțile interesate vor avea
posibilitatea să își exprime punctul de vedere privind situația pieței și să
discute cu Comisia Europeană privind aspectele de reglementare care prezintă un
interes deosebit pentru ARC-urile mai mici, într-un mod similar celui descris
la opțiunea privind rețeaua de cooperare. 3.2
Opțiuni de politică pe termen mediu/lung Analizând
rezultatele activității desfășurate în cadrul dialogului de reglementare și
evaluarea efectului măsurilor adoptate în temeiul Regulamentului ARC III,
serviciile Comisiei vor analiza, într-o etapă ulterioară, valoarea adăugată pe
care ar aduce-o crearea unei rețele de ARC-uri mai mici, iar, dacă opțiunea
este considerată fezabilă, vor defini măsurile care trebuie adoptate pentru a
crea cadrul de reglementare care să permită funcționarea eficace a rețelelor. [1] A se vedea Cartea Verde - Finanțarea pe termen lung a economiei
europene, COM(2013) 150 final,
http://ec.europa.eu/internal_market/finances/financing-growth/long-term/index_en.htm [2] Regulamentul (CE) nr. 1060/2009 al Parlamentului European și al
Consiliului din 16 septembrie 2009 privind agențiile de rating de credit, JO
L 302, 17.11.2009, p. 1, denumit în continuare Regulamentul ARC [3] În urma comunicatului G20 publicat în urma reuniunii sale din 4-5
noiembrie 2012, care încuraja IOSCO să continue eforturile „de îmbunătățire a
transparenței și a concurenței între agențiile de rating de credit“, IOSCO a
transmis G20, în aprilie 2013, un raport privind „Transparența și concurența
între agențiile de rating de credit” și privind activitatea sa curentă (disponibil
la: http://www.iosco.org/library/briefing_notes/pdf/IOSCOBN01-13.pdf). În plus,
pentru a analiza aceste aspecte, IOSCO a demarat un proces de revizuire a
bazelor codului de conduită pentru agențiile de rating de credit (Code of
Conduct Fundamentals for Credit Rating Agencies), publicat în decembrie 2004
(disponibil la adresa: http://www.iosco.org/library/pubdocs/pdf/IOSCOPD180.pdf),
proces care se prevede că se va încheia în vara anului 2014. În august 2013,
FSB a transmis G20 un raport intermediar privind activitatea sa legată de
agențiile de rating de credit, care acoperă și activitatea desfășurată de IOSCO
în acest domeniu. [4] Regulamentul (UE) nr. 462/2013 al Parlamentului European și al
Consiliului din 21 mai 2013 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1060/2009
privind agențiile de rating de credit, JO L 146, 31.5.2013, p. 1 [5] Articolul 8d din
Regulamentul ARC referitor la utilizarea mai multor ARC-uri prevede că: „(1) În cazul în care un emitent sau o parte terță
legată de acesta are intenția de a desemna cel puțin două agenții de rating de
credit să furnizeze un rating de credit pentru aceeași emisiune sau entitate,
emitentul sau o parte terță legată de acesta ia în considerare posibilitatea de
a desemna cel puțin o agenție de rating de credit care nu deține mai mult de 10
% din cota totală de piață și care poate fi evaluată de emitent sau de o parte
terță legată de acesta ca fiind capabilă să furnizeze un rating pentru respectiva
emisiune sau entitate, cu condiția ca, pe baza listei AEVMP menționate la
alineatul (2), să existe o agenție de rating de credit disponibilă să furnizeze
un rating pentru emisiunea sau entitatea în cauză. În cazul în care emitentul
sau partea terță legată de acesta nu desemnează cel puțin o agenție de rating
de credit care nu deține mai mult de 10 % din cota totală de piață, acest lucru
trebuie consemnat. (2) În vederea facilitării evaluării realizate de
către emitent sau de către o parte terță legată de acesta în temeiul
alineatului (1), AEVMP publică anual pe site-ul său internet o listă a
agențiilor de rating de credit înregistrate, indicând cota lor totală de piață
și tipurile de rating de credit emise, care poate fi utilizată de către emitent
ca punct de plecare pentru evaluarea sa. (3) În sensul prezentului articol, cota totală de
piață se măsoară în funcție de cifra anuală de afaceri generată de activitățile
de rating de credit și serviciile auxiliare, la nivel de grup.” [6] Articolul 39b alineatul (3) din Regulamentul ARC [7] A se vedea procesul-verbal al mesei rotunde la adresa:
http://ec.europa.eu/internal_market/rating-agencies/docs/130702_minutes_en.pdf [8] ESMA, „Consiliere tehnică privind fezabilitatea unei rețele de ARC-uri
mici și mijlocii”, 21 noiembrie 2013, disponibil la adresa: http://www.esma.europa.eu/system/files/2013-1703_technical_advice_on_the_feasibility_of_a_network_of_small_and_medium-sized_cras_0.pdf
[9] A se
vedea, de asemenea, Orientările privind aplicabilitatea articolului 101 din
Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene pentru acordurile de cooperare
orizontală, JO C 11, 14.1.2011, paginile 1-72, de la alineatul (55). [10] Evaluarea impactului care
însoțește propunerea legislativă ARC III, Anexa X, p. 161 [11] Articolul 39 alineatele (4) și (5)