This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32018R0252
Commission Implementing Regulation (EU) 2018/252 of 19 February 2018 on exceptional market support measures for the poultry sector in France
Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/252 al Comisiei din 19 februarie 2018 privind măsurile excepționale de sprijinire a pieței în sectorul cărnii de pasăre în Franța
Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/252 al Comisiei din 19 februarie 2018 privind măsurile excepționale de sprijinire a pieței în sectorul cărnii de pasăre în Franța
C/2018/0874
JO L 46, 20.2.2018, pp. 1–8
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
|
20.2.2018 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 46/1 |
REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2018/252 AL COMISIEI
din 19 februarie 2018
privind măsurile excepționale de sprijinire a pieței în sectorul cărnii de pasăre în Franța
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1037/2001 și (CE) nr. 1234/2007 ale Consiliului (1), în special articolul 220 alineatul (1) litera (a),
întrucât:
|
(1) |
Între 1 decembrie 2016 și 30 iunie 2017, numeroase focare de gripă aviară înalt patogenă de subtipul H5 au fost confirmate și notificate de Franța. În total, 486 de focare au fost confirmate în Franța. Speciile afectate sunt rațele, gâștele, curcanii și curcile, bibilicile, prepelițele, păsările din specia Gallus domesticus, puii tineri, puii, cocoșeii, claponii, puicuțele, găinile tinere și găinile ouătoare. |
|
(2) |
Franța a luat imediat și în mod eficient toate măsurile veterinare și de sănătate animală necesare prevăzute în temeiul Directivei 2005/94/CE a Consiliului (2). |
|
(3) |
În special, Franța a adoptat măsuri de combatere, monitorizare și prevenire și a stabilit zone de protecție și de supraveghere (denumite în continuare „zonele reglementate”) în conformitate cu Deciziile de punere în aplicare (UE) 2017/247 (3), (UE) 2017/417 (4), (UE) 2017/554 (5), (UE) 2017/696 (6), (UE) 2017/780 (7) și (UE) 2017/1139 (8) ale Comisiei. În vederea combaterii și prevenirii răspândirii bolii, Franța a impus două seturi de măsuri, primul set fiind restricțiile privind deplasarea păsărilor, interdicția introducerii păsărilor în exploatații și perioadele prelungite de vid sanitar în exploatațiile avicole din zonele reglementate stabilite după o epidemie de gripă aviară înalt patogenă de subtipul H5, iar al doilea set fiind aplicarea, în fermele de rațe și gâște situate în zonele reglementate la 31 martie 2017, a unei extinderi suplimentare a perioadelor de vid sanitar și a unei interdicții de introducere a păsărilor în exploatații până la 28 mai 2017. |
|
(4) |
Prin aplicarea acestor măsuri, Franța a reușit limitarea și eradicarea răspândirii bolii. Măsurile veterinare și de sănătate animală la nivelul Uniunii și la nivel național au fost aplicate până la 29 septembrie 2017 în toate exploatațiile relevante. |
|
(5) |
Franța a informat Comisia că măsurile veterinare și de sănătate animală necesare care au fost aplicate pentru limitarea și eradicarea răspândirii bolii au afectat un număr foarte mare de operatori și că respectivii operatori au suferit pierderi de venituri care nu sunt eligibile pentru a beneficia de contribuție financiară din partea Uniunii în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 652/2014 al Parlamentului European și al Consiliului (9). |
|
(6) |
La 12 aprilie, 3 august și 13 noiembrie 2017, Comisia a primit cereri oficiale din partea Franței pentru cofinanțarea anumitor măsuri excepționale în conformitate cu articolul 220 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013. |
|
(7) |
Drept rezultat al măsurilor veterinare și de sănătate animală aplicate, perioadele de vid sanitar au fost prelungite, introducerea păsărilor a fost interzisă, iar deplasările au fost limitate la exploatațiile de toate tipurile de păsări de curte din zonele reglementate stabilite în urma epidemiilor de gripă aviară înalt patogenă de subtipul H5. Acest lucru viza următoarele specii: rațele, gâștele, curcanii și curcile, bibilicile, prepelițele, păsările din specia Gallus domesticus, puii tineri, puii, cocoșeii, claponii, puicuțele, găinile tinere și găinile ouătoare. Acest fapt a dus la o pierdere de producție a păsărilor de curte în aceste exploatații. Este necesar, prin urmare, să se compenseze aceste pierderi. |
|
(8) |
Drept rezultat al măsurilor veterinare și de sănătate animală aplicate, a fost interzisă introducerea rațelor și a gâștelor în toate exploatațiile situate în zonele reglementate până la 28 mai 2017. Acest fapt a dus la o pierdere a producției de carne de pasăre în aceste exploatații de rațe și gâște. Este necesar, prin urmare, să se compenseze aceste pierderi. |
|
(9) |
În conformitate cu articolul 220 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013, cofinanțarea din partea Uniunii trebuie să fie echivalentă cu 50 % din cheltuielile suportate de Franța pentru măsurile excepționale de sprijinire a pieței. Cantitățile maxime eligibile pentru finanțare în cadrul fiecărei măsuri excepționale de sprijinire a pieței ar trebui să fie stabilite de Comisie după examinarea cererii primite din partea Franței. |
|
(10) |
Pentru a se evita orice risc de supracompensare, suma forfetară a cofinanțării ar trebui să se bazeze pe studii tehnice și economice sau pe documente contabile și ar trebui să fie fixată la un nivel corespunzător pentru fiecare animal și produs în funcție de categoriile de animale produse în ceea ce privește speciile, dar și în funcție de metoda de producție, și anume producție standard, producție care implică creșterea păsărilor în aer liber, producție certificată în conformitate cu sisteme naționale, producție certificată în cadrul sistemului de producție „Label Rouge”, producție care face obiectul unei indicații geografice protejate (IGP) și, în cele din urmă, în funcție de lungimea lanțului de aprovizionare, și anume lanțul lung de aprovizionare pentru producătorii de păsări de curte care produc doar animale vii, lanțul scurt de aprovizionare pentru producătorii de păsări de curte care produc animale vii și le transformă în produse prelucrate. |
|
(11) |
Pentru a evita orice risc de dublă finanțare, pierderile suferite ar trebui să nu fi fost compensate prin ajutoare de stat sau asigurări, iar cofinanțarea din partea Uniunii în temeiul prezentului regulament ar trebui să se limiteze la animalele și produsele eligibile pentru care nu s-a primit nicio contribuție financiară din partea Uniunii în temeiul Regulamentului (UE) nr. 652/2014. |
|
(12) |
Amploarea și durata măsurilor excepționale de sprijinire a pieței prevăzute în prezentul regulament ar trebui să se limiteze la ceea ce este strict necesar pentru sprijinirea pieței. În special, măsurile excepționale de sprijinire a pieței ar trebui să se aplice numai producției de păsări de curte din exploatațiile situate în zonele reglementate și pe durata măsurilor veterinare și de sănătate animală stabilite în dreptul Uniunii și în legislația franceză relevante pentru cele 486 de focare de gripă aviară înalt patogenă confirmate între 1 decembrie 2016 și 30 iunie 2017 și pentru zonele reglementate la 31 martie 2017. |
|
(13) |
Pentru a se asigura flexibilitatea în cazul în care numerele de animale care nu sunt produse și sunt eligibile pentru compensare diferă de numerele maxime stabilite în prezentul regulament care se bazează pe estimări, compensația poate fi ajustată în cadrul anumitor limite, atât timp cât suma maximă a cheltuielilor cofinanțate de Uniune este respectată. |
|
(14) |
Pentru a se asigura o bună gestiune financiară a acestor măsuri excepționale de sprijinire a pieței, doar plățile efectuate de Franța către beneficiari până la 30 septembrie 2018 cel târziu ar trebui să fie eligibile pentru cofinanțare din partea Uniunii. Nu ar trebui să se aplice articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014 al Comisiei (10). |
|
(15) |
Pentru a se asigura eligibilitatea și corectitudinea plăților, Franța ar trebui să efectueze verificări ex ante. |
|
(16) |
Pentru a permite Uniunii să își exercite controlul financiar, Franța ar trebui să comunice Comisiei rezultatele verificării plăților. |
|
(17) |
Pentru a se garanta punerea în aplicare imediată în aplicare de către Franța a măsurilor stabilite în prezentul regulament, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. |
|
(18) |
Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului pentru organizarea comună a piețelor agricole, |
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Uniunea asigură o cofinanțare echivalentă cu 50 % din cheltuielile suportate de Franța pentru a sprijini piața cărnii de pasăre grav afectată de 486 de focare de gripă aviară înalt patogenă de subtipul H5 care au fost identificate și notificate de Franța între 1 decembrie 2016 și 30 iunie 2017.
Articolul 2
Cheltuielile suportate de Franța sunt eligibile pentru cofinanțare din partea Uniunii numai:
|
(a) |
pe durata aplicării măsurilor veterinare și de sănătate animală menționate în dreptul Uniunii și în legislația franceză enumerate în anexă; și |
|
(b) |
pentru acele exploatații avicole care au făcut obiectul unor măsuri veterinare și de sănătate animală și sunt situate în zonele menționate în dreptul Uniunii și în legislația franceză enumerate în anexă („zonele reglementate”); și |
|
(c) |
dacă au fost plătite de Franța către beneficiari până la 30 septembrie 2018 cel târziu. Articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014 nu se aplică; precum și |
|
(d) |
dacă, pentru perioada menționată la litera (a), animalul sau produsul nu a beneficiat de vreo compensație din ajutoare de stat sau de asigurări și nu a fost primită, pentru animalul sau produsul în cauză, nicio contribuție financiară din partea Uniunii în temeiul Regulamentului (UE) nr. 652/2014. |
Articolul 3
(1) Nivelul maxim al cofinanțării din partea Uniunii este de 32 500 000 EUR, detaliat după cum urmează:
|
(a) |
pentru pierderile de producție de gâște și rațe situate în zonele reglementate se aplică următoarele rate forfetare per animal:
|
|
(b) |
pentru pierderile de producție de păsări de curte altele decât rațe și gâște situate în zonele reglementate, se aplică următoarele rate forfetare per animal și pe zi:
|
(2) În cazul în care numărul de animale care nu au fost produse și nu sunt eligibile pentru compensare depășește numărul maxim de animale per post stabilit la alineatul (1), cheltuielile eligibile pentru cofinanțare din partea Uniunii pot fi ajustate per post și pot depăși sumele obținute prin aplicarea numerelor maxime de animale per post, cu condiția ca totalul ajustărilor să rămână sub 10 % din nivelul maxim al cheltuielilor cofinanțate de Uniune menționat la articolul 3 alineatul (1).
Articolul 4
Franța efectuează controale administrative și fizice în conformitate cu articolele 58 și 59 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (11).
Franța verifică îndeosebi:
|
(a) |
eligibilitatea solicitantului care depune cererea de sprijin; |
|
(b) |
pentru fiecare solicitant eligibil: eligibilitatea, cantitatea și valoarea pierderii reale de producție; |
|
(c) |
faptul că niciun solicitant eligibil nu a primit finanțare din nicio altă sursă pentru a compensa pierderile menționate la articolul 2. |
Pentru solicitanții eligibili pentru care controalele administrative sunt finalizate, ajutorul poate fi plătit fără a se aștepta efectuarea tuturor controalelor, în special a celor privind solicitanții selectați pentru controale la fața locului.
În cazul în care eligibilitatea unui solicitant nu a fost confirmată, ajutorul se recuperează și se aplică sancțiuni.
Articolul 5
Franța transmite Comisiei rezultatele verificării plăților.
Articolul 6
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 19 februarie 2018.
Pentru Comisie
Președintele
Jean-Claude JUNCKER
(1) JO L 347, 20.12.2013, p. 671.
(2) Directiva 2005/94/CE a Consiliului din 20 decembrie 2005 privind măsurile comunitare de combatere a influenței aviare și de abrogare a Directivei 92/40/CEE (JO L 10, 14.1.2006, p. 16).
(3) Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/247 a Comisiei din 9 februarie 2017 privind măsurile de protecție vizând focarele de gripă aviară înalt patogenă din anumite state membre (JO L 36, 11.2.2017, p. 62).
(4) Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/417 a Comisiei din 7 martie 2017 de modificare a anexei la Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/247 privind măsurile de protecție vizând focarele de gripă aviară înalt patogenă din anumite state membre (JO L 63, 9.3.2017, p. 177).
(5) Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/554 a Comisiei din 23 martie 2017 de modificare a anexei la Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/247 privind măsurile de protecție vizând focarele de gripă aviară înalt patogenă din anumite state membre (JO L 79, 24.3.2017, p. 15).
(6) Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/696 a Comisiei din 11 aprilie 2017 de modificare a anexei la Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/247 privind măsurile de protecție vizând focarele de gripă aviară înalt patogenă din anumite state membre (JO L 101, 13.4.2017, p. 80).
(7) Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/780 a Comisiei din 3 mai 2017 de modificare a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2017/247 privind măsurile de protecție vizând focarele de gripă aviară înalt patogenă din anumite state membre (JO L 116, 5.5.2017, p. 30).
(8) Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/1139 a Comisiei din 23 iunie 2017 de modificare a anexei la Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/247 privind măsurile de protecție vizând focarele de gripă aviară înalt patogenă din anumite state membre (JO L 164, 27.6.2017, p. 59).
(9) Regulamentul (UE) nr. 652/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 mai 2014 de stabilire a unor dispoziții pentru gestionarea cheltuielilor privind lanțul alimentar, sănătatea și bunăstarea animalelor, precum și sănătatea plantelor și materialul de reproducere a plantelor, de modificare a Directivelor 98/56/CE, 2000/29/CE și 2008/90/CE ale Consiliului, a Regulamentelor (CE) nr. 178/2002, (CE) nr. 882/2004 și (CE) nr. 396/2005 ale Parlamentului European și ale Consiliului, a Directivei 2009/128/CE a Parlamentului European și a Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European și al Consiliului și de abrogare a Deciziilor 66/399/CEE, 76/894/CEE și 2009/470/CE ale Consiliului (JO L 189, 27.6.2014, p. 1).
(10) Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014 al Comisiei din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea și închiderea conturilor, garanțiile și utilizarea monedei euro (JO L 255, 28.8.2014, p. 18).
(11) Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 549).
ANEXĂ
Zonele reglementate și perioadele menționate la articolul 2
Regiunile din Franța și perioadele stabilite în conformitate cu Directiva 2005/94/CE și definite în:
|
— |
Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/247 a Comisiei din 9 februarie 2017 privind măsurile de protecție vizând focarele de gripă aviară înalt patogenă din anumite state membre (JO L 36, 11.2.2017, p. 62). |
|
— |
Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/417 a Comisiei din 7 martie 2017 de modificare a anexei la Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/247 privind măsurile de protecție vizând focarele de gripă aviară înalt patogenă din anumite state membre (JO L 63, 9.3.2017, p. 177). |
|
— |
Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/554 a Comisiei din 23 martie 2017 de modificare a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2017/247 privind măsurile de protecție vizând focarele de gripă aviară înalt patogenă din anumite state membre (JO L 79, 24.3.2017, p. 15). |
|
— |
Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/696 a Comisiei din 11 aprilie 2017 de modificare a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2017/247 privind măsurile de protecție vizând focarele de gripă aviară înalt patogenă din anumite state membre (JO L 101, 13.4.2017, p. 80). |
|
— |
Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/780 a Comisiei din 3 mai 2017 de modificare a anexei la Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/247 privind măsurile de protecție vizând focarele de gripă aviară înalt patogenă din anumite state membre (JO L 116, 5.5.2017, p. 30). |
|
— |
Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/1139 a Comisiei din 23 iunie 2017 de modificare a anexei la Decizia de punere în aplicare (UE) 2017/247 privind măsurile de protecție vizând focarele de gripă aviară înalt patogenă din anumite state membre (JO L 164, 27.6.2017, p. 59). |
|
— |
Ordinul din 31 martie 2017 de stabilire a dispozițiilor suplimentare pentru prevenirea, supravegherea și combaterea gripei aviare înalt patogene în anumite regiuni de pe teritoriu (Jurnalul Oficial al Republicii Franceze din 2.4.2017, textul 24 din 71). |
|
— |
Ordinele prefectorale de declarare a infecțiilor ca urmare a epidemiilor de gripă aviară înalt patogenă confirmate între 1 decembrie 2016 și 30 iunie 2017. |
|
— |
Ordinele prefectorale de retragere a declarațiilor de infecție ca urmare a epidemiilor de gripă aviară înalt patogenă confirmate între 1 decembrie 2016 și 30 iunie 2017. |