This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32019D2151
Commission Implementing Decision (EU) 2019/2151 of 13 December 2019 establishing the work programme relating to the development and deployment of the electronic systems provided for in the Union Customs Code
Decizia de punere în aplicare (UE) 2019/2151 a Comisiei din 13 decembrie 2019 de stabilire a programului de lucru referitor la dezvoltarea și instalarea sistemelor electronice prevăzute în Codul vamal al Uniunii
Decizia de punere în aplicare (UE) 2019/2151 a Comisiei din 13 decembrie 2019 de stabilire a programului de lucru referitor la dezvoltarea și instalarea sistemelor electronice prevăzute în Codul vamal al Uniunii
C/2019/8803
JO L 325, 16.12.2019, pp. 168–182
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
No longer in force, Date of end of validity: 10/01/2024; abrogat prin 32023D2879
|
16.12.2019 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 325/168 |
DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2019/2151 A COMISIEI
din 13 decembrie 2019
de stabilire a programului de lucru referitor la dezvoltarea și instalarea sistemelor electronice prevăzute în Codul vamal al Uniunii
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii (1), în special articolul 281,
întrucât:
|
(1) |
Articolul 6 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii prevede că toate schimburile de informații între autoritățile vamale și între operatorii economici și autoritățile vamale, precum și stocarea acestor informații, se efectuează prin utilizarea tehnicilor de prelucrare electronică a datelor. Articolul 280 din regulament prevede obligația Comisiei de a elabora un program de lucru referitor la dezvoltarea și la instalarea sistemelor electronice (denumit în continuare „programul de lucru”). |
|
(2) |
Comisia a adoptat primul program de lucru prin Decizia de punere în aplicare 2014/255/UE a Comisiei (2) și l-a actualizat pentru prima dată în 2016 prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2016/578 a Comisiei (3). Programul de lucru din 2016 trebuie să fie actualizat pentru a ține cont de noua planificare în funcție de resurse și de priorități pentru sistemele electronice. De asemenea, este necesar să se țină seama de modificarea articolului 278 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013, introdusă prin Regulamentul (UE) 2019/632 al Parlamentului European și al Consiliului (4), în vederea prelungirii utilizării tranzitorii a altor mijloace decât tehnicile de prelucrare electronică a datelor prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 952/2013. Pentru a asigura o planificare stabilă și fiabilă în vederea instalării sistemelor electronice prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 952/2013, viitoarele actualizări ale programului de lucru ar trebui să fie efectuate numai în cazul apariției unor noi evoluții. Prin urmare, dispoziția care impune o actualizare a programului de lucru în fiecare an ar trebui eliminată. |
|
(3) |
De asemenea, este necesar să se precizeze mai în detaliu anumite elemente ale obligației de raportare, care a fost impusă statelor membre și Comisiei prin noul articol 278a din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 în vederea monitorizării progreselor înregistrate în ceea ce privește dezvoltarea sistemelor electronice. În conformitate cu alineatul (4) al respectivului articol, statele membre trebuie să transmită Comisiei, de două ori pe an, un tabel actualizat conținând propriile progrese în ceea ce privește dezvoltarea și instalarea sistemelor electronice. În tabel ar trebui să fie specificate datele de încheiere a anumitor etape și, în cazul întârzierilor sau al riscurilor de întârzieri, acțiunile de atenuare menționate la articolul 278a alineatul (3). Este, de asemenea, necesar să se precizeze datele până la care statele membre ar trebui să trimită informațiile. Acest lucru va permite Comisiei să elaboreze și să transmită Parlamentului European și Consiliului, la sfârșitul fiecărui an, un raport privind progresele înregistrate în ceea ce privește dezvoltarea sistemelor electronice. De asemenea, statele membre ar trebui să informeze imediat Comisia cu privire la orice modificări substanțiale din cadrul planificării lor informatice. Cu toate acestea, având în vedere obligația de raportare prevăzută la articolul 278a alineatul (4), nu mai este necesar să se solicite statelor membre să trimită informații cu 6 luni înainte de instalarea unui nou sistem electronic. |
|
(4) |
Programul de lucru ar trebui să enumere sistemele electronice prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 952/2013, articolele relevante referitoare la sistemele respective și datele la care se preconizează că acestea vor deveni operaționale. Programul de lucru ar trebui să facă distincția între sistemele electronice pe care statele membre trebuie să le dezvolte pe cont propriu („sistemele naționale”) și cele pe care acestea trebuie să le dezvolte în colaborare cu Comisia („sistemele transeuropene”). Toate aceste sisteme electronice sunt necesare pentru ca Regulamentul (UE) nr. 952/2013 să fie pe deplin eficace. Lista ar trebui să se bazeze pe documentul de planificare existent care acoperă toate proiectele vamale legate de tehnologia informației (planul strategic multianual pentru domeniul vamal – „PSM-V”) (5), întocmit în conformitate cu Decizia nr. 70/2008/CE a Parlamentului European și a Consiliului (6), în special în conformitate cu articolul 4 și articolul 8 alineatul (2). Sistemele electronice menționate în programul de lucru ar trebui să fie gestionate, pregătite și dezvoltate așa cum se prevede în PSM-V. |
|
(5) |
Întrucât perioada de tranziție pentru aplicarea integrală a Regulamentului (UE) nr. 952/2013 ar trebui să se încheie cel târziu la datele menționate la articolul 278 din același regulament, programul de lucru definește mai detaliat datele efective de instalare a fiecărui sistem electronic, stabilind astfel sfârșitul perioadei de aplicare a măsurilor tranzitorii specifice prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2016/341 al Comisiei (7). |
|
(6) |
În cazul în care programul de lucru permite statelor membre să aleagă instalarea unui sistem electronic transeuropean sau a unui sistem electronic național într-o perioadă dată (adică perioadă de instalare), anexa ar trebui să clarifice faptul că „data de începere a instalării” este cea mai apropiată dată la care statele membre pot demara funcționarea noului sistem electronic, iar „data de încheiere a instalării” este data limită până la care toate statele membre și toți operatorii economici trebuie să demareze utilizarea sistemului electronic nou sau modernizat. Data de încheiere a instalării ar trebui să coincidă, de asemenea, cu sfârșitul perioadei de aplicare a măsurilor tranzitorii referitoare la sistemul electronic respectiv. Prin urmare, aceste date ar trebui să fie stabilite pe baza termenelor prevăzute la articolul 278 alineatele (1), (2) și (3) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013. Aceste perioade de instalare sunt necesare pentru implementarea sistemelor la nivelul Uniunii, luând în considerare necesitățile fiecărui sistem. În cazul proiectului vamal în materie de securitate și siguranță înainte de sosire (ICS2) ar trebui să se aplice reguli diferite referitoare la perioadele de instalare. În acest caz, toate statele membre ar trebui să fie pregătite să instaleze fiecare versiune a proiectului la data de lansare a versiunii, iar operatorii economici ar trebui să aibă posibilitatea, cu acordul statelor membre, de a se conecta în timpul perioadei de instalare. |
|
(7) |
Perioadele de instalare pentru migrarea sistemelor electronice naționale ar trebui să fie adaptate la planurile naționale ale statelor membre referitoare la proiecte și la migrare și ar trebui să țină seama de mediile și de configurațiile lor informatice naționale specifice. Datele de încheiere a instalării sistemelor electronice naționale ar trebui, de asemenea, să corespundă sfârșitului perioadei de aplicare a măsurilor tranzitorii referitoare la aceste sisteme electronice. Prin urmare, aceste date ar trebui să fie stabilite pe baza termenelor prevăzute la articolul 278 alineatele (1), (2) și (3) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013. |
|
(8) |
Statele membre și Comisia ar trebui să se asigure, de asemenea, că operatorii economici primesc în timp util informațiile tehnice necesare pentru actualizarea propriilor sisteme electronice și pentru conectarea la sistemele electronice noi sau modernizate prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 952/2013. Comunicarea cu privire la modificările necesare trebuie efectuată într-un interval cuprins între 12 și 24 de luni înainte de instalarea unui anumit sistem, dacă acest lucru este necesar având în vedere domeniul de aplicare și natura sistemului respectiv. În cazul unor modificări minore, această perioadă poate fi mai scurtă. |
|
(9) |
Datele de instalare a anumitor proiecte trebuie modificate pentru a se asigura sincronizarea între programul de lucru și PSM-V și pentru a se ține cont de noile termene prevăzute la articolul 278 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013. |
|
(10) |
Măsurile prevăzute în prezenta decizie sunt conforme cu avizul Comitetului Codului vamal, |
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Programul de lucru
Se adoptă programul de lucru referitor la dezvoltarea și la instalarea sistemelor electronice prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 952/2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii (denumit în continuare „programul de lucru”), astfel cum figurează în anexă.
Articolul 2
Implementare
(1) Comisia și statele membre cooperează în vederea implementării programului de lucru.
(2) Statele membre trebuie să dezvolte și să instaleze sistemele electronice relevante până la datele de încheiere ale perioadelor de instalare relevante stabilite în programul de lucru.
(3) Proiectele menționate în programul de lucru, precum și pregătirea și implementarea sistemelor electronice aferente sunt gestionate în concordanță cu programul de lucru și cu planul strategic multianual pentru domeniul vamal.
(4) Atunci când inițiază proiectele din cadrul programului de lucru, Comisia se angajează să vizeze o înțelegere comună și un acord cu statele membre privind domeniul de aplicare al proiectelor, proiectarea, cerințele și arhitectura sistemelor electronice. Dacă este cazul, Comisia se consultă, de asemenea, cu operatorii economici și ține seama de punctele de vedere ale acestora.
Articolul 3
Actualizări
Programul de lucru este actualizat periodic pentru a se asigura alinierea și ajustarea acestuia în funcție de evoluțiile înregistrate în punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 952/2013 și pentru a se lua în considerare progresele efective realizate în pregătirea și dezvoltarea sistemelor electronice. Acest lucru este valabil în special în ceea ce privește disponibilitatea unor specificații acceptate de comun acord și lansarea operațională practică a sistemelor electronice.
Articolul 4
Comunicare și raportare
(1) Comisia și statele membre fac schimb de informații privind planificarea și progresele înregistrate în implementarea fiecărui sistem.
(2) Până la data de 31 ianuarie și, respectiv, 30 iunie a fiecărui an, statele membre prezintă Comisiei planurile naționale referitoare la proiecte și la migrare, precum și tabelul privind progresele înregistrate în ceea ce privește dezvoltarea și instalarea sistemelor electronice, menționat la articolul 278a alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013. Planurile și tabelul includ informațiile relevante necesare pentru raportul anual care trebuie prezentat de Comisie în temeiul articolului 278a din Regulamentul (UE) nr. 952/2013.
(3) Statele membre informează imediat Comisia cu privire la orice actualizare importantă a planurilor lor naționale referitoare la proiecte și la migrare.
(4) Statele membre pun la dispoziția operatorilor economici, în timp util, specificațiile tehnice referitoare la comunicarea externă privind sistemul electronic național.
Articolul 5
Abrogare
(1) Decizia de punere în aplicare (UE) 2016/578 se abrogă.
(2) Trimiterile la decizia abrogată și la Decizia de punere în aplicare 2014/255/UE se interpretează ca trimiteri la prezenta decizie.
Articolul 6
Intrare în vigoare
Prezenta decizie intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Adoptată la Bruxelles, 13 decembrie 2019.
Pentru Comisie
Președintele
Ursula VON DER LEYEN
(1) JO L 269, 10.10.2013, p. 1.
(2) Decizia de punere în aplicare 2014/255/UE a Comisiei din 29 aprilie 2014 de stabilire a programului de lucru pentru Codul vamal al Uniunii (JO L 134, 7.5.2014, p. 46).
(3) Decizia de punere în aplicare (UE) 2016/578 a Comisiei din 11 aprilie 2016 de stabilire a programului de lucru referitor la dezvoltarea și instalarea sistemelor electronice prevăzute în Codul vamal al Uniunii (JO L 99, 15.4.2016, p. 6).
(4) Regulamentul (UE) 2019/632 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 aprilie 2019 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 952/2013 în vederea prelungirii utilizării tranzitorii a altor mijloace decât tehnicile de prelucrare electronică a datelor prevăzute în Codul vamal al Uniunii (JO L 11, 25.4.2019, p. 54).
(5) https://ec.europa.eu/taxation_customs/general-information-customs/electronic-customs_en#heading_2
(6) Decizia nr. 70/2008/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 ianuarie 2008 privind crearea unui mediu informatizat pentru vamă și comerț (JO L 23, 26.1.2008, p. 21).
(7) Regulamentul delegat (UE) 2016/341 al Comisiei din 17 decembrie 2015 de completare a Regulamentului (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește normele tranzitorii pentru anumite dispoziții din Codul vamal al Uniunii, în cazul în care sistemele electronice relevante nu sunt încă operaționale, și de modificare a Regulamentului delegat (UE) 2015/2446 al Comisiei (JO L 69, 15.3.2016, p. 1).
ANEXĂ
Programul de lucru referitor la dezvoltarea și instalarea sistemelor electronice prevăzute în Codul vamal al Uniunii
I. INTRODUCERE
|
1. |
Programul de lucru prevede un instrument de susținere a aplicării dispozițiilor Regulamentului (UE) nr. 952/2013 care privesc dezvoltarea și instalarea sistemelor sale electronice. |
|
2. |
Programul de lucru precizează, totodată, perioadele în care se aplică măsurile tranzitorii până la instalarea sistemelor electronice noi sau modernizate, astfel cum se menționează în Regulamentul delegat (UE) 2015/2446 al Comisiei (1), în Regulamentul delegat (UE) 2016/341 și în Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei (2). |
|
3. |
Prin „etapa-cheie” a specificațiilor tehnice se înțelege data până la care se pune la dispoziție o versiune stabilă a specificațiilor tehnice. Pentru sistemele sau componentele naționale, această dată va fi comunicată în cadrul planificării naționale publicate în ceea ce privește proiectele. |
|
4. |
Programul de lucru stabilește următoarele „date de instalare” a sistemelor transeuropene și naționale:
În sensul literei (b), data este aceeași cu data de începere dacă nu se are în vedere o perioadă efectivă pentru migrare sau instalare. |
|
5. |
În ceea ce privește sistemele pur naționale sau componentele naționale specifice ale unui proiect mai amplu la nivelul Uniunii, statele membre pot stabili datele de instalare, precum și datele de începere și de încheiere a unei perioade de instalare în planificarea proiectelor lor la nivel național, cu condiția respectării termenelor generale prevăzute la articolul 278 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013.
Este vorba despre următoarele sisteme naționale sau componente naționale specifice:
|
|
6. |
În ceea ce privește sistemele transeuropene cu o perioadă de instalare, dar fără o dată unică de implementare, statele membre pot începe instalarea la o dată adecvată din cadrul acestei perioade și le pot acorda operatorilor economici un interval de timp suficient pentru a migra, dacă acest lucru este considerat adecvat. Datele de începere și de încheiere sunt comunicate Comisiei. Aspectele care țin de domeniul comun vor trebui examinate cu atenție de către Comisie și statele membre.
Este vorba despre următoarele sisteme transeuropene:
ICS2 transeuropean din cadrul CVU (partea II, punctul 17) necesită, de asemenea, o implementare și o tranziție treptată. Cu toate acestea, abordarea în acest caz este diferită, deoarece se preconizează că toate statele membre vor fi pregătite în același timp pentru fiecare versiune la începutul fiecărei perioade de instalare. În plus, atunci când acest lucru este considerat oportun, statele membre pot permite operatorilor economici să se conecteze treptat la sistem până la sfârșitul perioadei de instalare prevăzute pentru fiecare versiune. Statele membre trebuie să publice pe site-ul lor specific, în coordonare cu Comisia, termenele și instrucțiunile pentru operatorii economici. |
|
7. |
În cadrul implementării programului de lucru, Comisia și statele membre vor trebui să gestioneze cu precauție elementele complexe legate de dependențe, variabile și ipoteze. Principiile stabilite în PSM-V vor fi utilizate pentru gestionarea planificării.
Proiectele vor fi implementate în mai multe etape, de la pregătire și dezvoltare la construcție, testare, migrare și funcționare deplină. Rolul Comisiei și al statelor membre în aceste etape va depinde de natura și de arhitectura sistemului și ale componentelor sau serviciilor acestuia, așa cum sunt descrise în fișele de proiect detaliate din cadrul PSM-V. Atunci când este cazul, Comisia va defini, în strânsă cooperare cu statele membre, specificații tehnice comune care vor fi revizuite de statele membre, pentru a fi finalizate cu 24 de luni înainte de data-țintă de instalare a sistemului electronic. Statele membre și Comisia ar trebui să se asigure, de asemenea, că operatorii economici au primit în timp util informațiile tehnice necesare pentru actualizarea propriilor sisteme electronice și pentru conectarea la sistemele electronice noi sau modernizate prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 952/2013. Orice modificare trebuie să fie comunicată operatorilor economici într-un interval cuprins între 12 și 24 de luni înainte de instalarea unui anumit sistem, dacă este necesar ca urmare a domeniului de aplicare și a naturii modificării, pentru a permite operatorilor economici să își planifice și să își adapteze sistemele și interfețele. În cazul unor modificări minore, această perioadă poate fi mai scurtă. Statele membre și, după caz, Comisia vor participa la dezvoltarea și la instalarea sistemelor, în conformitate cu arhitectura și cu specificațiile definite ale sistemelor. Activitățile se vor desfășura în conformitate cu etapele și cu datele menționate în programul de lucru. Comisia și statele membre vor colabora, de asemenea, cu operatorii economici și cu alte părți interesate. Operatorii economici vor avea obligația de a lua măsurile necesare pentru a fi în măsură să utilizeze sistemele după ce acestea vor fi puse în funcțiune și cel târziu până la datele de încheiere definite în prezentul program de lucru sau, dacă este cazul, definite de statele membre în cadrul planurilor lor naționale. |
II. LISTA PROIECTELOR LEGATE DE DEZVOLTAREA ȘI INSTALAREA SISTEMELOR ELECTRONICE
A. Lista completă
|
„Proiecte legate de Codul vamal al Uniunii (CVU) și sisteme electronice aferente” Lista proiectelor legate de dezvoltarea și instalarea sistemelor electronice necesare aplicării codului |
Temeiul juridic |
Etapă-cheie |
Datele de instalare a sistemelor electronice |
|||||||||
|
|
|
|
Data de începere a perioadei de instalare a sistemului electronic (3) |
Data de încheiere a perioadei de instalare a sistemului electronic (4) = Data de încheiere a perioadei tranzitorii |
||||||||
|
1. Sistemul exportatorilor înregistrați (REX) în cadrul CVU Proiectul urmărește să pună la dispoziție informații actualizate privind exportatorii înregistrați stabiliți în țări care beneficiază de sistemul generalizat de preferințe (SGP) și care exportă mărfuri în Uniune. Sistemul are o dimensiune transeuropeană și include, de asemenea, date cu privire la operatorii economici din UE, pentru a susține exporturile către țări care beneficiază de SGP. Datele necesare au fost introduse în sistem în mod treptat până la 31 decembrie 2017. |
Articolul 6 alineatul (1), articolul 16 și articolul 64 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 |
Data-țintă a specificațiilor tehnice = T1 2015 |
1.1.2017 |
1.1.2017 |
||||||||
|
2. Informațiile tarifare obligatorii (ITO) în cadrul CVU Proiectul are ca obiectiv modernizarea sistemului transeuropean ITOE-3 existent, pentru a asigura următoarele:
Proiectul este implementat în două etape. Prima etapă (pasul 1) constă în crearea funcționalității necesare pentru a primi treptat setul de date ale declarației solicitat în cadrul CVU, începând cu 1 martie 2017 și până la implementarea proiectelor enumerate la punctele 10 (cel târziu la 1 decembrie 2023) și 14 (cel târziu la 31 decembrie 2022). Pasul 2 îndeplinește obligația de control al utilizării ITO pe baza noului set de date ale declarației solicitat și a alinierii procedurilor de adoptare a deciziilor vamale. A doua etapă implementează formularul electronic pentru cererile și deciziile ITO și pune la dispoziția operatorilor economici o interfață armonizată pentru comercianți pentru depunerea cererii ITO și primirea deciziei ITO pe cale electronică. |
Articolul 6 alineatul (1), articolele 16, 22, 23, 26, 27, 28, 33 și 34 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 |
Data-țintă a specificațiilor tehnice = T2 2016 (etapa 1) |
1.3.2017 (etapa 1 – pasul 1) |
1.3.2017 (etapa 1 – pasul 1) |
||||||||
|
2.10.2017 (etapa 1 – pasul 2) |
2.10.2017 (etapa 1 – pasul 2) |
|||||||||||
|
Data-țintă a specificațiilor tehnice = T2 2018 (etapa 2) |
1.10.2019 (etapa 2) |
1.10.2019 (etapa 2) |
||||||||||
|
3. Decizii vamale în cadrul CVU Proiectul are ca obiectiv armonizarea procedurilor legate de cererile de decizii vamale, de luarea deciziilor și de gestionarea acestora prin standardizarea și gestionarea electronică a datelor din cereri și din decizii/autorizații în întreaga Uniune. Proiectul se referă la deciziile naționale și la cele care implică mai multe state membre definite în cod și include componente ale sistemelor dezvoltate în mod centralizat la nivelul Uniunii, precum și integrarea componentelor naționale, dacă statele membre își exprimă această opțiune. Acest sistem transeuropean facilitează consultările în perioada de luare a deciziilor și gestionarea procesului de autorizare. |
Articolul 6 alineatul (1), articolele 16, 22, 23, 26, 27 și 28 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 |
Data-țintă a specificațiilor tehnice = T4 2015 |
2.10.2017 |
2.10.2017 |
||||||||
|
4. Accesul direct al comercianților la sistemele europene de informații (gestionarea uniformă a utilizatorilor și semnătura digitală) Obiectivul acestui proiect este de a furniza soluții practice pentru accesul direct și armonizat al comercianților, ca serviciu destinat interfețelor utilizator-sistem, care să fie integrat în sistemele vamale electronice definite în proiectele specifice din cadrul CVU. Gestionarea uniformă a utilizatorilor și semnătura digitală vor fi integrate în portalurile sistemelor vizate și includ asistență pentru gestionarea identității, a accesului și a utilizatorilor în conformitate cu politicile de securitate necesare. Prima instalare a avut loc în paralel cu sistemul de decizii vamale din cadrul CVU. Ulterior, acest mijloc tehnic de autentificare și de gestionare a utilizatorilor va putea fi utilizat și în alte proiecte din cadrul CVU, cum ar fi informațiile tarifare obligatorii (ITO) în cadrul CVU, modernizarea sistemului pentru operatorii economici autorizați (AEO) în cadrul CVU, dovada statutului unional în cadrul CVU și fișele de informații (INF) pentru regimuri speciale în cadrul CVU. A se consulta proiectele respective pentru datele de instalare. |
Articolul 6 alineatul (1) și articolul 16 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 |
Data-țintă a specificațiilor tehnice = T4 2015 |
2.10.2017 |
2.10.2017 |
||||||||
|
5. Modernizarea sistemului pentru operatorii economici autorizați (AEO) în cadrul CVU Proiectul are ca obiectiv îmbunătățirea proceselor operaționale legate de cererile și autorizațiile AEO, ținând seama de modificările dispozițiilor legale din CVU. În prima etapă, proiectul urmărește implementarea îmbunătățirilor majore aduse sistemului AEO în cadrul armonizării procedurii de luare a deciziilor vamale. În a doua etapă, proiectul implementează formularul electronic pentru cererile și deciziile AEO și pune la dispoziția operatorilor economici o interfață armonizată pentru depunerea cererilor AEO și primirea deciziilor AEO pe cale electronică. Sistemul modernizat este instalat în două versiuni: partea 1 pentru depunerea cererii AEO și pentru procesul decizional și partea 2 pentru celelalte procese ulterioare. |
Articolul 6 alineatul (1), articolele 16, 22, 23, 26, 27, 28, 38 și 39 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 |
Data-țintă a specificațiilor tehnice = T1 2016 |
5.3.2018 (etapa 1) |
5.3.2018 (etapa 1) |
||||||||
|
Data-țintă a specificațiilor tehnice = T4 2018 |
1.10.2019 (etapa 2 – partea 1 procese inițiale) 16.12.2019 (etapa 2 – partea 2 alte procese) |
1.10.2019 (etapa 2 – partea 1) 16.12.2019 (etapa 2 – partea 2) |
||||||||||
|
6. Modernizarea sistemului de înregistrare și identificare a operatorilor economici (EORI 2) în cadrul CVU Acest proiect urmărește să realizeze o modernizare minoră a sistemului transeuropean EORI existent, care permite înregistrarea și identificarea operatorilor economici din Uniune și din țări terțe și a altor persoane decât operatorii economici care sunt active în domeniul vamal în Uniune |
Articolul 6 alineatul (1) și articolul 9 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii |
Data-țintă a specificațiilor tehnice = T2 2016 |
5.3.2018 |
5.3.2018 |
||||||||
|
7. Supraveghere 3 în cadrul CVU Acest proiect are ca obiectiv modernizarea sistemului Supraveghere 2+ pentru a asigura alinierea acestuia la cerințele CVU, cum ar fi schimbul de informații standard utilizând tehnici electronice de prelucrare a datelor și stabilirea funcțiilor necesare pentru prelucrarea și analizarea întregului set de date de supraveghere obținut de la statele membre. Prin urmare, el include și alte capacități de extragere de date și funcții de raportare care vor fi puse la dispoziția Comisiei și a statelor membre. Implementarea deplină a acestui proiect depinde de proiectele enumerate la punctele 10 (cel târziu la 1 decembrie 2023) și 14 (cel târziu la 31 decembrie 2022). Data instalării acestui sistem trebuie să fie stabilită de statele membre în cadrul planurilor lor naționale. |
Articolul 6 alineatul (1), articolul 16 și articolul 56 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 |
Data-țintă a specificațiilor tehnice = T3 2016 |
1.10.2018 |
1.10.2018 |
||||||||
|
8. Dovada statutului unional în cadrul CVU Proiectul are ca obiectiv crearea unui nou sistem transeuropean pentru stocarea, gestionarea și recuperarea dovezilor statutului unional T2L/F și manifestul vamal al mărfurilor (emise de un emitent neautorizat). Întrucât punerea în aplicare a manifestului vamal al mărfurilor trebuie legată de ghișeul unic european în domeniul maritim, această parte a proiectului va fi acoperită în cadrul unei etape separate. |
Articolul 6 alineatul (1), articolul 16 și articolul 153 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 |
Data-țintă a specificațiilor tehnice = T1 2022 |
1.3.2024 (etapa 1) 2.6.2025 (etapa 2) |
1.3.2024 (etapa 1) 2.6.2025 (etapa 2) |
||||||||
|
9. Modernizarea noului sistem computerizat de tranzit (NCTS) în cadrul CVU Obiectivul acestui proiect este de a alinia sistemul transeuropean NCTS existent la noul CVU. Componenta 1 – „NCTS Etapa 5”: scopul acestei etape este alinierea sistemului NCTS la noile cerințe ale CVU, cu excepția elementelor de siguranță și securitate din declarațiile vamale de tranzit pentru mărfurile introduse pe teritoriul vamal al Uniunii. Ea vizează înregistrarea incidentelor din timpul transportului și alinierea schimburilor de informații la cerințele în materie de date prevăzute în CVU, precum și modernizarea și dezvoltarea interfețelor cu alte sisteme. Componenta 2 – „NCTS Etapa 6”: scopul acestei etape este punerea în aplicare a noilor cerințe specifice privind elementele de siguranță și securitate din declarațiile vamale de tranzit pentru mărfurile introduse pe teritoriul vamal al Uniunii, rezultate din proiectul 17 (ICS2 în cadrul CVU). Domeniul de aplicare al soluției și implementarea acesteia vor fi convenite în etapa de inițiere a proiectului. |
Articolul 6 alineatul (1), articolul 16 și articolele 226-236 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 |
Data-țintă a specificațiilor tehnice = T4 2019 Data-țintă a specificațiilor tehnice = T2 2022 |
1.3.2021 3.6.2024 |
1.12.2023 2.6.2025 |
||||||||
|
10. Sistemul automatizat de export (AES) în cadrul CVU Acest proiect urmărește implementarea cerințelor CVU pentru export și ieșire. Componenta 1 – „AES transeuropean”. Obiectivul proiectului este de a dezvolta în continuare sistemul transeuropean de control al exporturilor existent, pentru a implementa un AES complet care să răspundă cerințelor operaționale în materie de procese și de date introduse prin CVU, incluzând domeniul de aplicare al procedurilor simplificate și vămuirea centralizată pentru export. De asemenea, se preconizează ca acesta să includă dezvoltarea unor interfețe armonizate cu sistemul pentru monitorizarea și circulația produselor supuse accizelor (EMCS) și cu NCTS. Ca atare, AES va permite automatizarea completă a procedurilor de export și a formalităților de ieșire. AES acoperă părțile care urmează să fie dezvoltate la nivel central și național, inclusiv componentele naționale în care este depusă și prelucrată declarația de export și care permit schimbul ulterior de informații cu biroul vamal de ieșire prin intermediul componentelor comune ale AES. Componenta 2 – „Modernizarea sistemelor naționale de export”. În cadrul unui proces care nu intră în domeniul de aplicare al AES, dar este strâns legat de acesta, sistemele naționale separate trebuie să fie modernizate în ceea ce privește elementele naționale specifice legate de formalitățile de export și/sau de ieșire. În cazul în care aceste elemente nu au un impact asupra domeniului comun pentru AES, ele pot fi înglobate în cadrul acestei componente. |
Articolul 6 alineatul (1), articolul 16, articolul 179 și articolele 263-276 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 |
Data-țintă a specificațiilor tehnice = T4 2019 (componenta 1) |
1.3.2021 (componenta 1) |
1.12.2023 (componenta 1) |
||||||||
|
Data-țintă a specificațiilor tehnice = a se defini de către SM (componenta 2) |
1.3.2021 (componenta 2) |
1.12.2023 (componenta 2) |
||||||||||
|
11. Fișe de informații (INF) pentru regimuri speciale în cadrul CVU Obiectivul acestui proiect este de a dezvolta un nou sistem transeuropean pentru a sprijini și a optimiza procedurile de gestionare a datelor INF și prelucrarea electronică a datelor INF în cadrul regimurilor speciale. |
Articolul 6 alineatul (1), articolul 16, articolul 215 și articolele 255-262 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 |
Data-țintă a specificațiilor tehnice = T2 2018 |
1.6.2020 |
1.6.2020 |
||||||||
|
12. Regimuri speciale în cadrul CVU Acest proiect are ca scop accelerarea, facilitarea și armonizarea regimurilor speciale în întreaga Uniune prin furnizarea unor modele comune de procese operaționale. Sistemele naționale vor implementa toate modificările introduse prin CVU pentru antrepozitul vamal, destinația finală, admiterea temporară, perfecționarea activă și perfecționarea pasivă. Acest proiect va fi implementat în două etape. Componenta 1 – „RS EXP naționale”. Oferă soluțiile electronice necesare la nivel național pentru activitățile legate de regimurile speciale de export. Componenta 2 – „RS IMP naționale”. Oferă soluțiile electronice necesare la nivel național pentru activitățile legate de regimurile speciale de import. Implementarea acestor proiecte se va realiza prin intermediul proiectelor enumerate la punctele 10 și 14. |
Articolul 6 alineatul (1), articolul 16, articolul 215, articolele 237-242 și 250-262 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 |
Data-țintă a specificațiilor tehnice = a se defini de către SM (pentru componentele 1 și 2) |
1.3.2021 (componenta 1) |
1.12.2023 (componenta 1) |
||||||||
|
A se defini de către SM ca parte a planului național (componenta 2) |
A se defini de către SM ca parte a planului național cu o perioadă de instalare până la 31.12.2022 (componenta 2) |
|||||||||||
|
13. Notificarea sosirii, notificarea prezentării și depozitarea temporară în cadrul CVU Obiectivul acestui proiect este de a defini procedurile pentru notificarea sosirii mijloacelor de transport, prezentarea mărfurilor (notificarea prezentării) și declarația de depozitare temporară, descrise în CVU, și de a susține armonizarea în acest sens în toate statele membre în ceea ce privește schimbul de date dintre operatori și vamă. Proiectul vizează automatizarea procedurilor la nivel național. |
Articolul 6 alineatul (1), articolul 16 și articolele 133-152 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 |
Data-țintă a specificațiilor tehnice = a se defini de către SM și, pentru notificarea sosirii, în conformitate cu planificarea ICS2. |
A se defini de către SM ca parte a planului național |
A se defini de către SM ca parte a planului național cu o perioadă de instalare până la 31.12.2022 |
||||||||
|
14. Modernizarea sistemelor naționale de import în cadrul CVU Proiectul urmărește implementarea tuturor cerințelor în materie de procese și de date care decurg din CVU și se referă la domeniul importului (și care nu fac obiectul niciunuia dintre celelalte proiecte definite în programul de lucru). El se referă în special la modificările din cadrul procedurii de „punere în liberă circulație” (procedura standard + simplificări), dar include și efectele care rezultă din alte migrări de sisteme. Acest proiect se referă la domeniul importului la nivel național, incluzând sistemele naționale de prelucrare a declarațiilor vamale, precum și alte sisteme, cum ar fi sistemele naționale de contabilitate și de plată. |
Articolul 6 alineatul (1), articolul 16 alineatul (1), articolul 53, articolul 56 și articolele 77-80, 83-87, 101-105, 108-109, 158-187 și 194-195 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 |
Data-țintă a specificațiilor tehnice = a se defini de către SM |
A se defini de către SM ca parte a planului național |
A se defini de către SM ca parte a planului național cu o perioadă de instalare până la 31.12.2022 |
||||||||
|
15. Vămuirea centralizată pentru import în cadrul CVU Scopul acestui proiect este ca mărfurile să poată fi plasate sub un regim vamal utilizând vămuirea centralizată, ceea ce ar permite operatorilor economici să își centralizeze activitățile din punct de vedere vamal. Prelucrarea declarației vamale și acordarea liberului de vamă pentru mărfuri ar trebui să fie coordonate între birourile vamale implicate. Este vorba despre un sistem transeuropean care conține componente dezvoltate la nivel central și național. Proiectul va fi implementat în două etape. Etapa 1: această etapă va acoperi combinarea vămuirii centralizate cu declarațiile vamale standard și cu declarațiile vamale simplificate și declarațiile suplimentare respective (de regularizare a unei declarații vamale simplificate). În plus, ea va acoperi plasarea mărfurilor sub următoarele regimuri vamale: punerea în liberă circulație, antrepozitul vamal, perfecționarea activă și destinația finală. În fine, în ceea ce privește tipul de mărfuri, această etapă va acoperi toate tipurile de mărfuri, cu excepția produselor accizabile și a mărfurilor care fac obiectul măsurilor politicii agricole comune. Etapa 2: această etapă va acoperi tot ceea ce nu este acoperit de etapa 1, și anume combinația dintre vămuirea centralizată și declarațiile vamale prin înscrierea în evidențele declarantului și declarațiile suplimentare respective, declarațiile suplimentare de regularizare a mai multor declarații vamale simplificate, plasarea mărfurilor sub regimul de admitere temporară, precum și produsele accizabile și mărfurile care fac obiectul măsurilor politicii agricole comune. |
Articolul 6 alineatul (1), articolul 16 și articolul 179 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 |
Data-țintă a specificațiilor tehnice = T3 2020 Data-țintă a specificațiilor tehnice = T2 2022 |
1.3.2022 2.10.2023 |
1.12.2023 2.6.2025 |
||||||||
|
16. Gestionarea garanțiilor în cadrul CVU Obiectivul acestui proiect este de a asigura gestionarea eficace și eficientă a diverselor tipuri de garanții. Componenta 1 – „Gestionarea garanțiilor”: sistemul transeuropean va asigura gestionarea garanțiilor globale care pot fi utilizate în mai mult de un stat membru și monitorizarea cuantumului de referință pentru fiecare declarație vamală sau declarație suplimentară ori o informare adecvată privind datele necesare pentru înscrierea în evidența contabilă a datoriilor vamale existente pentru toate regimurile vamale, așa cum se prevede în Codul vamal al Uniunii, cu excepția tranzitului, care este gestionat în cadrul proiectului NCTS. Componenta 2 – „Gestionarea garanțiilor naționale”: în plus, sistemele electronice existente la nivel național pentru gestionarea garanțiilor valabile într-un stat membru trebuie să fie modernizate. |
Articolul 6 alineatul (1), articolul 16 și articolele 89-100 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 |
Data-țintă a specificațiilor tehnice = T3 2022 (componenta 1) |
2.10.2023 (componenta 1) |
2.6.2025 (componenta 1) |
||||||||
|
Data-țintă a specificațiilor tehnice = a se defini de către SM (componenta 2) |
A se defini de către SM ca parte a planului național (componenta 2) |
A se defini de către SM ca parte a planului național cu o perioadă de instalare până la 2.6.2025 (componenta 2) |
||||||||||
|
17. Sistemul de control al importurilor 2 (ICS2) în cadrul CVU Scopul acestui program este de a consolida siguranța și securitatea înainte de sosire a mărfurilor care intră în Uniune prin punerea în aplicare a noilor cerințe prevăzute de CVU în ceea ce privește depunerea și tratarea declarațiilor sumare de intrare (ENS), și anume furnizarea de date ENS în mai multe transmiteri și/sau de către persoane diferite, precum și schimbul de astfel de date și de rezultate ale analizei de risc între autoritățile vamale. ICS2 va conduce la o arhitectură complet nouă și la înlocuirea treptată a sistemului ICS transeuropean existent. Programul va fi implementat în trei versiuni. Versiunea 1: ca o primă etapă, această versiune va acoperi obligația operatorilor economici relevanți (operatori poștali și transportatori expres din transportul aerian) de a furniza datele minime, și anume setul de date dinaintea încărcării cu privire la ENS. Versiunea 2: ca o a doua etapă, această versiune va acoperi punerea în aplicare a unor obligații complet noi privind ENS, precum și procesele operaționale și de gestionare a riscurilor conexe pentru toate mărfurile transportate prin traficul aerian. Versiunea 3: ca o a treia etapă, această versiune va acoperi punerea în aplicare a unor obligații complet noi privind ENS, precum și procesele operaționale și de gestionare a riscurilor conexe pentru toate mărfurile transportate pe căi navigabile maritime și interioare și prin traficul ar (aceasta include mrutier și feroviărfurile în trimiteri poștale transportate prin aceste mijloace de transport). |
Articolul 6 alineatul (1), articolul 16, articolul 46, articolul 47 și articolele 127-132 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 |
Data-țintă a specificațiilor tehnice pentru toate cele trei versiuni = T2 2018 |
15.3.2021 (Versiunea 1) |
1.10.2021 (Versiunea 1) |
||||||||
|
1.3.2023 (Versiunea 2) 1.3.2024 (Versiunea 3) |
2.10.2023 (Versiunea 2) 1.10.2024 (Versiunea 3) |
|||||||||||
B. Prezentare generală a listei
|
Proiecte legate de sistemele electronice în cadrul Codului vamal al Uniunii |
Date de instalare/ Perioade de instalare |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
||
|
1.1.2017 |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1.3.2017 (etapa 1 – pasul 1) 2.10.2017 (etapa 1 – pasul 2) 1.10.2019 (etapa 2) |
X X |
|
X |
|
|
|
|
|
|
||
|
2.10.2017 |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
2.10.2017 |
X |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1.3.2018 (etapa 1) 1.10.2019 (etapa 2 – partea 1) 16.12.2019 (etapa 2 – partea 2) |
|
X |
X X |
|
|
|
|
|
|
||
(EORI 2) |
1.3.2018 |
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1.10.2018 |
|
X |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
1.3.2024 (etapa 1) 2.6.2025 (etapa 2) |
|
|
|
|
|
|
|
X |
X |
||
|
1.3.2021-1.12.2023 (etapa 5) 3.6.2024-2.6.2025 (etapa 6) |
|
|
|
|
X |
X |
X |
X |
X |
||
Componenta 1: AES transeuropean |
1.3.2021-1.12.2023 |
|
|
|
|
X |
X |
X |
|
|
||
Componenta 2: Modernizarea sistemelor naționale de export |
1.3.2021-1.12.2023 |
|
|
|
|
X |
X |
X |
|
|
||
|
1.6.2020 |
|
|
|
X |
|
|
|
|
|
||
Componenta 1: RS EXP naționale |
planificare la nivel național 1.3.2021-1.12.2023 – a se vedea și proiectul 10 |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
|
|
||
Componenta 2: RS IMP naționale |
planificarea la nivel național pentru RS IMP (până la 31.12.2022) – a se vedea și proiectul 14 |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
|
|
|
||
|
planificare la nivel național (până la 31.12.2022) |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
|
|
|
||
|
planificare la nivel național (până la 31.12.2022) |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
|
|
|
||
|
1.3.2022-1.12.2023 (etapa 1) 2.10.2023-2.6.2025 (etapa 2) |
|
|
|
|
|
X |
X X |
X |
X |
||
Componenta 1: Gestionarea garanțiilor transeuropene |
2.10.2023-2.6.2025 |
|
|
|
|
|
|
X |
X |
X |
||
Componenta 2: Gestionarea garanțiilor naționale |
planificare la nivel național (până la 2.6.2025) |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
||
(ICS2) |
15.3.2021-1.10.2021 (Versiunea 1) 1.3.2023-2.10.2023 (Versiunea 2) 1.3.2024-1.10.2024 (Versiunea 3) |
|
|
|
|
X |
|
X |
X |
|
(1) Regulamentul delegat al Comisiei (UE) 2015/2446 din 28 iulie 2015 de completare a Regulamentului (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește normele detaliate ale anumitor dispoziții ale Codului vamal al Uniunii (JO L 343, 29.12.2015, p. 1).
(2) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei din 24 noiembrie 2015 de stabilire a unor norme pentru punerea în aplicare a anumitor dispoziții din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a Codului vamal al Uniunii (JO L 343, 29.12.2015, p. 558).
(3) Această dată de începere a perioadei de instalare a sistemelor electronice este cea mai apropiată dată posibilă la care statele membre încep operațiunile.
(4) Această dată de încheiere a perioadei de instalare a sistemelor electronice este data limită până la care sistemul ar trebui să fie complet instalat și data limită până la care ar trebui să migreze toți operatorii economici; după caz, data va fi stabilită de statele membre și constituie data de încheiere a valabilității perioadei tranzitorii.