(1)

Scopul prezentului regulament este de a completa dispoziția prevăzută la articolul 50 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2021/2116 privind obligațiile statelor membre de a pune la dispoziția Comisiei informații privind neregulile. Pentru a permite Comisiei să își îndeplinească responsabilitățile privind protecția intereselor financiare ale Uniunii, în special să efectueze analize de risc, să dezvolte sisteme pentru o identificare mai eficace a riscurilor și să elaboreze rapoarte în scopul îndeplinirii unor astfel de sarcini, ar trebui, de asemenea, să se stabilească datele care trebuie furnizate.

(2)

Interesele financiare ale Uniunii ar trebui protejate în același fel, indiferent de fondurile vizate pentru realizarea obiectivelor pentru care au fost instituite. În acest scop, articolul 52 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2021/2116 împuternicește Comisia să adopte norme care să completeze obligația statelor membre de a raporta neregulile legate de finanțarea politicii agricole comune. Aceste norme ar trebui să fie echivalente cu normele detaliate privind raportarea neregulilor prevăzute în anexa XII la Regulamentul (UE) 2021/1060 al Parlamentului European și al Consiliului (2) și în concordanță cu normele prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2024/204 al Comisiei (3). Pentru a permite aplicarea consecventă a cerințelor de raportare în toate statele membre, este necesar să se definească termenul „suspiciune de fraudă”, ținând seama de definiția fraudei și a altor infracțiuni prevăzute la articolul 3 alineatul (2) literele (a) și (b) și la articolul 4 alineatele (1), (2) și (3) din Directiva (UE) 2017/1371 a Parlamentului European și a Consiliului (4) și, în cazul statelor membre care nu au obligații în temeiul directivei respective, la articolul 1 alineatul (1) litera (a) din Convenția privind protecția intereselor financiare ale Comunităților Europene, elaborată în temeiul articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea Europeană (5).

(3)

În mod similar, expresia „constatare primară administrativă sau judiciară” ar trebui definită pentru a se asigura eficacitatea și coerența în aplicarea obligațiilor de raportare.

(4)

Este necesar să se clarifice faptul că expresia „operator economic” în scopul aplicării noțiunii de „neregulă” în sensul articolului 1 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 al Consiliului (6) și al celorlalte cazuri de nerespectare a condițiilor stabilite de statele membre în planurile strategice ale politicii agricole comune în contextul articolului 50 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2021/2116 ar trebui să însemne orice persoană fizică sau juridică sau orice altă entitate care participă la punerea în aplicare a asistenței din fonduri, cu excepția unei autorități a unui stat membru care își exercită prerogativele în calitate de autoritate publică, astfel cum se prevede la articolul 2 punctul 30 din Regulamentul (UE) 2021/1060, sau care plătește venituri alocate în sensul articolului 45 din Regulamentul (UE) 2021/2116.

(5)

Regulamentul (UE) 2021/1060 stabilește pragul de raportare până la care neregulile nu trebuie raportate Comisiei și cazurile în care nu este necesară raportarea. Pentru a se ajunge la un echilibru între sarcina administrativă a statelor membre și interesul comun de a furniza date exacte pentru analize în cadrul luptei Uniunii împotriva fraudei, este oportun să se alinieze pragurile de raportare și derogările pentru raportarea neregulilor în temeiul prezentului regulament delegat cu cele prevăzute în Regulamentul (UE) 2021/1060.

(6)

În vederea asigurării coerenței raportării, este necesar să se stabilească criteriile pentru determinarea cazurilor în care neregulile să fie raportate inițial și datele care trebuie furnizate în astfel de rapoarte inițiale.

(7)

Pentru ca datele furnizate Comisiei să fie exacte, este necesară transmiterea unor rapoarte subsecvente. Statele membre ar trebui, prin urmare, să furnizeze Comisiei informații actualizate cu privire la orice progrese semnificative privind procedurile sau demersurile administrative și judiciare, realizate în legătură cu fiecare raport inițial.

(8)

Atunci când, în sensul prezentului regulament, este necesar să se prelucreze date cu caracter personal, această operațiune trebuie efectuată în conformitate cu legislația Uniunii în materie de protecție a datelor cu caracter personal. Având în vedere Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și a Consiliului (7) și Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului (8), Comisia și statele membre ar trebui, în ceea ce privește informațiile furnizate în temeiul prezentului regulament, să ia măsuri de prevenire a divulgării neautorizate sau a accesului neautorizat la datele cu caracter personal. De asemenea, prezentul regulament ar trebui să specifice scopul în care Comisia și statele membre pot prelucra datele respective. Orice utilizare ulterioară a acestora nu aduce atingere articolului 6 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2016/679.

(9)

Obligațiile statelor membre de a raporta Comisiei neregulile prin intermediul Sistemului de gestionare a neregulilor în temeiul Regulamentului (UE) 2021/2116 ar trebui să se aplice fără a aduce atingere obligațiilor care le revin în temeiul Regulamentului (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (9) și al Regulamentului (UE) 2017/1939 al Consiliului (10).

(10)

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în legătură cu prezentul regulament, în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725.

(11)

Regulamentul delegat (UE) 2015/1971 al Comisiei (11) de stabilire a normelor aplicabile în perioada de programare 2014-2020 ar trebui abrogat. Din motive de securitate juridică, Regulamentul delegat (UE) 2015/1971 al Comisiei ar trebui să se aplice în continuare pentru raportarea neregulilor în ceea ce privește asistența acordată în temeiul Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (12).

(12)

Întrucât s-au efectuat deja plăți pentru fondurile în cauză și ar putea apărea nereguli, prezentul regulament ar trebui să se aplice imediat. Prin urmare, acesta ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,

(a)

„suspiciune de fraudă” înseamnă o neregulă care determină inițierea unor proceduri administrative sau judiciare la nivel național pentru a stabili prezența unui comportament intenționat, în special a fraudei sau a altor infracțiuni, astfel cum se menționează la articolul 3 alineatul (2) literele (a) și (b), la articolul 4 alineatele (1), (2) și (3) din Directiva (UE) 2017/1371 și, pentru statele membre care nu au obligații în temeiul directivei respective, la articolul 1 alineatul (1) litera (a) din Convenția privind protecția intereselor financiare ale Comunităților Europene, elaborată în temeiul articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea Europeană;

(b)

„constatare primară administrativă sau judiciară” înseamnă o primă evaluare scrisă a unei autorități competente, administrativă sau judiciară, care a confirmat, pe baza unor fapte concrete, existența unei nereguli, indiferent dacă există posibilitatea ca această concluzie să fie revizuită sau retrasă ulterior, în urma unor evoluții în cursul procedurii administrative sau judiciare.