This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32020R1159
Commission Implementing Regulation (EU) 2020/1159 of 5 August 2020 amending Regulations (EU) No 1321/2014 and (EU) No 2015/640 as regards the introduction of new additional airworthiness requirements
Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1159 al Comisiei din 2020 m. Rugpjūčio 5 d de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1321/2014 și (UE) 2015/640 în ceea ce privește introducerea unor noi cerințe de navigabilitate suplimentare
Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1159 al Comisiei din 2020 m. Rugpjūčio 5 d de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1321/2014 și (UE) 2015/640 în ceea ce privește introducerea unor noi cerințe de navigabilitate suplimentare
C/2020/5277
JO L 257, 6.8.2020, p. 14–28
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force: This act has been changed. Current consolidated version: 06/08/2020
6.8.2020 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 257/14 |
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2020/1159 AL COMISIEI
din 2020 m. Rugpjūčio 5 d
de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1321/2014 și (UE) 2015/640 în ceea ce privește introducerea unor noi cerințe de navigabilitate suplimentare
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) 2018/1139 al Parlamentului European și al Consiliului privind normele comune în domeniul aviației civile și de înființare a Agenției Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 2111/2005, (CE) nr. 1008/2008, (UE) nr. 996/2010, (UE) nr. 376/2014 și a Directivelor 2014/30/UE și 2014/53/UE ale Parlamentului European și ale Consiliului, precum și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 552/2004 și (CE) nr. 216/2008 ale Parlamentului European și ale Consiliului și a Regulamentului (CEE) nr. 3922/91 al Consiliului (1), în special articolul 17 alineatul (1) litera (h),
întrucât:
(1) |
În temeiul articolului 76 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2018/1139, Agenția Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației („agenția”) emite specificații de certificare („SC”) și le actualizează în mod regulat. Cu toate acestea, o aeronavă al cărei proiect a fost deja certificat nu este supusă obligației de a se conforma unei versiuni actualizate a SC atunci când este produsă sau când este în serviciu. Prin urmare, pentru menținerea unui nivel ridicat al siguranței și al cerințelor de mediu în Uniune, trebuie introdusă obligația ca aceste aeronave să se conformeze cerințelor suplimentare de navigabilitate care nu erau incluse în SC-urile inițiale la momentul certificării proiectului. Regulamentul (UE) 2015/640 al Comisiei (2) stabilește astfel de cerințe suplimentare de navigabilitate. Regulamentul respectiv trebuie să fie acum modificat pentru a se adăuga noi cerințe privind aeronavele în curs de îmbătrânire. |
(2) |
În 2007, agenția a emis mijloace acceptabile de conformare (Acceptable Means Of Compliance, AMC) 20-20 care prevăd orientări tehnice pentru dezvoltarea unui program privind continuitatea integrității structurale, cu scopul de a asigura exploatarea în siguranță a aeronavelor în curs de îmbătrânire pe toată durata ciclului lor de exploatare. Din cauza caracterul neobligatoriu al AMC-urilor, este posibil ca aplicarea orientărilor respective să nu fie consecventă la nivelul întregii Uniuni. În consecință, este posibil ca în prezent să se afle în exploatare aeronave de mare capacitate care au fost proiectate, modificate sau reparate fără abordarea efectivă a evaluărilor toleranței la degradare, a prevenirii degradării generalizate prin oboseală și a coroziunii. Pentru a se preveni defecțiuni catastrofale cauzate de oboseală, inclusiv de oboseala generalizată și de coroziune, în Regulamentul (UE) 2015/640 trebuie introduse cerințele suplimentare de navigabilitate referitoare la aeronavele în curs de îmbătrânire. |
(3) |
Orice aeronavă ar putea fi considerată ca fiind în curs de îmbătrânire din momentul fabricării sale. Îmbătrânirea unei aeronave depinde de factori precum vechimea, numărul ciclurilor de zbor și numărul orelor de zbor. Componentele individuale ale aeronavelor îmbătrânesc în mod diferit, iar unii dintre factorii de îmbătrânire sunt oboseala cauzată de cicluri repetitive, uzura, deteriorarea și coroziunea. Acești factori ar putea provoca probleme semnificative în materie de siguranță dacă nu sunt gestionați în mod corespunzător pe toată durata de viață a aeronavei. Experiența în exploatare arată că este necesară actualizarea în permanență a cunoștințelor referitoare la integritatea structurală a aeronavelor în curs de îmbătrânire. Prin urmare, în Regulamentul (UE) 2015/640 trebuie introduse noi cerințe de actualizare a cunoștințelor referitoare la factorii de îmbătrânire, pe baza experienței operaționale în timp real și cu utilizarea unor instrumente moderne de analiză și încercare. |
(4) |
Cerințele respective privind aeronavele în curs de îmbătrânire trebuie să asigure faptul că titularii de aprobări de proiect furnizează datele și urmează procedurile, instrucțiunile și manualele de utilizare necesare pentru a preveni defecțiunile la nivelul structurilor învechite, cauzate de coroziune și de oboseală, și că le pun la dispoziția operatorilor. Pentru realizarea acestui obiectiv, titularii de aprobări de proiect trebuie să aibă obligația de a elabora un program cuprinzător privind continuitatea integrității structurale a tipului de aeronavă, precum și de a evalua proiectele de reparații și modificări existente din punctul de vedere al toleranței la degradare. În același timp, operatorii trebuie să aibă obligația de a integra în programul lor de întreținere datele respective, abordând totodată efectele negative ale modificărilor și reparațiilor asupra fiecărui corp de aeronavă și a cerințelor de întreținere aferente acestuia. |
(5) |
Pentru a se asigura faptul că respectivele date, proceduri, instrucțiuni și manuale furnizate pe baza acestor noi cerințe sunt utilizate și atunci când se efectuează lucrări de întreținere la avioane de mare capacitate, punctul M.A.302 din anexa I la Regulamentul (UE) nr. 1321/2014 (3) trebuie să facă trimitere la cerințele introduse în partea 26 din anexa I la Regulamentul (UE) 2015/640. |
(6) |
În statele membre sunt în prezent înmatriculate câteva sute de avioane de mare capacitate dotate cu compartimente de marfă sau de bagaje de categorie D. Riscul producerii de incendii necontrolabile în acest tip de compartiment este considerat ridicat, în particular ținând cont de faptul că transportul bateriilor cu litiu în compartimentele de marfă sau de bagaje a crescut în ultimii ani, crescând astfel și riscul identificat de avalanșă termică și numărul incendiilor rezultate, legate de aceste baterii. |
(7) |
În septembrie 2007, agenția a introdus noi standarde de proiectare, eliminând compartimentele de marfă și de bagaje de categorie D din specificațiile de certificare aferente avioanelor de mare capacitate. Standardele respective își propuneau să atenueze riscul de rănire sau de deces în cazul producerii unui incendiu în timpul zborului în compartimentul de marfă sau de bagaje, însă ele se aplică numai avioanelor de mare capacitate certificate pe baza cererilor formulate după luna septembrie 2007. Ținând seama de posibilitatea ca anumite avioane de mare capacitate să nu fie conforme cu acele standarde și luând în considerare în mod corespunzător natura și riscul operațiunilor cu avioane de mare capacitate, acele standarde trebuie să se aplice acum tuturor avioanelor de mare capacitate aflate în serviciu și certificate de agenție. |
(8) |
Pe parcursul ultimelor câteva decenii, ieșirile de pe pistă au reprezentat unul dintre factorii majori implicați în producerea de accidente în întreaga lume, ele prezentând un risc semnificativ pentru siguranța aviației. Evaluarea anuală a AESA în materie de siguranță din 2018 identifică ieșirile de pe pistă ca fiind unul dintre cele două domenii-cheie prezentând riscurile cele mai ridicate. Mai mult, ieșirile de pe pistă au reprezentat 30 % din accidentele neletale produse în aceeași perioadă și pentru aceeași populație. Numărul cazurilor de ieșire de pe pistă în timpul aterizărilor a crescut odată cu creșterea traficului. Întrucât se preconizează că traficul aerian va continua să crească, atât la nivel mondial, cât și la nivel european, se preconizează că numărul ieșirilor de pe pistă va crește și el, dacă nu se iau măsuri. |
(9) |
În ianuarie 2020, agenția a introdus noi standarde de proiectare pentru instalarea de sisteme de sprijinire a echipajelor de zbor în luarea deciziilor în timpul aproprierii și al aterizării. Aceste standarde au ca scop atenuarea riscului de ieșire de pe pistă în timpul aterizării. Luând în considerare în mod corespunzător natura și riscul operațiunilor cu avioane de mare capacitate, aceste noi standarde trebuie să se aplice în prezent tuturor avioanelor de mare capacitate aflate în serviciu și certificate de agenție. |
(10) |
Prin urmare, Regulamentele (UE) nr. 1321/2014 și (UE) 2015/640 ale Comisiei trebuie modificate în consecință. Având în vedere actuala pandemie de COVID19, a fost prevăzută o perioadă de tranziție pentru a se evita crearea unei poveri suplimentare pentru sector în timpul acestei crize și pentru a se facilita conformarea cu noile reguli și proceduri introduse de prezentul regulament. |
(11) |
Măsurile prevăzute în prezentul regulament au la bază avizul nr. 12/2016 (4) și avizul nr. 04/2019 (5) emise de agenție în conformitate cu articolul 76 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1139. |
(12) |
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul comitetului menționat la articolul 127 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2018/1139, |
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Anexa I (partea M) la Regulamentul (UE) nr. 1321/2014 se modifică în conformitate cu anexa I la prezentul regulament.
Articolul 2
Regulamentul (UE) 2015/640 se modifică după cum urmează:
(1) |
Articolul 1 se înlocuiește cu următorul text: „Articolul 1 Obiect și domeniu de aplicare (1) Prezentul regulament stabilește specificații de navigabilitate suplimentare comune referitoare la continuitatea navigabilității și îmbunătățirea siguranței aeronavelor. (2) Prezentul regulament se aplică:
(*) Regulamentul (UE) nr. 748/2012 al Comisiei din 3 august 2012 de stabilire a normelor de punere în aplicare privind certificarea pentru navigabilitate și mediu a aeronavelor și a produselor, pieselor și echipamentelor aferente, precum și certificarea organizațiilor de proiectare și producție (JO L 224, 21.8.2012, p. 1).”." |
(2) |
La articolul 2 se adaugă literele (e)-(o) după cum urmează:
|
(3) |
Anexa I (partea 26) se modifică în conformitate cu anexa II la prezentul regulament. |
Articolul 3
Intrarea în vigoare și aplicarea
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la 26 februarie 2021 cu excepția punctului 4 din anexa II care se aplică de la 26 august 2023.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 2020 m. Rugpjūčio 5 d
Pentru Comisie
Președinta
Ursula VON DER LEYEN
(1) JO L 212, 22.8.2018, p. 1.
(2) Regulamentul (UE) 2015/640 al Comisiei din 23 aprilie 2015 privind specificații de navigabilitate suplimentare pentru un anumit tip de operațiuni și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 965/2012 (JO L 106, 24.4.2015, p. 18).
(3) Regulamentul (UE) nr. 1321/2014 al Comisiei din 26 noiembrie 2014 privind menținerea navigabilității aeronavelor și a produselor, reperelor și dispozitivelor aeronautice și autorizarea întreprinderilor și a personalului cu atribuții în domeniu (JO L 362, 17.12.2014, p. 1).
(4) Avizul 12/2016: Structuri de aeronave în curs de îmbătrânire.
(5) Avizul 04/2019: Reducerea ieșirilor de pe pistă și compartimentele de categoria D
ANEXA I
La punctul M.A.302 litera (d) din anexa I (partea M) la Regulamentul (UE) nr. 1321/2014 se adaugă subpunctul 3 după cum urmează:
„3. |
dispozițiile aplicabile din anexa I (partea 26) la Regulamentul (UE) 2015/640.” |
ANEXA II
Anexa I (partea 26) la Regulamentul (UE) 2015/640 se modifică după cum urmează:
1. |
Cuprinsul se înlocuiește cu următorul text: „ANEXA I Partea 26 SPECIFICAȚII DE NAVIGABILITATE SUPLIMENTARE PENTRU OPERAȚIUNI CUPRINS SUBPARTEA A – DISPOZIȚII GENERALE
SUBPARTEA B – AVIOANE DE MARE CAPACITATE
SUBPARTEA C – ELICOPTERE DE MARE CAPACITATE
Apendicele I – Lista modelelor de avioane care nu intră sub incidența anumitor dispoziții ale anexei I (partea 26). |
2. |
Punctul 26.10 se înlocuiește cu următorul text: „26.10 Autoritatea competentă
|
3. |
Punctul 26.30 se modifică după cum urmează:
|
4. |
Se introduce următorul punct 26.157: „26.157 Conversia compartimentelor de categorie D Operatorii avioanelor de mare capacitate utilizate în transportul aerian comercial, cu o certificare de tip emisă la 1 ianuarie 1958 sau după această dată, se asigură că:
|
5. |
Se introduce următorul punct 26.205: „26.205 Sistemul de avertizare și alertă de depășire a capătului pistei
|
6. |
Se introduc următoarele puncte 26.300, 26.301, 26.302, 26.303, 26.304, 26.305, 26.306, 26.307, 26.308, 26.309, 26.330, 26.331, 26.332, 26.333, 26.334 și 26.370: „26.300 Programul privind continuitatea integrității structurale pentru structurile de avioane în curs de îmbătrânire – cerințe generale
26.301 Planul de conformare pentru titularii de CT(R)
26.302 Evaluarea oboselii și a toleranței la degradare
26.303 Limita de valabilitate
26.304 Programul pentru prevenirea și controlul coroziunii
26.305 Valabilitatea programului privind continuitatea integrității structurale
26.306 Structura de bază, critică din punctul de vedere al oboselii
26.307 Date privind toleranța la degradare pentru modificările existente aduse structurii critice din punctul de vedere al oboselii
26.308 Date privind toleranța la degradare pentru reparațiile existente efectuate la nivelul structurii critice din punctul de vedere al oboselii
26.309 Îndrumări de evaluare a reparațiilor
26.330 Date privind toleranța la degradare pentru certificatele de tip suplimentare (CTS) existente, pentru alte modificări majore existente și pentru reparațiile existente care vizează aceste modificări sau CTS-uri
26.331 Planul de conformare pentru titularii de CTS-uri Titularul unei aprobări de modificare trebuie:
26.332 Identificarea modificărilor care vizează structura critică din punctul de vedere al oboselii
26.333 Date privind toleranța la degradare pentru CTS-uri și reparații legate de respectivele CTS-uri aprobate la 1 septembrie 2003 sau după acea dată
26.334 Date privind toleranța la degradare pentru CTS-uri și alte modificări și reparații ale acelor modificări aprobate înainte de 1 septembrie 2003
26.370 Sarcini de continuitate a navigabilității și programul de întreținere a aeronavelor
(*) Regulamentul (UE) nr. 965/2012 din 5 octombrie 2012 de stabilire a cerințelor tehnice și a procedurilor administrative referitoare la operațiunile aeriene în temeiul Regulamentului (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (JO L 296, 25.10.2012, p. 1)." (**) Regulamentul (UE) nr. 1321/2014 al Comisiei din 26 noiembrie 2014 privind menținerea navigabilității aeronavelor și a produselor, reperelor și dispozitivelor aeronautice și autorizarea întreprinderilor și a personalului cu atribuții în domeniu (JO L 362, 17.12.2014, p. 1).”" |
7. |
Se adaugă apendicele 1 după cum urmează: „Apendicele 1 Lista modelelor de avioane care nu intră sub incidența anumitor dispoziții ale anexei I (partea 26) Tabelul A.1
|
(*) Regulamentul (UE) nr. 965/2012 din 5 octombrie 2012 de stabilire a cerințelor tehnice și a procedurilor administrative referitoare la operațiunile aeriene în temeiul Regulamentului (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului (JO L 296, 25.10.2012, p. 1).
(**) Regulamentul (UE) nr. 1321/2014 al Comisiei din 26 noiembrie 2014 privind menținerea navigabilității aeronavelor și a produselor, reperelor și dispozitivelor aeronautice și autorizarea întreprinderilor și a personalului cu atribuții în domeniu (JO L 362, 17.12.2014, p. 1).””