Articolul 1

Prezentul regulament stabilește modelul pentru rapoartele anuale privind performanța referitoare la Instrumentul de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize, menționate la articolul 41 alineatul (7) din Regulamentul (UE) 2021/1060 și la articolul 29 din Regulamentul (UE) 2021/1148.

Modelul este prevăzut în anexă.

Articolul 2

Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

ANEXĂ

Model pentru rapoartele anuale privind performanța referitoare la Instrumentul de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize, care trebuie prezentate Comisiei de către statele membre, astfel cum se menționează la articolul 29 din Regulamentul (UE) 2021/1148

DATELE DE IDENTIFICARE

CCI
Titlu
Versiune
Exercițiu contabil
Data aprobării raportului de către comitetul de monitorizare

1.   Performanța

1.1.   Progresele înregistrate în ceea ce privește implementarea – articolul 29 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul (UE) 2021/1148

Pentru fiecare obiectiv specific, raportați progresele înregistrate în ceea ce privește implementarea programului și realizarea obiectivelor de etapă și a țintelor stabilite în respectivul program, ținând seama de cele mai recente date pentru exercițiul contabil, astfel cum se prevede la articolul 42 din Regulamentul (UE) 2021/1060. Datele respective se referă la datele cumulative furnizate până la data de 31 iulie a anului anterior anului în care este prezentat raportul.

În cadrul fiecărui obiectiv specific, informațiile privind progresele înregistrate ar trebui, de preferință, să fie structurate în jurul măsurilor de punere în aplicare, al acțiunilor orientative și al rezultatelor dorite identificate în cadrul programului.

Descrieți, de asemenea, orice măsură adoptată și orice activitate relevantă legată de punerea în aplicare a parteneriatului în conformitate cu articolul 8 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/1060.

Introduceți textul aici. Lungimea maximă: 7 000 de caractere

1.2.   Aspecte care afectează performanța – articolul 29 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul (UE) 2021/1148

Pentru fiecare obiectiv specific, descrieți orice aspect care afectează performanța programului în cursul exercițiului contabil și orice măsură adoptată pentru a-l aborda.

Ori de câte ori este posibil și relevant, sunteți încurajați să faceți distincția între aspectele legate de:

—	raportarea insuficientă a realizărilor (1);

—	stabilirea țintelor (2);

—	întârzierile de natură procedurală și capacitatea administrativă (3);

—	modificările contextuale (4);

—	conceperea și/sau punerea în aplicare a operațiunilor (5); și

—	orice alt aspect.

Descrieți orice modificare a strategiei sau a obiectivelor naționale sau orice factor care poate conduce la modificări în viitor, precum și schimbările pe care modificările respective le-au produs în ceea ce privește țintele estimate în conformitate cu metodologia de stabilire a cadrului de performanță.

Includeți informații referitoare la orice aviz motivat emis de Comisie cu privire la procedurile de constatare a neîndeplinirii obligațiilor în temeiul articolului 258 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) și care sunt legate de execuția instrumentului.

Introduceți textul aici. Lungimea maximă: 7 000 de caractere

1.3.   Măsuri specifice de atenuare

Dacă este cazul, descrieți pe scurt modul în care activitățile programului au contribuit la atenuarea efectelor oricăror modificări relevante și bruște ale presiunii asupra managementului frontierelor externe care rezultă din orice deteriorare neprevăzută a situației socioeconomice sau politice din țările terțe, după caz. Ori de câte ori este posibil, specificați volumul resurselor realocate în acest scop și realizările și rezultatele aferente obținute.

Acordați o atenție deosebită activităților desfășurate pentru atenuarea efectelor unor astfel de modificări bruște și ale căror realizări ar putea să nu fie pe deplin reflectate de indicatorii comuni de realizare și de rezultat.

Introduceți textul aici. Lungimea maximă: 4 000 de caractere

1.4.   Sprijin operațional – articolul 16 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2021/1148

În cazul în care sprijinul operațional a fost utilizat în cursul exercițiului contabil, descrieți modul în care acesta a contribuit la realizarea obiectivelor instrumentului (6).

Oferiți clarificări dacă sprijinul operațional a fost utilizat pentru exploatarea și întreținerea sistemelor informatice la scară largă, inclusiv a Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS).

În cazul în care costul eligibil cumulat total al sprijinului operațional pentru operațiunile selectate pentru sprijin depășește 33 % din alocarea totală a programului la sfârșitul exercițiului contabil, explicați motivele. În plus, dacă există riscul ca pragul să fie depășit până la sfârșitul perioadei de programare, descrieți măsurile avute în vedere pentru atenuarea efectelor depășirii acestui prag.

Introduceți textul aici. Lungimea maximă: 4 000 de caractere

1.5.   Acțiuni specifice (7)

Descrieți principalele realizări ale oricăror acțiuni specifice desfășurate în cursul exercițiului contabil și modul în care acestea au contribuit la realizarea obiectivelor programului și la generarea de valoare adăugată la nivelul Uniuni (8).

Descrieți modul în care acțiunile individuale au avansat, atât din punct de vedere procedural (9), cât și din punct de vedere operațional (10), și evidențiați orice aspect care le afectează performanța, în special orice risc de subutilizare a fondurilor.

Dacă este cazul, defalcați aceste informații la nivel de proiect. În cazul în care se preconizează o abatere de la planificarea inițială, explicați motivele care stau la baza acesteia, descrieți orice măsură de atenuare adoptată și prezentați calendarul revizuit.

Introduceți textul aici. Lungimea maximă: 5 000 de caractere

Introduceți în tabelul de mai jos detaliile tuturor acțiunilor specifice de la nivel național puse în aplicare în cadrul programului. Raportarea cu privire la acțiunile specifice de la nivel transnațional ar trebui să fie în concordanță cu opțiunea de raportare aleasă (11).

Obiectiv specific	Denumirea/numărul de referință al acțiunii	Beneficiar	Perioada de punere în aplicare	Costul eligibil (12)	Cheltuielile eligibile (13)	Progresele înregistrate în ceea ce privește indicatorii relevanți comuni și/sau specifici programului (14)
						Realizare	Rezultat

1.6.   ETIAS – articolul 29 alineatul (2) litera (g) din Regulamentul (UE) 2021/1148

Furnizați informații cu privire la cheltuieli în conformitate cu articolul 85 alineatele (2) și (3) din Regulamentul (UE) 2018/1240 al Parlamentului European și al Consiliului (15) incluse în conturi în temeiul articolului 98 din Regulamentul (UE) 2021/1060, în conformitate cu rubricile care figurează în tabelul de mai jos.

Tip de cost	Cheltuieli din exercițiul contabil
Sisteme informatice la scară largă – Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS) – articolul 85 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2018/1240
Sisteme informatice la scară largă – Sistemul european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS) – articolul 85 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2018/1240

1.7.   Numai în 2024: continuarea proiectelor – articolul 33 alineatul (4) litera (e) din Regulamentul (UE) 2021/1148

Raportați orice proiect continuat după data de 1 ianuarie 2021 care a fost selectat și început în temeiul Regulamentului (UE) nr. 515/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (16), în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 514/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (17).

Introduceți textul aici. Lungimea maximă: 4 000 de caractere

2.   Complementaritate

2.1.   Complementaritatea cu alte fonduri ale Uniunii – articolul 29 alineatul (2) litera (c) din Regulamentul (UE) 2021/1148

Descrieți complementaritatea și, dacă este cazul, sinergiile obținute în cursul exercițiului contabil între acțiunile sprijinite în cadrul instrumentului și sprijinul acordat de alte fonduri ale Uniunii, în special Instrumentul de sprijin financiar pentru echipamente de control vamal, Fondul pentru securitate internă, Fondul pentru azil, migrație și integrare, instrumentele de finanțare externă ale Uniunii (18) sau în legătură cu operațiunile maritime cu scopuri multiple.

Descrieți, de asemenea, complementaritatea activităților desfășurate din perspectiva consolidării cooperării interinstituționale (19), inclusiv cooperarea cu Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă și cu autoritățile naționale relevante.

Acordați o atenție deosebită:

—	complementarității cu orice instrument de finanțare externă al Uniunii pentru acțiunile întreprinse în țări terțe sau în legătură cu țări terțe, subliniind aspectele care sunt în concordanță cu principiile și obiectivele generale ale politicii externe a Uniunii;

—	utilizării unor mecanisme favorizante, cum ar fi mecanismele organizaționale și procedurale existente care contribuie la realizarea de sinergii și complementarități, precum și oricăror acțiuni întreprinse pentru îmbunătățirea acestora în cursul exercițiului contabil.

Introduceți textul aici. Lungimea maximă: 6 000 de caractere

2.2.   Echipamente multifuncționale și sisteme TIC – articolul 13 alineatul (14) din Regulamentul (UE) 2021/1148

Descrieți pe scurt operațiunile relevante care implică echipamente și sisteme TIC achiziționate cu sprijinul programului în cursul exercițiului contabil și utilizate în domenii complementare ale controalelor vamale, în cadrul unor operațiuni maritime cu scopuri multiple sau pentru atingerea obiectivelor Fondului pentru securitate internă și ale Fondului pentru azil, migrație și integrare. Indicați locul (locurile) în care au fost amplasate echipamentele multifuncționale și sistemele TIC.

Pentru echipamente, furnizați, de asemenea, informații cu privire la perioada în care au fost utilizate în domeniile complementare.

Introduceți textul aici. Lungimea maximă: 3 000 de caractere

Pentru un sistem de informații al Uniunii finanțat în temeiul Regulamentului (UE) 2021/1148, care servește, de asemenea, realizării obiectivelor Regulamentului (UE) 2021/1147 și ale Regulamentului (UE) 2021/1149 (scopuri multiple) sau activităților necesare în temeiul cadrului juridic al UE privind interoperabilitatea (20), completați tabelul de mai jos.

Obiectiv specific	Denumirea operațiunii	Beneficiarul operațiunii	Obiectivul operațiunii	Perioada de punere în aplicare	Rata de cofinanțare	Costuri eligibile (21)	Cheltuielile eligibile (22)

2.3.   Planificarea multianuală pentru achiziționarea de echipamente – articolul 13 alineatul (14) litera (d) din Regulamentul (UE) 2021/1148

Specificați planificarea multianuală pentru achiziționarea preconizată de echipamente în cadrul instrumentului.

Introduceți textul aici. Lungimea maximă: 3 000 de caractere

3.   Punerea în aplicare a acquis-ului Uniunii – articolul 29 alineatul (2) litera (d) din Regulamentul (UE) 2021/1148

Descrieți pe scurt modul în care, în cursul exercițiului contabil, programul a contribuit la punerea în aplicare a acquis-ului relevant al Uniunii (corpusul legislativ al Uniunii), în special în ceea ce privește Schengen, managementul frontierelor și politica în domeniul vizelor, precum și la orice plan de acțiune relevant.

Introduceți textul aici. Lungimea maximă: 4 000 de caractere

4.   Comunicare și vizibilitate – articolul 29 alineatul (2) litera (e) din Regulamentul (UE) 2021/1148

Descrieți modul în care s-au desfășurat activitățile de comunicare și vizibilitate în cursul exercițiului contabil. Menționați, în special, orice progres înregistrat în raport cu obiectivele stabilite în strategia de comunicare, măsurat de indicatorii relevanți și de țintele aferente acestora. Dacă este cazul, descrieți bune practici în ceea ce privește comunicarea cu grupurile-țintă și/sau diseminarea și exploatarea rezultatelor proiectelor.

Introduceți textul aici. Lungimea maximă: 4 000 de caractere

Furnizați un link către portalul de internet menționat la articolul 46 litera (b) din Regulamentul (UE) 2021/1060 și, în cazul în care este diferit, către site-ul menționat la articolul 49 alineatul (1) din regulamentul respectiv.

5.   Condiții favorizante și principii orizontale

5.1.   Condiții favorizante – articolul 29 alineatul (2) litera (f) din Regulamentul (UE) 2021/1148

Descrieți modul în care s-a asigurat îndeplinirea și aplicarea condițiilor favorizante aplicabile prevăzute în anexa III la Regulamentul (UE) 2021/1060 pe tot parcursul exercițiului contabil, în special în ceea ce privește respectarea Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. Dacă este cazul, descrieți orice modificare care a avut un impact asupra modului în care au fost îndeplinite condițiile favorizante, astfel cum se prevede la articolul 15 alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2021/1060.

Introduceți textul aici. Lungimea maximă: 5 000 de caractere

5.2.   Conformitatea cu principiile orizontale – articolul 9 din Regulamentul (UE) 2021/1060

Descrieți modul în care ați asigurat conformitatea cu principiile orizontale prevăzute în Regulamentul privind dispozițiile comune în cursul exercițiului contabil, în special egalitatea între bărbați și femei și promovarea integrării perspectivei de gen, precum și evitarea discriminării pe criterii de gen, origine rasială sau etnică, religie sau convingeri, handicap, vârstă sau orientare sexuală.

Introduceți textul aici. Lungimea maximă: 5 000 de caractere

6.   Proiecte din țări terțe sau în legătură cu țări terțe – articolul 29 alineatul (2) litera (h) din Regulamentul (UE) 2021/1148

Descrieți orice acțiune desfășurată în țări terțe sau în legătură cu țări terțe în cursul exercițiului contabil și modul în care aceasta aduce valoare adăugată pentru Uniune în realizarea obiectivelor stabilite în cadrul instrumentului. Indicați numele țărilor terțe în cauză. Furnizați o descriere din care să reiasă că acțiunile sprijinite de instrument nu sunt orientate spre dezvoltare, servesc interesului politicilor interne ale Uniunii și sunt în concordanță cu activitățile întreprinse în cadrul Uniunii Europene. Dacă este cazul, consultați Comisia înainte de aprobarea proiectului [articolul 13 alineatul (12) din Regulamentul (UE) 2021/1148].

Introduceți textul aici. Lungimea maximă: 6 000 de caractere

7.   Rezumate – articolul 29 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/1148

Furnizați rezumate ale secțiunilor 1-6, care vor fi traduse și puse la dispoziția publicului.

Rezumatele trebuie să acopere cel puțin toate punctele enumerate la articolul 29 alineatul (2) și ar trebui, de preferință, să fie structurate în jurul acestora.

Se încurajează utilizarea evidențierii prin liniuțe, a textului cu caractere aldine sau a titlurilor informative, astfel încât părțile interesate să poată să identifice cu ușurință principalele realizări ale programului și principalele aspecte care afectează performanța acestuia.

Introduceți textul aici. Lungimea maximă: 7 500 de caractere

---

(1)  Aceasta se referă la situația în care există un decalaj între rata nominală de realizare a țintei, măsurată de indicatori, și progresele reale înregistrate în ceea ce privește implementarea. De exemplu, raportarea insuficientă a realizărilor și a rezultatelor ar putea avea drept cauză probleme legate de dezvoltarea sistemului informatic, operațiunile în curs pentru care realizările și rezultatele nu sunt încă raportate, probleme legate de colectarea datelor care conduc la o raportare lentă sau incompletă etc.

(2)  Aceasta se referă la o situație în care rata scăzută de realizare a țintelor nu are drept cauză ritmul lent al progreselor, ci mai degrabă stabilirea unor ținte incorecte sau nerealiste. Aceasta poate include lecții învățate în legătură cu instituirea unei metodologii pentru stabilirea țintelor, cum ar fi ipoteze greșite sau incomplete sau aspecte legate de valorile de referință selectate, precum și orice modificare planificată a respectivei metodologii.

(3)  De exemplu, aspecte legate de procedurile de achiziții, de procedurile de audit sau de lipsa resurselor la nivelul autorității de management, o întârziere neprevăzută în adoptarea programului etc.

(4)  Acestea pot include, de exemplu, factori socioeconomici sau politici, modificări ale contextului de reglementare etc.

(5)  De exemplu, aspecte legate de domeniul de aplicare al acțiunii (de exemplu, criteriile de eligibilitate), interesul scăzut din partea beneficiarilor sau a participanților, orice abatere de la punerea în aplicare a acțiunii etc.

(6)  Dacă este relevant în acest scop, consultați informațiile care intră în domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) 2021/1148 și care sunt disponibile în urma evaluărilor Schengen efectuate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1053/2013 al Consiliului din 7 octombrie 2013 de instituire a unui mecanism de evaluare și monitorizare în vederea verificării aplicării acquis-ului Schengen și de abrogare a Deciziei Comitetului executiv din 16 septembrie 1998 de instituire a Comitetului permanent pentru evaluarea și punerea în aplicare a Acordului Schengen (JO L 295, 6.11.2013, p. 27) și cu Regulamentul (UE) 2022/922 al Consiliului din 9 iunie 2022 privind instituirea și funcționarea unui mecanism de evaluare și monitorizare în vederea verificării aplicării acquis-ului Schengen și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1053/2013 (JO L 160, 15.6.2022, p. 1). De asemenea, dacă este cazul, consultați evaluările vulnerabilităților efectuate în conformitate cu Regulamentul (UE) 2019/1896 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 noiembrie 2019 privind Poliția de frontieră și garda de coastă la nivel european, inclusiv recomandările formulate în urma evaluărilor Schengen și a evaluărilor vulnerabilităților (JO L 295, 14.11.2019, p. 1) și recomandările conexe.

(7)  În cazul acțiunilor specifice cu caracter transnațional, domeniul de aplicare al prezentei secțiuni variază în funcție de distribuția rolurilor și a responsabilităților între statele membre principale și celelalte state membre participante, precum și în funcție de alegerea metodei de raportare utilizate. Acest lucru este descris în nota Comisiei din 14 februarie 2022 – Acțiuni transnaționale specifice în cadrul Fondului pentru azil, migrație și integrare (FAMI), al Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize (IMFV) și al Fondului pentru securitate internă (FSI) – Acorduri între parteneri [Ares(2022)1060102].

(8)  Valoarea adăugată a Uniunii este definită ca generarea de rezultate care depășesc ceea ce ar fi fost obținut prin acțiunea individuală a statelor membre.

(9)  De exemplu, în legătură cu activitățile de achiziții publice sau cu orice altă măsură pregătitoare adoptată.

(10)  De exemplu, în ceea ce privește livrabilele, realizările, rezultatele etc.

(11)  Astfel cum se prevede în nota Comisiei din 14 februarie 2022 [Ares(2022)1060102].

(12)  Costul eligibil total al operațiunilor selectate, astfel cum a fost raportat Comisiei până la data de 31 iulie a ultimului exercițiu contabil.

(13)  Cuantumul total al cheltuielilor eligibile declarate de beneficiari autorității de management, astfel cum a fost raportat Comisiei până la data de 31 iulie a ultimului exercițiu contabil.

(14)  În cazul în care acțiunile specifice reprezintă o finanțare suplimentară a operațiunilor anterioare și nu există mecanisme specifice de monitorizare, se raportează proporțional realizările și rezultatele.

(15)  Regulamentul (UE) 2018/1240 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 septembrie 2018 de instituire a Sistemului european de informații și de autorizare privind călătoriile (ETIAS) și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1077/2011, (UE) nr. 515/2014, (UE) 2016/399, (UE) 2016/1624 și (UE) 2017/2226 (JO L 236, 19.9.2018, p. 1).

(16)  Regulamentul (UE) nr. 515/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 aprilie 2014 de instituire, în cadrul Fondului pentru securitate internă, a instrumentului de sprijin financiar pentru frontiere externe și vize și de abrogare a Deciziei nr. 574/2007/CE (JO L 150, 20.5.2014, p. 143).

(17)  Regulamentul (UE) nr. 514/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 aprilie 2014 de stabilire a dispozițiilor generale privind Fondul pentru azil, migrație și integrare, precum și instrumentul de sprijin financiar pentru cooperarea polițienească, prevenirea și combaterea criminalității și gestionarea crizelor (JO L 150, 20.5.2014, p. 112).

(18)  În special, de exemplu, Instrumentul de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională (IVCDCI) – „Europa globală” și Instrumentul de asistență pentru preaderare (IPA).

(19)  De exemplu, cooperarea la nivelul Uniunii între statele membre și între statele membre și organele, oficiile și agențiile relevante ale Uniunii, precum și la nivel național între autoritățile competente ale fiecărui stat membru.

(20)  Regulamentul (UE) 2019/817 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 mai 2019 privind instituirea unui cadru pentru interoperabilitatea dintre sistemele de informații ale UE în domeniul frontierelor și al vizelor și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 767/2008, (UE) 2016/399, (UE) 2017/2226, (UE) 2018/1240, (UE) 2018/1726 și (UE) 2018/1861 ale Parlamentului European și ale Consiliului și a Deciziilor 2004/512/CE și 2008/633/JAI ale Consiliului (JO L 135, 22.5.2019, p. 27).

Regulamentul (UE) 2019/818 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 mai 2019 privind instituirea unui cadru pentru interoperabilitatea dintre sistemele de informații ale UE în domeniul cooperării polițienești și judiciare, al azilului și al migrației și de modificare a Regulamentelor (UE) 2018/1726, (UE) 2018/1862 și (UE) 2019/816 (JO L 135, 22.5.2019, p. 85).

(21)  Costul eligibil total al operațiunilor selectate, astfel cum a fost raportat Comisiei până la data de 31 iulie a ultimului exercițiu contabil.

(22)  Cuantumul total al cheltuielilor eligibile declarate de beneficiari autorității de management, astfel cum a fost raportat Comisiei până la data de 31 iulie a ultimului exercițiu contabil.