(1)

La 10 februarie 2023, Comisia a instituit o taxă antidumping definitivă asupra importurilor în Uniune de plăci din ceramică originare, printre altele, din Turcia (denumite în continuare „produsul în cauză”) prin regulamentul inițial.

(2)

În cadrul investigației care a condus la instituirea taxelor antidumping definitive (denumită în continuare „investigația inițială”), pentru investigarea producătorilor-exportatori din Turcia, printre altele, s-a aplicat eșantionarea, în conformitate cu articolul 17 din regulamentul de bază.

(3)

Pentru producătorii-exportatori incluși în eșantion din Turcia, Comisia a instituit niveluri individuale ale taxei antidumping cuprinse între 4,8 % și 20,9 % asupra importurilor de plăci din ceramică. Pentru producătorii-exportatori turci cooperanți care nu au fost incluși în eșantion, a fost instituit un nivel mediu ponderat al taxei de 9,2 %. Producătorii-exportatori turci cooperanți care nu au fost incluși în eșantion sunt enumerați în anexa II la regulamentul inițial. În plus, s-a instituit un nivel al taxei la nivel național de 20,9 % pentru plăcile din ceramică provenite de la societăți din Turcia care nu au cooperat în cadrul investigației.

(4)

În temeiul articolului 2 din regulamentul inițial, articolul 1 alineatul (2) din regulamentul respectiv poate fi modificat pentru a se aplica unui nou producător-exportator turc nivelul taxei aplicabil societăților cooperante neincluse în eșantion, și anume nivelul mediu ponderat al taxei de 9,2 %, în cazul în care noul producătorul-exportator în cauză din Turcia prezintă Comisiei suficiente elemente de probă care atestă că: (i) nu a exportat produsul în cauză către Uniune în cursul perioadei investigației inițiale (1 iulie 2020-30 iunie 2021); (ii) nu este afiliat unui producător-exportator care a făcut acest lucru și că (iii) a exportat ulterior produsul în cauză ori face obiectul unei obligații contractuale irevocabile de export al unor cantități substanțiale.

(5)

Societatea Anatolia Porselen Seramik Anonim Şirketi (denumită în continuare „solicitantul”) a prezentat Comisiei o cerere pentru a i se acorda tratamentul de nou producător-exportator (denumit în continuare „TNPE”) și, prin urmare, pentru a fi supusă nivelului taxei aplicabil societăților cooperante din Turcia neincluse în eșantion, și anume 9,2 %, susținând că îndeplinește toate cele trei condiții prevăzute la articolul 2 din regulamentul inițial.

(6)

Pentru a stabili dacă solicitantul îndeplinește condițiile pentru acordarea TNPE, în conformitate cu articolul 2 din regulamentul inițial (denumite în continuare „condițiile TNPE”), Comisia a trimis mai întâi un chestionar solicitantului, cerând dovezi din care să reiasă că îndeplinește condițiile TNPE.

(7)

În urma analizării răspunsului la chestionar, Comisia a solicitat informații și documente justificative suplimentare, care au fost furnizate de solicitant.

(8)

Comisia a căutat să verifice toate informațiile pe care le-a considerat necesare pentru a stabili dacă solicitantul întrunește condițiile TNPE. În acest scop, Comisia a analizat elementele de probă prezentate de solicitant în răspunsul său la chestionar, printre altele, prin consultarea bazei de date online Orbis (3) și prin verificarea încrucișată a informațiilor societății cu informațiile disponibile publicului pe internet. De asemenea, Comisia a informat industria Uniunii cu privire la cererea solicitantului și a invitat-o să prezinte observații cu privire la aceasta. Industria Uniunii a prezentat observații care au fost luate în considerare.

(9)

În ceea ce privește prima condiție TNPE, ca solicitantul să nu fi exportat produsul în cauză către Uniune în cursul perioadei de investigație pe care se bazează măsurile, Comisia a stabilit că solicitantul nu avea instalații operaționale de fabricare a plăcilor din ceramică în cursul perioadei investigației inițiale. Monitorul Oficial al Registrului Comerțului din Turcia arată că solicitantul a fost înființat în 2018, dar raportul auditat al solicitantului pentru exercițiul financiar încheiat în 2022 arată că solicitantul se afla încă într-o etapă de înființare la sfârșitul anului 2022. Solicitantul a început producția experimentală în a doua jumătate a anului 2023, astfel încât nu ar fi putut exporta plăci din ceramică către Uniune în cursul perioadei de investigație și, prin urmare, îndeplinește condiția prevăzută la articolul 2 litera (a) din regulamentul inițial.

(10)

În ceea ce privește a doua condiție TNPE, ca solicitantul să nu fie afiliat niciunui exportator sau producător care a exportat produsul în cauză în cursul investigației inițiale, Comisia nu a identificat nicio relație (4) între solicitant și o altă entitate juridică în cursul investigației.

(11)

Monitorul Oficial al Registrului Comerțului din Turcia arată că solicitantul a fost înființat în 2018 de Anatolia Holding Corp. (Canada). În observațiile sale, industria Uniunii a observat că, în contextul unei alte cereri de TNPE referitoare la un alt produs și la alte părți, Comisia a respins cererea unei fabrici nou înființate din cauza vânzărilor către Uniune ale unui comerciant afiliat din țara în cauză. Comisia observă că situația de fapt din cazul de față este complet diferită. Partea afiliată menționată de industria Uniunii în acest caz nu este situată în țara în cauză, ci în Canada.

(12)

Comisia a constatat că familia Elmaağaçli, care a fondat grupul Anatolia, are legături istorice (5) cu Hitit Seramik Sanayi ve Ticaret A.Ş. (denumit în continuare „Hitit”), un producător-exportator inclus în eșantion în cadrul investigației inițiale. Cu toate acestea, solicitantul nu are nicio legătură directă cu Hitit. Chiar dacă anumiți membri ai familiei Elmaağaçli au fost acționari minoritari ai Hitit în anii nouăzeci, aceste participații nu au dat în niciun moment proprietarilor lor vreun control sau vreo putere de conducere asupra Hitit. Participațiile în cauză au fost fie vândute, fie diluate ulterior, astfel încât au fost în esență nesemnificative în cursul perioadei investigației inițiale. Informațiile disponibile public arată că familia care a fondat grupul Anatolia și-a redus participarea inițială la Hitit și că familia Hizal deținea 95,5 % din Hitit în 2018 (6). Restul participațiilor Hitit aparținând familiei Elmaağaçli sunt legate de solicitant prin legături de familie, dar nu conferă niciun control și nicio putere de conducere asupra solicitantului.

(13)

Prin urmare, solicitantul îndeplinește condiția prevăzută la articolul 2 litera (b) din regulamentul inițial.

(14)

În ceea ce privește a treia condiție TNPE, ca solicitantul să fi exportat efectiv către Uniune produsul în cauză după perioada investigației inițiale sau să își fi asumat o obligație contractuală irevocabilă de a exporta o cantitate importantă către Uniune, în cursul investigației, Comisia a stabilit că solicitantul și-a asumat cu mai mulți clienți din Uniune o obligație contractuală irevocabilă de a exporta o cantitate importantă de plăci din ceramică către Uniune.

(15)

În opinia industriei Uniunii, faptul că solicitantul a avut comenzi de probă cu efect în ultimul trimestru al anului 2023 ar putea implica faptul că obligațiile contractuale de a furniza plăci din ceramică nu sunt irevocabile, ci depind de o evaluare mai aprofundată a produsului furnizat. Având în vedere obligațiile contractuale ale solicitantului și sancțiunile care rezultă dintr-o încălcare arbitrară a termenilor acordului de către părți, Comisia contestă acest raționament.

(16)

În consecință, Comisia a concluzionat că solicitantul îndeplinește condiția prevăzută la articolul 2 litera (c) din regulamentul inițial.

(17)

Având în vedere cele de mai sus, solicitantul îndeplinește toate cele trei condiții pentru a i se acorda TNPE, astfel cum se prevede la articolul 2 din regulamentul inițial, iar cererea trebuie așadar acceptată. Prin urmare, solicitantul trebuie să facă obiectul taxei antidumping de 9,2 % aplicabile societăților turce cooperante care nu au fost incluse în eșantionul referitor la Turcia în cadrul investigației inițiale.

(18)

Solicitantul și industria Uniunii au fost informați cu privire la faptele și la considerentele esențiale pe baza cărora s-a considerat adecvat să se acorde societății Anatolia Porselen Seramik Anonim Şirketi nivelul taxei antidumping aplicabil societăților turce cooperante care nu au fost incluse în eșantionul referitor la Turcia în cadrul investigației inițiale.

(19)

Părților li s-a acordat posibilitatea de a prezenta observații. Nu s-au primit observații.

(20)

Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului instituit în temeiul articolului 15 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/1036,