(1)

În doar un an, pandemia de COVID-19 a schimbat radical rolul și relevanța digitalizării în societățile și economiile noastre și a accelerat ritmul acesteia. Ca răspuns la digitalizarea tot mai mare a serviciilor, a crescut foarte mult cererea, din partea utilizatorilor și a întreprinderilor, de mijloace de identificare și autentificare online, precum și nevoia de schimburi digitale având drept obiect informații legate de identitate, atribute sau calificări, care să fie efectuate într-un mod securizat și cu un nivel ridicat de protecție a datelor.

(2)

Obiectivul Regulamentului (UE) nr. 910/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (1) („Regulamentul e-IDAS”) este de a permite recunoașterea transfrontalieră a identificării electronice furnizate de guvernele naționale („e-identificare”) pentru a avea acces la servicii publice și de a institui o piață a Uniunii pentru serviciile de încredere recunoscută la nivel transfrontalier, cu același statut juridic ca și procesele tradiționale echivalente pe suport de hârtie.

(3)

În concluziile sale din 1-2 octombrie 2020, Consiliul European a invitat Comisia să prezinte o propunere de elaborare a unui cadru la nivelul întregii UE pentru identificarea electronică publică securizată, inclusiv pentru semnăturile digitale interoperabile, cu scopul de a le oferi cetățenilor controlul asupra identității și datelor lor online, precum și de a le permite accesul la servicii digitale publice, private și transfrontaliere.

(4)

Comunicarea Comisiei intitulată „Busola pentru dimensiunea digitală 2030: modelul european pentru deceniul digital” (2) stabilește obiectivul ca, până în 2030, Uniunea și cetățenii săi să beneficieze de implementarea pe scară largă a unei identități de încredere, controlată de utilizator, care să îi permită fiecărui utilizator să aibă controlul asupra propriilor interacțiuni și asupra prezenței sale în mediul online.

(5)

Comisia a adoptat astăzi o propunere de modificare a Regulamentului e-IDAS (3). Prin aceasta se propune un cadru european al identității digitale care să le ofere utilizatorilor portofele digitale personale confidențiale, care să permită un acces securizat și ușor la diverse servicii, atât publice, cât și private, în condiții de control deplin din partea utilizatorilor. În plus, propunerea creează un nou serviciu de încredere calificat pentru atestarea atributelor referitoare la informații legate de identitate, cum ar fi adresele, vârsta, genul, starea civilă, componența familiei, cetățenia, calificările și titlurile educaționale și profesionale, licențele, alte permise și date privind plățile, atribute care pot fi oferite, partajate și schimbate la nivel transfrontalier, în deplină securitate, cu asigurarea protecției datelor și cu efecte juridice la nivel transfrontalier.

(6)

Având în vedere accelerarea digitalizării, statele membre au implementat sau dezvoltă sisteme naționale de identitate electronică, inclusiv portofele digitale și cadre naționale de încredere pentru integrarea atributelor și a acreditărilor. Alte soluții sunt în curs de pregătire sau în curs de implementare de către operatori din sectorul privat.

(7)

Dezvoltarea unor soluții naționale divergente duce la fragmentare și privează cetățenii și întreprinderile de beneficiile pieței unice, deoarece acestea nu pot utiliza sisteme de identificare sigure, convenabile și uniforme în întreaga Uniune pentru a avea acces la servicii publice și private.

(8)

Pentru a sprijini competitivitatea întreprinderilor europene, furnizorii de servicii online ar trebui să se poată baza pe soluții de identitate digitală recunoscute în întreaga Uniune, indiferent de statul membru în care au fost emise, beneficiind astfel de o abordare europeană armonizată în materie de încredere, securitate și interoperabilitate. Utilizatorii și furnizorii de servicii ar trebui să poată beneficia de atestări electronice ale atributelor cu aceeași valoare juridică, valabilă în întreaga Uniune.

(9)

Pentru a evita fragmentarea și barierele cauzate de standardele divergente și pentru a asigura un proces coordonat, vizând să împiedice punerea în pericol a punerii în aplicare a viitorului cadru european al identității digitale, este necesar să existe un proces de cooperare strânsă și structurată între Comisie, statele membre și sectorul privat.

(10)

Pentru a accelera calea către atingerea acestui obiectiv, statele membre ar trebui să își intensifice cooperarea și să identifice un set de instrumente pentru un cadru european al identității digitale. Setul de instrumente ar trebui să conducă la o arhitectură tehnică și la un cadru de referință, la un set de standarde și de referințe tehnice comune, precum și la bune practici și orientări care să servească drept bază pentru punerea în aplicare a cadrului european al identității digitale. Pentru a asigura o abordare armonizată a identității electronice, în conformitate cu așteptările cetățenilor și ale întreprinderilor, inclusiv ale persoanelor cu handicap, cooperarea ar trebui să înceapă imediat, în paralel cu procesul legislativ, cu respectarea deplină a acestuia și în acord cu rezultatele acestuia.

(11)

Prezenta recomandare instituie un proces structurat de cooperare între statele membre, Comisie și, după caz, operatorii din sectorul privat în vederea elaborării setului de instrumente.

(12)

Setul de instrumente ar trebui să acopere patru dimensiuni transversale, și anume furnizarea și schimbul de atribute ale identității, funcționalitatea și securitatea portofelelor europene pentru identitatea digitală, recurgerea la portofelul european pentru identitatea digitală, inclusiv în ceea ce privește corelarea identităților, și guvernanța. Setul de instrumente ar trebui să îndeplinească cerințele prevăzute în propunerea de cadru european al identității digitale. Acesta ar trebui actualizat, după caz, în funcție de rezultatul procesului legislativ.

(13)

Este nevoie ca statele membre să colaboreze pentru schimbul de bune practici și elaborarea de orientări în domenii în care armonizarea nu este obligatorie, dar în care o aliniere a practicilor ar sprijini punerea în aplicare de către statele membre a cadrului european al identității digitale.

(14)

Grupul de experți e-IDAS va juca rolul de interlocutor principal în scopul punerii în aplicare a prezentei recomandări.

(15)

Au fost deja instituite cataloage de atribute și scheme pentru atestarea atributelor în alte domenii, cum ar fi pentru sistemul tehnic aferent principiului înregistrării unice prevăzut în Regulamentul privind portalul digital unic sau pentru alte inițiative de schimb de date de la nivel european. Ar trebui avute în vedere alinierea și reutilizarea acestor elemente existente pentru a asigura interoperabilitatea, ținând seama și de principiile Cadrului european de interoperabilitate.

(16)

Standardele și specificațiile tehnice internaționale și europene existente ar trebui reutilizate, acolo unde este cazul, și ar trebui efectuate proiecte-pilot de referință și implementări cu rol de test ale cadrului pentru portofelul european pentru identitatea digitală și ale componentelor conexe pentru a facilita implementarea, adoptarea și interoperabilitatea,

(1)

(2)

(1)

(2)

(3)

(4)

(1)

(2)

(3)