(1)

Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 (denumit în continuare „Regulamentul INN”) instituie un sistem al Uniunii de prevenire, descurajare și eliminare a pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (INN).

(2)

Capitolul VI din Regulamentul INN stabilește procedura de identificare a țărilor terțe necooperante, demersurile față de astfel de țări, elaborarea unei liste a unor astfel de țări, eliminarea acestora de pe lista respectivă, publicarea listei respective, precum și eventualele măsuri de urgență.

(3)

La 24 martie 2014 Consiliul a adoptat Decizia de punere în aplicare 2014/170/UE (2) de stabilire a unei liste a țărilor terțe necooperante în ceea ce privește combaterea activităților de pescuit INN în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1005/2008 de instituire a unui sistem comunitar pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat.

(4)

În conformitate cu articolul 32 din Regulamentul INN, Comisia a notificat Republica Camerun (denumită în continuare „Camerun”) printr-o decizie din 17 februarie 2021 (3) (denumită în continuare „Decizia din 17 februarie 2021”), cu privire la posibilitatea identificării sale ca țară pe care Comisia o consideră țară terță necooperantă.

(5)

În Decizia sa din 17 februarie 2021, Comisia a inclus informații privind faptele și considerentele esențiale care stau la baza unei astfel de identificări.

(6)

Decizia din 17 februarie 2021 a fost notificată Camerunului împreună cu o scrisoare prin care Camerunul era invitat ca, în strânsă cooperare cu Comisia, să pună în aplicare un plan de acțiune pentru remedierea deficiențelor identificate în temeiul Regulamentului INN.

(7)

Prin decizia sa din 17 februarie 2021, Comisia a lansat un proces de dialog cu Camerunul.

(8)

În special, Comisia a invitat Camerunul să ia toate măsurile necesare pentru a pune în aplicare acțiunile cuprinse în planul de acțiune propus de Comisie și să evalueze punerea în aplicare a acțiunilor respective.

(9)

Camerunul a avut posibilitatea de a răspunde Deciziei din 17 februarie 2021, precum și altor informații pertinente comunicate de Comisie, și să prezinte probe pentru a infirma sau a completa faptele stipulate în decizia respectivă. Camerunul a primit garanții cu privire la dreptul său de a solicita sau de a furniza informații suplimentare.

(10)

Comisia a continuat să obțină și să verifice toate informațiile relevante. Observațiile orale și scrise prezentate de Camerun în urma Deciziei din 17 februarie 2021 au fost examinate și luate în considerare și a avut loc o reuniune virtuală între Camerun și Comisie pentru a se discuta puncte relevante. Camerunul a fost informat permanent, fie verbal, fie în scris, în legătură cu considerentele avute în vedere de Comisie.

(11)

Pe baza informațiilor colectate, Comisia a considerat că domeniile de interes și lacunele, astfel cum sunt prevăzute în Decizia din 17 februarie 2021, nu au fost abordate în mod satisfăcător de Camerun. În plus, Comisia a concluzionat că nici măsurile propuse în planul de acțiune nu au fost puse în aplicare integral.

(12)

În consecință, Comisia a adoptat Decizia de punere în aplicare din 5 ianuarie 2023 prin care a identificat Camerunul drept țară terță necooperantă în ceea ce privește combaterea pescuitului INN (denumită în continuare „Decizia de punere în aplicare din 5 ianuarie 2023”).

(13)

Pe baza procesului de anchetă și dialog desfășurat de Comisie, inclusiv a schimbului de corespondență și a reuniunilor care au avut loc, precum și pe baza motivelor pe care se întemeiază Decizia din 17 februarie 2021 și Decizia de punere în aplicare din 5 ianuarie 2023, este oportun să se înscrie Camerunul pe lista țărilor terțe necooperante în ceea ce privește combaterea activităților de pescuit INN.

(14)

În Decizia din 17 februarie 2021, Comisia a analizat obligațiile Camerunului și a evaluat respectarea de către acesta a obligațiilor sale internaționale în calitatea sa de stat de pavilion, portuar, de coastă sau stat de piață. În scopul respectivei analize, Comisia a ținut seama de criteriile enumerate la articolul 31 alineatele (4)-(7) din Regulamentul INN.

(15)

Comisia a analizat îndeplinirea de către Camerun a obligațiilor care îi revin în conformitate cu concluziile stabilite în Decizia din 17 februarie 2021 și, luând în considerare informațiile relevante furnizate în această privință de Camerun, planul de acțiune propus și măsurile luate pentru remedierea situației.

(16)

Principalele deficiențe identificate de Comisie au fost legate de mai multe nerealizări în ceea ce privește punerea în aplicare a obligațiilor de drept internațional, în special neadoptarea unui cadru juridic adecvat și actualizat, lipsa unor proceduri clare și transparente de înregistrare și de acordare a licențelor și lipsa unei monitorizări eficiente și adecvate a navelor de pescuit. Deficiențele identificate se refereau, în general, la condițiile stabilite pentru înregistrarea navelor de pescuit și controlul acestora în temeiul dreptului internațional. S-a identificat, de asemenea, absența alinierii la recomandările și rezoluțiile unor organisme relevante, cum ar fi Planul internațional FAO de acțiune împotriva pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat al Organizației Națiunilor Unite (PIA-INN) și Orientările voluntare ale FAO privind acțiunile statului de pavilion. Cu toate acestea, lipsa coerenței procedurilor cameruneze cu recomandările și cu rezoluțiile fără caracter obligatoriu a fost luată în considerare numai ca probă suplimentară și nu a stat la baza identificării în cauză.

(17)

Pin urmare, în Decizia de punere în aplicare din 5 ianuarie 2023, Comisia a identificat Camerunul ca țară terță necooperantă în temeiul Regulamentului INN.

(18)

Având în vedere posibilele constrângeri cu care se confruntă Camerunul ca țară în curs de dezvoltare, este de remarcat faptul că nivelul de dezvoltare și performanța generală a Camerunului cu privire la pescuit nu sunt afectate de nivelul său general de dezvoltare.

(19)

Având în vedere Decizia din 17 februarie 2021, Decizia de punere în aplicare din 5 ianuarie 2023, precum și procesul de dialog întreținut de Comisie cu Camerunul și rezultatul său, se consideră că acțiunile întreprinse de Camerun în ceea ce privește obligațiile care îi revin în calitate de stat de pavilion sunt insuficiente pentru a se conforma articolelor 91, 92, 94, 117 și 118 din Convenția Organizației Națiunilor Unite asupra dreptului mării.

(20)

Prin urmare, Camerunul nu a reușit să își îndeplinească obligațiile care îi revin în temeiul dreptului internațional în calitate de stat de pavilion în ceea ce privește adoptarea de măsuri pentru a preveni, a descuraja și a elimina pescuitul INN.

(21)

Având în vedere concluziile la care s-a ajuns în ceea ce privește Camerunul, această țară ar trebui să fie inclusă, în conformitate cu articolul 33 din Regulamentul INN, pe lista țărilor terțe necooperante stabilită prin Decizia de punere în aplicare 2014/170/UE. Prin urmare, decizia respectivă ar trebui să fie modificată în consecință.

(22)

Includerea Camerunului pe lista țărilor terțe necooperante în ceea ce privește combaterea activităților de pescuit INN atrage după sine aplicarea măsurilor prevăzute la articolul 38 din Regulamentul INN. Articolul 38 alineatul (1) din Regulamentul INN prevede interzicerea importului de produse pescărești capturate de navele care arborează pavilionul țărilor terțe necooperante. În cazul Camerunului această interdicție ar trebui să acopere toate stocurile și speciile definite la articolul 2 punctul 8 din Regulamentul INN, întrucât neadoptarea de măsuri adecvate în legătură cu activitățile de pescuit INN care a dus la identificarea Camerunului ca țară terță necooperantă nu este limitată la un anumit stoc sau la anumite specii.

(23)

Se remarcă faptul că pescuitul INN, între altele, epuizează stocurile de pește, distruge habitatele marine, subminează conservarea și utilizarea sustenabilă a resurselor marine, denaturează concurența, pune în pericol securitatea alimentară, dezavantajează în mod nedrept pescarii corecți și fragilizează comunitățile costiere. Având în vedere amploarea problemelor legate de pescuitul INN, se consideră necesar ca Uniunea să pună rapid în aplicare acțiunile cu privire la Camerun ca țară terță necooperantă. Drept consecință, prezenta decizie ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

(24)

Dacă Camerunul demonstrează că situația care a justificat includerea sa pe listă a fost rectificată, Consiliul, hotărând cu majoritate calificată la propunerea Comisiei, înlătură Camerunul de pe lista țărilor terțe necooperante în conformitate cu articolul 34 alineatul (1) din Regulamentul INN. Orice astfel de decizie de înlăturare de pe listă ar trebui să ia de asemenea în considerare adoptarea sau neadoptarea de măsuri concrete de către Camerun, măsuri care să permită obținerea unei îmbunătățiri durabile a situației,