(1)

Uniunea s-a angajat să atingă neutralitatea climatică până în 2050 și să reducă emisiile nete de gaze cu efect de seră cu cel puțin 55 % până în 2030, în conformitate cu Pactul verde european și cu Regulamentul (UE) 2021/1119 al Parlamentului European și al Consiliului (4). Pactul pentru o industrie curată, astfel cum este prezentat în Comunicarea Comisiei din 26 februarie 2025 (5), subliniază necesitatea de a alinia competitivitatea industrială la ambițiile climatice, asigurând faptul că tranziția către o economie neutră din punct de vedere climatic este atât justă, cât și rezilientă din punct de vedere economic. Acest lucru necesită un sector european al bateriilor solid și competitiv.

(2)

În prezent, sectorul european al bateriilor se confruntă cu provocări structurale pentru a atinge scara competitivă necesară în contextul supracapacității globale de-a lungul lanțului valoric al bateriilor, în special în faza de accelerare. În plus, producătorii europeni de baterii concurează într-un context global în care condițiile de concurență echitabile sunt denaturate de subvenții din afara UE.

(3)

Având în vedere obiectivul Regulamentului (UE) 2024/1735 al Parlamentului European și al Consiliului (6) privind industria „zero net”, care stabilește un cadru de măsuri pentru consolidarea sectorului european de producere de tehnologii care contribuie la obiectivul zero emisii nete și pentru sprijinirea implementării tehnologiilor curate, este necesar să se prevadă măsuri financiare specifice pentru a sprijini dezvoltarea actuală a proiectelor în Uniune, pentru a încuraja continuarea investițiilor din sectorul privat și pentru a spori securitatea aprovizionării industriei autovehiculelor și a industriei de stocare a energiei.

(4)

La 16 decembrie 2025, Comisia a adoptat o comunicare (7) care stabilește o strategie pentru stimularea producției de baterii. Strategia respectivă sprijină un sector al bateriilor rezilient și durabil în Uniune și sporește competitivitatea prin costuri a producției de baterii din Uniune, pe baza unor inițiative precum Regulamentul (UE) 2024/1735, Planul de acțiune pentru autovehicule prevăzut în Comunicarea Comisiei din 5 martie 2025 (8) și Planul de acțiune strategic privind bateriile prevăzut în Comunicarea Comisiei din 17 mai 2018 (9). Strategia pentru stimularea producției de baterii descrie situația investițiilor sub nivelul optim din sectorul producției de baterii, în special în faza de accelerare a proiectelor, subliniind necesitatea critică de a sprijini producția de baterii în UE ca răspuns la provocările internaționale presante și la dificultățile cu care se confruntă industria în ceea ce privește extinderea producției. Strategia pentru stimularea producției de baterii include, de asemenea, măsuri de politică specifice care vor consolida industria bateriilor din Uniune, inclusiv instituirea unui mecanism de stimulare a producției de baterii pentru a sprijini investițiile.

(5)

Un astfel de sprijin este deosebit de necesar în faza de accelerare a proiectelor de fabricare a bateriilor, care implică tranziția către o producție de mare volum și de înaltă precizie, echilibrând în același timp randamentele scăzute, costurile ridicate ale materialelor și cerințele stricte de calitate. Faza de accelerare urmează construcției și asamblării instalațiilor de producție. În această etapă, toate sistemele, echipamentele și procesele sunt supuse unor testări, validări și ajustări de amploare pentru a se asigura eficiența și eficacitatea operațiunilor. Aceasta se caracterizează prin rate ridicate de deșeuri, ceea ce face dificilă obținerea profitabilității și respectarea standardelor stricte de calitate impuse de sectorul autovehiculelor. Prin urmare, mecanismul de stimulare a producției de baterii ar trebui să ofere un sprijin specific pentru această etapă sensibilă și complexă a procesului. Mecanismul de stimulare a producției de baterii ar trebui să constituie sprijin din partea Fondului pentru inovare instituit în temeiul articolului 10a alineatul (8) din Directiva 2003/87/CE sub formă de instrumente financiare care fac obiectul gestiunii directe.

(6)

Recunoscând importanța critică a unui sprijin financiar eficace în faza de accelerare a producției de baterii, împrumuturile oferă avantaje distincte față de granturi în acest context. Împrumuturile încurajează gestionarea eficientă a capitalului și se aliniază la obiectivul de creștere durabilă și responsabilă al sectorului producției de baterii. Acestea încurajează întreprinderile să devină mai viabile din punct de vedere comercial și, prin urmare, sunt mai potrivite pentru extinderea și comercializarea producției. În plus, acestea completează și atrag investiții suplimentare din partea sectorului privat, oferind un cadru financiar solid pentru stabilizarea industriei din UE. În consecință, sprijinul acordat prin mecanismul de stimulare a producției de baterii ar trebui să ia forma unor împrumuturi, ca instrumente care sprijină cel mai bine întreprinderile în faza de accelerare.

(7)

Pentru a sprijini financiar faza de accelerare a producției de baterii, este necesar ca împrumuturile acordate de mecanismul de stimulare a producției de baterii să fie adaptate la cerințele specifice ale fazei de accelerare. Acestea ar trebui să includă elemente concesionale, cum ar fi acordarea de împrumuturi fără dobândă.

(8)

În temeiul articolului 15 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2019/856, este necesar să se stabilească cuantumul maxim al sprijinului din Fondul pentru inovare disponibil pentru mecanismul de stimulare a producției de baterii, precum și norme pentru selectarea proiectelor și pentru plata sprijinului.

(9)

Se poate considera că producătorii de celule de baterii care au deja experiență directă sau indirectă în dezvoltarea de proiecte integral comerciale au dobândit deja know-how odată cu finalizarea în faza de accelerare și, prin urmare, ar trebui să fie considerați neeligibili pentru sprijin în cadrul mecanismului de stimulare a producției de baterii.

(10)

Acordul de împrumut care rezultă din acordarea unui sprijin în cadrul mecanismului de stimulare a producției de baterii ar trebui să stabilească un calendar de rambursare adecvat pentru proiectele mature, ținând seama, în același timp, de structurile financiare existente ale proiectelor. Pentru a se putea adapta la realitatea comercială a producției de baterii, asigurând în același timp continuitatea sprijinului, proiectele ar trebui să poată amâna calendarul de rambursare sub rezerva unei rate a dobânzii, care ar trebui să fie prevăzută în acordul de împrumut. Relocarea activităților de fabricare a bateriilor în afara Spațiului Economic European (SEE) după primirea sprijinului din partea mecanismului de stimulare a producției de baterii ar trebui să fie sancționată prin măsuri reparatorii contractuale adecvate, pentru a asigura un impact durabil asupra competitivității industriale europene.

(11)

Pentru a asigura punerea în aplicare a mecanismului de stimulare a producției de baterii, este necesar să se adopte o decizie anuală de finanțare în conformitate cu articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509 („Regulamentul financiar”).

(12)

Mecanismul de stimulare a producției de baterii va facilita dezvoltarea producției de celule de baterii în Europa. Producția de celule de baterii în Europa funcționează în condiții de piață dificile, astfel cum se subliniază în Comunicarea privind strategia pentru stimularea producției de baterii, și, prin urmare, Comisia Europeană a recunoscut că are nevoie de o soluție temporară de finanțare. Mecanismul de stimulare a producției de baterii vizează proiecte cu un potențial ridicat de succes oriunde în SEE, ceea ce sporește probabilitatea ca sprijinul să faciliteze dezvoltarea activității economice. Sprijinul acordat în cadrul mecanismului de stimulare a producției de baterii va ajuta producătorii de celule de baterii să își intensifice producția, contribuind la nevoile de finanțare ale etapei respective. Criteriile de eligibilitate și de atribuire stabilite și celelalte condiții ale mecanismului de stimulare a producției de baterii creează baza pentru asigurarea de către Comisie a faptului că sprijinul, sub formă de împrumuturi rambursabile fără dobândă, este necesar, adecvat, proporțional și transparent. Punând în balanță elementele de mai sus, Comisia consideră că sprijinul care urmează să fie acordat în cadrul mecanismului de stimulare a producției de baterii este în concordanță cu normele privind ajutoarele de stat, în sensul articolului 212 alineatul (2) litera (c) din Regulamentul financiar.

(13)

În temeiul articolului 10f din Directiva 2003/87/CE, mecanismul de stimulare a producției de baterii ar trebui să sprijine proiecte care respectă principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ”. Prin urmare, procesul de selecție ar trebui să garanteze că proiectele îndeplinesc cerințele minime de mediu și nu prejudiciază în mod semnificativ niciunul dintre obiectivele de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852 al Parlamentului European și al Consiliului (10).

(14)

Rambursările și restituirile legate de instrumentele financiare furnizate de mecanismul de stimulare a producției de baterii vor fi utilizate pentru a sprijini inovarea în domeniul tehnicilor, proceselor și tehnologiilor cu emisii scăzute și zero de dioxid de carbon, în conformitate cu articolul 10a alineatul (8) din Directiva 2003/87/CE.

(15)

Statele membre au fost consultate cu privire la prezenta decizie, în conformitate cu articolul 15 din Regulamentul delegat (UE) 2019/856.

(16)

Având în vedere necesitatea urgentă de a implementa mecanismul de stimulare a producției de baterii și de a permite organizarea de cereri de propuneri, se propune ca prezenta decizie să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării,

(a)

„baterie” înseamnă o baterie în sensul definiției de la articolul 3 alineatul (1) punctul 1 din Regulamentul (UE) 2023/1542 al Parlamentului European și al Consiliului (11);

(b)

„celulă de baterie” înseamnă celulă de baterie conform definiției de la articolul 3 alineatul (1) punctul 4 din Regulamentul (UE) 2023/1542;

(c)

„baterie pentru vehicule electrice” înseamnă o baterie în sensul definiției de la articolul 3 alineatul (1) punctul 14 din Regulamentul (UE) 2023/1542;

(d)

„faza de accelerare” înseamnă perioada de tranziție a unui loc de producție pentru celule de baterii pentru vehicule electrice sau părți ale acestora, care începe cu începutul fazei de producție a eșantioanelor de preserie C și se încheie atunci când se ajunge la exploatarea comercială deplină. Exploatarea comercială deplină va fi etapa în care instalația de fabricare a bateriilor atinge o producție durabilă de cel puțin 95 % din capacitatea de producție anuală nominală;

(e)

„faza eșantioanelor de preserie C” înseamnă momentul în care proiectarea celulelor de baterii este finalizată și validată în mod substanțial prin prototipuri fabricate utilizând procese și echipamente reprezentative la nivel industrial, astfel încât acestea să fie pregătite pentru faza de calificare la nivel de client.