52013PC0720

EXPUNERE DE MOTIVE

I. INTRODUCERE

Membrii Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) și Republica Yemen au ajuns în etapa finală a negocierilor legate de condițiile de aderare a Republicii Yemen la OMC. Aceasta survine după 13 ani de negocieri lansate odată cu depunerea, de către Yemen, a cererii de aderare la OMC, în 2000. Cererea de aderare a Republicii Yemen a fost examinată în conformitate cu orientările prevăzute în Decizia Consiliului General al OMC referitoare la aderarea țărilor cel mai puțin dezvoltate, iar acum este necesară o decizie a Consiliului prin care să se aprobe condițiile de aderare a Republicii Yemen, înainte ca UE să poată susține în mod oficial respectiva aprobare în cadrul OMC.

Rezumatul condițiilor de aderare este prezentat mai jos.

II. REZUMATUL CONDIȚIILOR DE ADERARE A REPUBLICII YEMEN LA OMC, PE SECTOARE

Lista angajamentelor

Produse

Nivelul mediu al taxei vamale consolidate finale (FBR - final bound rate) în calendarul de aderare a Republicii Yemen este de 22,2 %.

Nivelul mediu al FBR pentru produsele agricole este ușor mai ridicat (26,2 %) decât cel înregistrat pentru produsele industriale (20,1 %). Vârfurile tarifare sunt de asemenea mai ridicate în agricultură (maximum 100 % pentru unele produse agricole, față de maximum 40 % pentru bunuri industriale).

Republica Yemen va aplica FBR de la data aderării.

Aceste niveluri tarifare medii sunt destul de rezonabile, având în vedere statutul de țară cel mai puțin dezvoltată al Republicii Yemen, precum și dimensiunile sale mici și vulnerabilitatea economiei sale. Practica din trecut a UE în raport cu țările cel mai puțin dezvoltate a fost să accepte aceste niveluri tarifare ca fiind rezonabile pentru economii de dimensiuni comparabile.

Produse industriale

– Nivelul mediu al FBR pentru produsele neagricole este de 20,1 %.

– Cele mai ridicate valori medii, de aproximativ 27 %, sunt cele din sectoarele mobilei și încălțămintei.

– Cele mai scăzute valori medii, de aproximativ 10 %, sunt cele pentru produsele de tehnologie a informației (IT).

– Cele mai ridicate vârfuri tarifare sunt de 40 % (ciment și anumiți pești prelucrați) și de 43 % (majoritatea produselor pescărești și a produselor pescărești prelucrate).

Produse agricole

– Nivelul mediu al FBR pentru produsele agricole este de 26,2 %.

– Cele mai ridicate vârfuri tarifare din agricultură sunt cele pentru tutun și cafea, de 100 %.

Servicii

Lista angajamentelor specifice a Republicii Yemen în domeniul serviciilor este satisfăcătoare, având în vedere statutul său de țară cel mai puțin dezvoltată. Republica Yemen își va asuma angajamente de acces pe piață și tratament național pentru o gamă largă de sectoare din domeniul serviciilor, inclusiv servicii profesionale, informatice și alte servicii comerciale, servicii de comunicare (servicii de curierat și de telecomunicații), servicii de construcții, de distribuție, servicii educaționale private, servicii de mediu, financiare (de asigurări și bancare), servicii private din domeniul sănătății, servicii de turism și de transport (maritim și feroviar).

Angajamente luate în cadrul protocolului de aderare

În etapa finală, multilaterală, a procesului de aderare, membrii OMC au încercat împreună să asigure o compatibilitate elementară între legislația și instituțiile comerciale ale Republicii Yemen și normele și acordurile OMC, prin includerea unor dispoziții specifice în protocolul de aderare și în raportul grupului de lucru.

S-au solicitat perioade de tranziție în mai multe domenii, dintre care următoarele prezintă un interes special pentru UE:

Drepturi comerciale: Yemen a confirmat că va acorda oricărei persoane fizice sau juridice dintr-un stat membru al OMC, indiferent de prezența fizică sau de investițiile în Yemen ale respectivei persoane, dreptul de a fi importatorul oficial al oricărui produs autorizat pentru importul în Yemen, nu mai târziu de 31 decembrie 2014. Actele cu putere de lege și normele administrative ale Republicii Yemen referitoare la toate taxele, tarifele și impozitele percepute pentru astfel de schimburi comerciale vor fi în întregime conforme cu obligațiile sale în cadrul OMC.

De asemenea, Yemen va acorda în mod nediscriminatoriu și nediscreționar drepturi de comercializare, în termenele menționate anterior, în conformitate cu acordurile OMC. Toate cerințele referitoare la înregistrarea comercială sau la depunerea de cereri pentru drepturi comerciale vor avea numai scopuri vamale și fiscale și nu vor necesita investiții în Yemen.

Alte taxe și impuneri: Republica Yemen și-a asumat angajamentul de a consolida alte taxe și impuneri în sensul articolului II alineatul (1) litera (b) din GATT 1994 la o rată de 0,25 %. Cel târziu la 4 ani după aderare, taxa vamală consolidată pentru aceste alte taxe și impuneri va fi 0, după cum se prevede în lista de produse a Republicii Yemen.

Onorariile și taxele pentru serviciile prestate: cerința ca certificatele de origine și facturile pentru importurile în Yemen să fie vizate sau autentificate de consulatele yemenite din străinătate va fi eliminată cel târziu începând cu 1 ianuarie 2017.

Determinarea valorii în vamă: Legislația și normele de punere în aplicare ale Republicii Yemen vor fi în conformitate cu Acordul privind determinarea valorii în vamă cel târziu începând cu data aderării. Republica Yemen va pune în aplicare acordul în mod progresiv, în conformitate cu un plan de acțiune prezentat în raportul grupului de lucru, iar la 31 decembrie 2016 va aplica în totalitate dispozițiile OMC referitoare la determinarea valorii în vamă, inclusiv ale Acordului OMC privind punerea în aplicare a articolului VII din GATT 1994 și ale anexei I (note interpretative). Republica Yemen a confirmat faptul că, în timpul perioadei de tranziție, se va asigura că reglementările sale în temeiul legislației aflate în vigoare și reglementările suplimentare puse în aplicare pe parcursul perioadei de tranziție în ceea ce privește determinarea valorii în vamă se vor aplica, fără discriminare, tuturor importurilor.

Măsuri sanitare și fitosanitare (SPS): Republica Yemen va beneficia de o perioadă de tranziție până la 31 decembrie 2016 pentru punerea în aplicare în întregime a Acordului SPS, conform planului de acțiune inclus în raportul grupului de lucru.

Bariere tehnice în calea comerțului (BTC): Republica Yemen va pune în aplicare în întregime Acordul privind barierele tehnice în calea comerțului până la 31 decembrie 2016. În raportul grupului de lucru este inclus un plan de acțiune în acest sens.

Aspectele comerciale ale drepturilor de proprietate intelectuală (TRIPS): Implementarea în întregime a Acordului TRIPS va produce efecte de la finele anului 2016 [cu excepția protecției brevetelor pentru produsele farmaceutice care intră sub incidența Deciziei privind TRIPS și sănătatea publică (WT/L/641)].

III. RECOMANDARE

Prezentând Consiliului, spre aprobare, condițiile de aderare a Republicii Yemen la OMC, Comisia consideră că respectivele condiții constituie un pachet echilibrat și ambițios de angajamente de deschidere a pieței, care va aduce beneficii substanțiale atât Republicii Yemen, cât și partenerilor săi comerciali din OMC.

2013/0342 (NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Conferinței ministeriale a Organizației Mondiale a Comerțului referitor la aderarea Republicii Yemen la OMC

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 91, articolul 100 alineatul (2) și articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, coroborate cu articolul 218 alineatul (9),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)       La 12 aprilie 2000, guvernul Republicii Yemen a depus o cerere de aderare la Acordul de instituire a Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) de la Marrakech, în temeiul articolului XII din respectivul acord.

(2)       La 17 și 19 iulie 2000 a fost creat un grup de lucru privind aderarea Republicii Yemen, pentru a se ajunge la un acord cu privire la condițiile de aderare acceptabile atât pentru Republica Yemen, cât și pentru toți membrii OMC.

(3)       Comisia, în numele Uniunii, a negociat o serie completă de angajamente de deschidere a pieței din partea Republicii Yemen, care corespund cererilor Uniunii.

(4)       Aceste angajamente sunt în prezent încorporate în Protocolul de aderare a Republicii Yemen la OMC.

(5)       Aderarea Republicii Yemen la OMC ar trebui să aibă o contribuție pozitivă și de durată la procesul de reformă economică și dezvoltare durabilă din această țară.

(6)       În consecință, Protocolul de aderare ar trebui aprobat.

(7)       Conform articolului XII din Acordul de instituire a OMC, condițiile de aderare trebuie convenite între membrul aderent și OMC, iar Conferința Ministerială a OMC aprobă condițiile de aderare din partea OMC.

(8)       Prin urmare, este necesar să se stabilească poziția Uniunii în cadrul Conferinței Ministeriale,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Poziția care urmează a fi adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Conferinței Ministeriale a Organizației Mondiale a Comerțului privind aderarea Republicii Yemen la OMC este de aprobare a aderării.

Articolul 2

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

Adoptată la Bruxelles,

                                                                       Pentru Consiliu

                                                                       Președintele