17.5.2017   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 124/3

(1)

Regulamentul (CE) nr. 474/2006 al Comisiei (2) stabilește lista transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii.

(2)

În conformitate cu articolul 4 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, anumite state membre și Agenția Europeană de Siguranță a Aviației (denumită în continuare „AESA”) au comunicat Comisiei informații care sunt relevante în contextul actualizării listei respective. Informații relevante au fost, de asemenea, furnizate de către țări terțe și organizații internaționale. În baza acestor informații, lista ar trebui să fie actualizată.

(3)

Comisia a informat toți transportatorii aerieni în cauză, fie direct, fie prin intermediul autorităților responsabile cu supravegherea lor reglementară, cu privire la principalele fapte și considerente care ar urma să stea la baza unei decizii de impunere, în ceea ce îi privește, a unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii sau a unei decizii de modificare a condițiilor unei interdicții de exploatare impuse unui transportator aerian inclus în listele din anexele A și B la Regulamentul (CE) nr. 474/2006.

(4)

Comisia a oferit transportatorilor aerieni în cauză posibilitatea să consulte documentele furnizate de statele membre, să prezinte comentarii scrise și să susțină o prezentare orală în fața Comisiei și a comitetului instituit prin Regulamentul (CEE) nr. 3922/1991 al Consiliului (3) („Comitetul de Siguranță Aeriană”).

(5)

În cadrul Regulamentului (CE) nr. 2111/2005 și al Regulamentului (CE) nr. 473/2006 (4), Comisia a comunicat Comitetului de Siguranță Aeriană informații actualizate cu privire la consultările comune aflate în curs de desfășurare cu autoritățile competente și cu transportatorii aerieni din Benin, Bolivia, India, Indonezia, Libia, Mozambic, Nigeria, Pakistan, Saint Vincent și Grenadinele, Thailanda, Ucraina și Zimbabwe. De asemenea, Comisia a informat Comitetul de Siguranță Aeriană cu privire la situația siguranței aeriene în Afganistan, Angola, Guineea Ecuatorială, Georgia, Kazahstan, Liban și Nepal, precum și cu privire la consultările tehnice cu Federația Rusă.

(6)

AESA a prezentat Comisiei și Comitetului de Siguranță Aeriană rezultatele analizei rapoartelor de audit efectuate de Organizația Aviației Civile Internaționale („OACI”) în cadrul programului său universal de auditare a supravegherii siguranței (Universal Safety Oversight Audit Programme). În acest context, statele membre au fost invitate să acorde prioritate inspecțiilor la platformă privind transportatorii aerieni titulari ai unei licențe eliberate de statele în care OACI a identificat deficiențe semnificative în materie de siguranță sau de statele în care AESA a stabilit că există deficiențe semnificative ale sistemului de supraveghere a siguranței. Pe lângă consultările realizate de Comisie în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, stabilirea priorității inspecțiilor la platformă oferă informații suplimentare referitoare la performanțele în materie de siguranță ale transportatorilor aerieni titulari ai unei licențe eliberate în țările terțe respective.

(7)

De asemenea, AESA a informat Comisia și Comitetul de Siguranță Aeriană cu privire la rezultatele analizei inspecțiilor la platformă efectuate în cadrul Programului de evaluare a siguranței aeronavelor străine (Safety Assessment of Foreign Aircraft – SAFA) în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 965/2012 al Comisiei (5).

(8)

Pe lângă aceasta, AESA a informat Comisia și Comitetul de Siguranță Aeriană cu privire la proiectele de asistență tehnică desfășurate în țările terțe vizate de măsurile sau de activitatea de monitorizare prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 2111/2005. AESA a furnizat informații în legătură cu planurile și cu solicitările de continuare a asistenței și a cooperării tehnice în scopul creșterii capacității administrative și tehnice a autorităților aeronautice civile, pentru a contribui la soluționarea neconformităților cu standardele internaționale aplicabile în materie de aviație civilă. Statele membre au fost invitate să răspundă la astfel de solicitări pe bază bilaterală, în coordonare cu Comisia și cu AESA. În această privință, Comisia a reamintit utilitatea furnizării de informații către comunitatea aeronautică internațională, în special prin intermediul bazei de date a Rețelei de asistență bazată pe colaborarea în materie de siguranță (Safety Collaborative Assistance Network – SCAN) a OACI, cu privire la asistența tehnică acordată de Uniune și de statele membre în vederea îmbunătățirii siguranței aviației la nivel mondial.

(9)

Eurocontrol a furnizat Comisiei și Comitetului de Siguranță Aeriană informații actualizate cu privire la statutul funcției de alertă a programului SAFA și la statisticile actuale legate de mesajele de alertă referitoare la transportatorii aerieni care fac obiectul unei interdicții.

(10)

Ca urmare a analizării de către AESA a informațiilor obținute în urma inspecțiilor la platformă efectuate pe aeronavele transportatorilor aerieni din Uniune sau în urma inspecțiilor de standardizare efectuate de AESA, precum și a inspecțiilor și auditurilor specifice efectuate de autoritățile aeronautice naționale, mai multe state membre au luat anumite măsuri pentru a asigura respectarea legislației și au informat Comisia și Comitetul de Siguranță Aeriană cu privire la măsurile respective. Regatul Unit a informat Comisia și Comitetul de Siguranță Aeriană în legătură cu acțiunile pe care le-a întreprins cu privire la transportatorul aerian Blu Halkin Ltd..

(11)

Statele membre și-au reiterat disponibilitatea de a acționa în mod corespunzător în cazul în care ar exista informații relevante privind siguranța care ar indica existența unor riscuri iminente la adresa siguranței din cauza nerespectării de către transportatorii aerieni din Uniune a standardelor de siguranță corespunzătoare.

(12)

Între 29 și 31 martie 2017 a fost efectuată de către Uniune o vizită de evaluare pe teren în Benin. La această vizită au participat experți din partea Comisiei, din partea AESA și din partea unui stat membru. În cursul vizitei respective, Agence Nationale de l'Aviation Civile din Benin (denumită în continuare „ANAC Benin”) a demonstrat că a făcut progrese considerabile în cursul ultimilor ani în punerea în aplicare a standardelor și practicilor recomandate ale OACI.

(13)

Prin legea aviației adoptată de Benin în 2013, ANAC Benin este instituită ca autoritate aeronautică civilă, având autonomie financiară și funcțională. Există dovezi care atestă că ANAC Benin este capabilă să mențină și să aplice un sistem de reglementare robust și se pare că reglementările naționale sunt actualizate în mod continuu când sunt adoptate modificări ale standardelor și practicilor recomandate ale OACI. Totuși, în cursul vizitei au fost identificate unele domenii care necesită ameliorări, în special în ceea ce privește timpul necesar pentru completarea procesului de modificare a reglementărilor naționale. ANAC Benin a furnizat dovezi care atestă că a fost instituită o procedură robustă de recrutare și instruire a personalului său. Deoarece numărul inspectorilor deplin calificați depășește cerințele corespunzătoare nivelului actual al activității aviatice în Benin, ANAC Benin a stabilit programe de schimb pentru inspectorii săi cu țările vecine.

(14)

În cursul vizitei, ANAC Benin a furnizat dovezi care atestă că certificarea transportatorilor aerieni este efectuată în conformitate cu procedurile OACI și că toate activitățile sunt bine documentate. Chiar dacă există dovezi care atestă că ANAC Benin dispune de capacitatea de a supraveghea activitățile aviatice în Benin, eficacitatea acestor activități de supraveghere ar putea fi ameliorată în continuare dacă acestea s-ar baza într-o măsură mai mare pe rezultatele unei solide evaluări a riscurilor la adresa siguranței.

(15)

La data de 26 aprilie 2017, ANAC Benin a prezentat Comisiei și Comitetului de Siguranță Aeriană măsurile corective întreprinse în legătură cu observațiile făcute în cursul vizitei de evaluare pe teren efectuată de Uniune. ANAC Benin a prezentat, de asemenea, informații cu privire la o serie de măsuri pe care le-a întreprins pentru a ameliora în continuare siguranța aviației în Benin. Aceste măsuri includ consolidarea punerii în aplicare a elementelor critice de supraveghere a siguranței aviației, precum și încheierea unor acorduri de lucru cu autorități din alte țări pentru a prevedea un număr suplimentar de inspectori în cazul în care nivelul operațiunilor ar necesita acest lucru.

(16)

Pe baza tuturor informațiilor disponibile în prezent, inclusiv a rezultatelor vizitei din martie 2017, Comisia consideră că ANAC Benin a realizat îmbunătățiri durabile pe parcursul unei perioade de timp continue. De asemenea, se recunoaște faptul că nu s-a remarcat nicio lipsă de disponibilitate din partea ANAC Benin de a intra într-un dialog permanent cu Comisia. Informațiile disponibile conduc la concluzia că ANAC Benin are capacitatea de a-și îndeplini responsabilitățile cu privire la supravegherea transportatorilor aerieni certificați în Benin.

(17)

Prin urmare, conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că lista transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii ar trebui modificată pentru a elimina toți transportatorii aerieni certificați în Benin din anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006.

(18)

Statele membre trebuie să verifice în continuare respectarea efectivă a standardelor de siguranță relevante, prin efectuarea cu prioritate a inspecțiilor la platformă care să vizeze transportatorii aerieni certificați în Benin, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 965/2012.

(19)

În cazul în care unele informații pertinente legate de siguranță sugerează că, din cauza nerespectării standardelor internaționale de siguranță, există riscuri iminente în materie de siguranță, Comisia se poate vedea obligată să întreprindă măsuri suplimentare, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(20)

În ultimii ani, nu a fost constatată nicio problemă majoră de siguranță legată de transportatorii aerieni înregistrați în Bolivia. Cu toate acestea, accidentul mortal survenit la 29 noiembrie 2016 cu un aparat al transportatorului aerian LaMia a suscitat îngrijorări în legătură cu modul în care autoritățile boliviene efectuează activitatea de supraveghere a siguranței transportatorilor aerieni aflați în responsabilitatea acestora.

(21)

La data de 23 martie 2017, a avut loc o reuniune de consultare tehnică între reprezentanți ai Comisiei, ai AESA și ai unui stat membru și reprezentanți la nivel înalt din partea Direcției Generale a Aviației Civile din Bolivia (denumită în continuare „DGAC”). În cursul acestei întâlniri, DGAC a prezentat explicații cu privire la modificările survenite în materie de reorganizare și cu privire la planurile sale de a pune în aplicare o cultură robustă a siguranței, de a institui un sistem de siguranță global și interdisciplinar, de a crea o bază completă de date pentru a se concentra pe riscuri și de a ameliora procedurile de supraveghere și instruire a personalului său.

(22)

DGAC a explicat că, înainte ca accidentul aparatului transportatorului aerian LaMia să se fi produs, guvernul bolivian adoptase decizii importante de ameliorare a structurii administrative a DGAC cu scopul de a întări caracterul civil al DGAC în raport cu abordarea militară anterioară. De asemenea, guvernul investește în prezent în mecanisme de ameliorare a supravegherii siguranței aviației și întreprinde modificări ale cadrului juridic național pentru a permite DGAC să aplice măsuri de executare eficace atunci când acest lucru este necesar. Aceste măsuri demonstrează dorința autorităților boliviene de a-și consolida capacitatea de supraveghere a siguranței aviației; cu toate acestea, eficacitatea acestor măsuri va depinde de punerea lor în aplicare, rămânând o marjă considerabilă pentru autoritățile boliviene de a întări în continuare capacitatea de supraveghere a siguranței aviației a DGAC.

(23)

La cererea Comisiei și ca urmare a întâlnirii tehnice consultative, DGAC a furnizat informații utile privind activitățile sale de eliberare de licențe, de certificare și de supraveghere, precum și privind titlurile de calificare și instruirea personalului său însărcinat cu supravegherea siguranței. DGAC a furnizat și informații cu privire la accidentele și la incidentele grave care au avut loc în 2016 și 2017.

(24)

Pe baza informațiilor disponibile în prezent, inclusiv pe baza celor furnizate cu ocazia reuniunii de consultare tehnică din 23 martie 2017 și după această reuniune, Comisia a constatat că în prezent nu există nicio lipsă de competență sau lipsă de disponibilitate din partea DGAC din Bolivia pentru a remedia deficiențele legate de siguranță.

(25)

Prin urmare, conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că, în această etapă, nu există motive de modificare a listei transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii pentru a include transportatori aerieni din Bolivia.

(26)

Statele membre trebuie să verifice în continuare respectarea efectivă a standardelor de siguranță relevante, prin efectuarea cu prioritate a inspecțiilor la platformă care să vizeze transportatorii aerieni certificați în Bolivia, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 965/2012.

(27)

În cazul în care unele informații pertinente legate de siguranță sugerează că, din cauza nerespectării standardelor internaționale de siguranță, există riscuri iminente în materie de siguranță, Comisia se poate vedea obligată să întreprindă măsuri suplimentare, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(28)

La data de 28 martie 2017, a avut loc o reuniune de consultare tehnică între Comisie, AESA, state membre și reprezentanți din partea Direcției Generale a Aviației Civile din India (denumită în continuare „DGCA India”). Această reuniune a avut loc în contextul acordului anterior cu DGCA India, în temeiul articolului 3 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 473/2006, de a organiza periodic consultări de natură tehnică cu Comisia pentru a discuta obligațiile DGCA India în ceea ce privește certificarea și supravegherea transportatorilor aerieni pe care aceasta i-a certificat.

(29)

În cursul acestei reuniuni, DGCA India a furnizat informații privind analiza pe care a efectuat-o asupra performanței transportatorilor aerieni certificați în India în contextul programului SAFA, inclusiv o comparație a datelor referitoare la performanță din 2016 și 2017, precum și informații specifice legate de supravegherea transportatorului aerian Air India, certificat în India. DGCA India a furnizat, de asemenea, informații cu privire la dezvoltarea capacității sale de supraveghere, inclusiv informații privind elaborarea unei „baze de date pentru inspecțiile la platformă”.

(30)

Pe parcursul acestei reuniuni, Comisia a reamintit DGCA India o serie de elemente legate de obligațiile de certificare și de supraveghere care îi revin. În mod special, luând act de maniera transparentă în care DGCA India a furnizat Comisiei informații referitoare la siguranță, Comisia a subliniat importanța dezvoltării continue a competenței DGCA India în materie de certificare și supraveghere, inclusiv în ceea ce privește recrutarea și pregătirea personalului tehnic, precum și a necesității de a elabora instrumente care să permită urmărirea și monitorizarea supravegherii siguranței.

(31)

Pe baza informațiilor disponibile în prezent, inclusiv pe baza celor furnizate de DGCA India la întâlnirea de consultare tehnică din 28 martie 2017, Comisia a constatat că în prezent nu există nicio lipsă de competență sau lipsă de disponibilitate din partea DGCA India pentru a remedia deficiențele legate de siguranță.

(32)

Prin urmare, conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că, în acest moment, nu există motive de modificare a listei transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii pentru a include transportatori aerieni din India.

(33)

Statele membre trebuie să verifice în continuare respectarea efectivă a standardelor de siguranță relevante, prin efectuarea cu prioritate a inspecțiilor la platformă care să vizeze transportatorii aerieni certificați în India, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 965/2012.

(34)

În cazul în care unele informații pertinente legate de siguranță sugerează că, din cauza nerespectării standardelor internaționale de siguranță, există riscuri iminente în materie de siguranță, Comisia se poate vedea obligată să întreprindă măsuri suplimentare, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(35)

Consultările între Comisie și Direcția Generală pentru Aviație Civilă din Indonezia (denumită în continuare „DGCA Indonezia”) continuă în vederea monitorizării progreselor realizate de DGCA Indonezia pentru a asigura faptul că sistemul de supraveghere a siguranței aviației din Indonezia este aliniat la standardele internaționale de siguranță. În acest context, prin scrisoarea din 16 martie 2017, DGCA Indonezia a prezentat Comisiei informații suplimentare și informații actualizate privind situația aviației și activitățile de supraveghere a siguranței din Indonezia.

(36)

DGCA Indonezia a furnizat informații pentru perioada noiembrie 2016 – martie 2017 cu privire la transportatorii aerieni certificați în Indonezia, la supravegherea siguranței acestor transportatori aerieni, la acțiunile de aplicare a legii întreprinse de către DGCA Indonezia, la dezvoltarea reglementărilor din Indonezia în domeniul aviației, la o serie de incidente grave care au avut loc în perioada respectivă și la asistența tehnică furnizată de DGCA Indonezia.

(37)

În perioada dintre noiembrie 2016 și martie 2017, DGCA Indonezia nu a certificat niciun nou transportator aerian și nu a revocat niciun certificat de operator aerian. În scrisoarea sa din 16 martie 2017, DGCA Indonezia a afirmat că principala sa prioritate este pregătirea pentru Misiunea coordonată de validare a OACI (denumită în continuare „ICVM”) care va avea loc în octombrie 2017. Se preconizează că rezultatul acestei ICVM va oferi o bună indicație privind dezvoltarea sistemului de supraveghere a siguranței aviației în Indonezia. DGCA Indonezia nu a prezentat dovezi care să confirme că supravegherea siguranței transportatorilor aerieni în prezent înscriși pe lista transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii este efectuată în conformitate cu standardele internaționale de siguranță.

(38)

Prin urmare, conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că, în această etapă, nu există motive de modificare a listei transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii pentru a include sau a elimina transportatori aerieni din Indonezia.

(39)

Statele membre trebuie să verifice în continuare respectarea efectivă a standardelor de siguranță relevante, efectuând cu prioritate inspecții la platformă care să vizeze transportatorii aerieni certificați în Indonezia, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 965/2012.

(40)

La data de 6 martie 2017, a avut loc o reuniune de consultare tehnică între Comisie, AESA, un stat membru și Autoritatea Aeronautică Civilă din Libia (denumită în continuare „LYCAA”).

(41)

În cursul acestei reuniuni, LYCAA a furnizat informații cu privire la activitățile sale de supraveghere, inclusiv cu privire la planurile sale legate de recrutarea și pregătirea personalului tehnic, precum și cu privire la abordarea strategică a dezvoltării tehnice în contextul consolidării capacităților în materie de siguranța aviației. LYCAA a reafirmat că, în limitele impuse de un mediu operațional dificil, este hotărâtă să-și respecte obligațiile internaționale legate de siguranța aviației.

(42)

Comisia recunoaște eforturile depuse de conducerea LYCAA și faptul că aceasta este decisă să coopereze cu Comisia pentru a furniza informații actualizate cu privire la stadiul îndeplinirii obligațiilor sale în materie de supravegherea siguranței.

(43)

Cu toate acestea, Comisia ia notă că mediul operațional rămâne dificil în Libia, cu consecințele care decurg pentru LYCAA în ceea ce privește capacitatea sa de a-și îndeplini obligațiile de supraveghere a siguranței. Din aceste motive, pe baza tuturor informațiilor disponibile, Comisia consideră că Libia nu poate în prezent să își îndeplinească obligațiile internaționale în ceea ce privește siguranța aviației.

(44)

Prin urmare, conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că, în acest moment, nu există motive de modificare a listei Uniunii cuprinzând transportatorii aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii în ceea ce privește transportatorii aerieni din Libia.

(45)

Între 6 și 10 februarie 2017, Uniunea a efectuat în Mozambic o vizită de evaluare pe teren. La această vizită au participat experți din partea Comisiei, din partea AESA și din partea statelor membre. În cursul vizitei respective, Institutul de Aviație Civilă din Mozambic (denumit în continuare „IACM”) a demonstrat că a făcut progrese considerabile în ultimii ani. IACM s-a concentrat pe punerea în aplicare a standardelor și a practicilor recomandate ale OACI. IACM urmează o abordare tradițională în ceea ce privește siguranța aviației, bazată pe conformitate, evoluând în același timp către punerea în aplicare și utilizarea tehnicilor moderne de gestionare a siguranței aviației, inclusiv a unui program național pentru siguranța aviației.

(46)

De la vizita precedentă a Uniunii de evaluare pe teren din aprilie 2015, au fost făcute progrese semnificative datorită introducerii unei noi legi a aviației în Mozambic și a unui nou statut pentru IACM. După adoptarea noii legi a aviației, numeroase reglementări, cerințe, manuale și proceduri suplimentare sunt în prezent actualizate pentru a fi aduse în conformitate cu noua lege a aviației și cu ultimele modificări ale standardelor internaționale de siguranță. Dotarea cu personal a IACM s-a ameliorat, un număr mai mare de inspectori deplin calificați fiind în prezent disponibili pentru a superviza activitățile aviatice în Mozambic. Numeroși inspectori sunt în curs de formare, planul actual de recrutare de personal fiind suficient pentru nivelul activităților aviatice din Mozambic. Instalațiile IACM au fost, de asemenea, ameliorate. IACM este instituită ca autoritate aeronautică civilă, cu autonomie administrativă, financiară, patrimonială și funcțională.

(47)

Există dovezi care atestă că IACM dispune de capacitatea de a supraveghea activitățile aviatice în Mozambic, de a menține un sistem de reglementare robust și că IACM pune în aplicare și asigură respectarea reglementărilor existente în domeniul aviației, cu scopul de a remedia orice deficiențe în materie de siguranță. Sistemul de supraveghere a siguranței aviației este bine instituit în Mozambic, deși există încă activități în curs de desfășurare pentru ameliorarea în continuare a sistemului și pentru asigurarea conformității cu modificările recente ale standardelor internaționale de siguranță.

(48)

În urma selectării unui eșantion reprezentativ, în cursul vizitei de evaluare pe teren efectuate de Uniune au fost vizitați trei transportatori aerieni certificați în Mozambic, și anume primii doi mari transportatori aerieni din Mozambic și un transportator aerian care operează elicoptere. În urma vizitelor la cei trei transportatori aerieni, s-a constatat că aceștia au dezvoltat sisteme de gestionare a calității și a siguranței, că dețin controlul asupra întreținerii și menținerii navigabilității și că efectuează operațiunile în conformitate cu reglementările în vigoare în Mozambic. Standardele de siguranță internaționale sunt puse în aplicare de către transportatorii aerieni, aceștia având competența și demonstrând disponibilitatea de a remedia deficiențele în materie de siguranță.

(49)

La data de 17 martie 2017, a avut loc o reuniune de consultare tehnică între Comisie, AESA și IACM. IACM a informat Comisia cu privire la progresele realizate după vizita de evaluare pe teren a Uniunii și s-a convenit că IACM va furniza informații suplimentare cu privire la măsurile corective întreprinse în legătură observațiile formulate cu ocazia vizitei respective. IACM a explicat că a utilizat aceste informații pentru a formula constatările cu privire la transportatorii aerieni în cauză și că a cerut operatorilor să întreprindă măsuri corective.

(50)

La data de 21 aprilie 2017, IACM a furnizat informații cu privire la planul său de măsuri corective și la cel al celor trei transportatori aerieni vizitați în cursul vizitei de evaluare pe teren a Uniunii, inclusiv cu privire la remedierea constatărilor formulate de IACM. Planul de măsuri corective abordează în mod corespunzător observațiile făcute în cursul vizitei și conține termene realiste. Dovezile furnizate sunt relevante pentru remedierea constatărilor.

(51)

IACM și celui mai mare transportator aerian înregistrat în Mozambic, Linhas Aéreas de Moçambique, li s-a oferit posibilitatea de a fi audiați, la data de 26 aprilie 2017, de Comisie și de Comitetul de Siguranță Aeriană, în conformitate cu articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(52)

În cursul audierii respective, reprezentantul guvernului Mozambicului a exprimat angajamentul ferm al guvernului său pentru ameliorarea siguranței transporturilor în Mozambic în general și în special pentru îmbunătățirea continuă a punerii în aplicare a standardelor internaționale de siguranță în domeniul aviației.

(53)

În cursul audierii, IACM a furnizat informații cu privire la sectorul aviatic din Mozambic și la capacitățile IACM ca autoritate aeronautică civilă autonomă. Aceste informații cuprindeau detalii cu privire la structura sa organizatorică, la mecanismele de finanțare, la numărul inspectorilor de supraveghere a siguranței aviației, la dezvoltarea legislației și a reglementărilor, precum și la planificarea viitoare a IACM.

(54)

În cursul audierii, Linhas Aéreas de Moçambique a furnizat informații cu privire la flota sa actuală și cu privire la obiectivele sale pentru anii care urmează. După cum a explicat, compania se concentrează pe dezvoltarea rutelor sale pe piața internă și regională. Linhas Aéreas de Moçambique a furnizat, de asemenea, informații cu privire la sistemul său de gestionare a siguranței.

(55)

Pe baza tuturor informațiilor disponibile, inclusiv a rezultatelor vizitei de evaluare pe teren a Uniunii și a informațiilor furnizate în cursul audierii din data de 26 aprilie 2017, s-a constatat că IACM a realizat îmbunătățiri durabile pe parcursul unei perioade de timp continue. De asemenea, se recunoaște faptul că IACM s-a dovedit disponibilă să intre într-un dialog permanent cu Comisia. Se estimează că IACM are capacitatea de a-și îndeplini responsabilitățile cu privire la supravegherea transportatorilor aerieni certificați în Mozambic. În cursul audierii, guvernul Mozambicului s-a angajat să participe din plin la un dialog continuu cu Comisia cu privire la siguranță, inclusiv prin participări la reuniuni suplimentare, dacă și când Comisia va considera necesar acest lucru.

(56)

Prin urmare, conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că lista transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii ar trebui modificată pentru a elimina toți transportatorii aerieni certificați în Mozambic din anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006.

(57)

Statele membre trebuie să verifice în continuare respectarea efectivă a standardelor de siguranță relevante, prin efectuarea cu prioritate a inspecțiilor la platformă care să vizeze transportatorii aerieni certificați în Mozambic, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 965/2012.

(58)

În cazul în care unele informații pertinente legate de siguranță sugerează că, din cauza nerespectării standardelor internaționale de siguranță, există riscuri iminente în materie de siguranță, Comisia se poate vedea obligată să întreprindă măsuri suplimentare, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(59)

La data de 25 noiembrie 2015, transportatorul aerian Med-View Airline, certificat în Nigeria, a depus la AESA o cerere de autorizare ca operator dintr-o țară terță (denumit în continuare „TCO”). AESA a evaluat cererea în conformitate cu cerințele prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 452/2014 al Comisiei și a identificat probleme substanțiale legate de incapacitatea societății Med-View Airline de a demonstra conformitatea cu cerințele aplicabile stabilite la articolul 3 din Regulamentul (UE) nr. 452/2014. Prin urmare, AESA a concluzionat că o evaluare suplimentară nu ar conduce la eliberarea unei autorizații de TCO pentru Med-View Airline, deoarece aceasta nu a îndeplinit cerințele respective. De aceea, la 17 noiembrie 2016, AESA a respins cererea din motive de siguranță.

(60)

La data de 24 februarie 2017, Comisia a solicitat informații din partea Autorității Aeronautice Civile Nigeriene (denumită în continuare „NCAA”) privind măsurile luate în urma respingerii de către AESA a cererii de TCO depuse de Med-View Airline. În scrisoarea sa din data de 22 martie 2017 adresată Comisiei, NCAA nu a furnizat informațiile necesare pentru a asigura că măsurile întreprinse din partea NCAA sunt potrivite pentru a aborda problemele detectate de AESA cu ocazia evaluării cererii de TCO depuse de Med-View Airline.

(61)

La 10 și la 24 aprilie 2017, Med-View Airline a furnizat Comisiei informații cu privire la măsurile corective întreprinse pentru a aborda problemele detectate de AESA.

(62)

Atât NCAA, cât și Med-View Airline li s-a oferit posibilitatea de a fi audiate, la 25 aprilie 2017, de Comisie și de Comitetul de Siguranță Aeriană, în conformitate cu articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(63)

În cursul audierii respective, NCAA a furnizat doar informații limitate cu privire la aspecte precum data instituirii, rezultatele auditurilor OACI din 2006 și din martie 2016, statutul său în cadrul programului FAA de evaluare a siguranței la nivel internațional a aviației, numărul inspectorilor pentru operațiuni de zbor și navigabilitate și numărul titularilor de certificate de operator aerian din Nigeria. Răspunsurile NCAA la întrebările în legătură cu competența sa pentru identificarea și monitorizarea deficiențelor în materie de siguranță arată că această competență nu este corespunzătoare. Se consideră că NCAA va trebui să adopte măsuri pentru a ameliora calitatea necesară a supravegherii siguranței transportatorilor aerieni de care este responsabilă.

(64)

În cursul audierii, prezentând amănunțit informații pe care le furnizase anterior, Med-View Airline a informat Comisia și Comitetul de Siguranță Aeriană cu privire la măsurile corective care au fost întreprinse pentru a aborda problemele identificate de AESA ca parte a evaluării siguranței aferente cererii de TCO, precum operațiunile de zbor efectuate în afara domeniului certificatului de transportator aerian aprobat și condițiile de operare aferente, navigabilitatea și controlul întreținerii, punerea în aplicare și monitorizarea dispozițiilor privind navigabilitatea și a sistemului de management al siguranței și al calității. Cu toate acestea, Med-View Airline a arătat o clară lipsă de conștientizare și înțelegere a gravității motivelor de îngrijorare exprimate de AESA. În plus, măsurile întreprinse de Med-View Airline arată lipsa unei analize corespunzătoare a cauzelor fundamentale și a unui plan adecvat de măsuri corective pentru a preveni reapariția acelorași neconformități sau a unor neconformități similare care au generat acele probleme.

(65)

Informațiile disponibile în prezent, bazate pe evaluarea siguranței pentru cererea TCO efectuată de AESA, împreună cu informațiile prezentate de NCAA și de Med-View Airlines arată că există dovezi ale unor deficiențe în materie de siguranță grave din partea Med-View Airline. De asemenea, aceste informații arată că Med-View Airline nu este în stare să abordeze aceste deficiențe în materie de siguranță, fapt demonstrat, printre altele, de planul de măsuri corective neadecvat și insuficient pe care l-a prezentat ca răspuns la constatările evaluării siguranței pentru cererea de TCO.

(66)

Prin urmare, conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că lista transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii ar trebui modificată pentru a include pe transportatorul aerian Med-View Airline în anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006.

(67)

Statele membre trebuie să verifice în continuare respectarea efectivă a standardelor de siguranță relevante, efectuând cu prioritate inspecții la platformă care să vizeze transportatorii aerieni certificați în Nigeria, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 965/2012.

(68)

În cazul în care există informații relevante privind siguranța care indică riscuri iminente la adresa siguranței cauzate de nerespectarea standardelor internaționale de siguranță, Comisia ar putea fi nevoită să ia măsuri suplimentare, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(69)

Prin scrisoarea din data de 23 ianuarie 2017, Comisia a solicitat Autorității Aeronautice Civile din Pakistan (denumită în continuare „PCAA”) să furnizeze informații cu privire la acțiunile sale subsecvente legate de accidentul, survenit la 7 decembrie 2016, cu o aeronavă de tip ATR a transportatorului aerian Pakistan International Airlines, certificat în Pakistan. În această scrisoare, Comisia a reamintit că la 13 ianuarie 2016, AESA a respins, din motive de siguranță, cererea de TCO depusă de transportatorul aerian AHS International Pvt Ltd, certificat, de asemenea, în Pakistan. În plus, Comisia a comunicat în scrisoarea respectivă faptul că deschide consultări oficiale cu PCAA, în temeiul dispozițiilor prevăzute la articolul 3 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 473/2006.

(70)

La data de 18 aprilie 2017, a avut loc o reuniune de consultare tehnică între Comisie, AESA, un stat membru și reprezentanți ai PCAA. În cursul reuniunii respective, PCAA a furnizat informații, inclusiv o prezentare generală a obligațiilor sale de certificare și supraveghere, precum și o sinteză a datelor cu privire la inspecțiile din perioada cuprinsă între 2011 și 2016. La reuniunea respectivă, au fost discutate, în special, responsabilitățile PCAA legate de supravegherea siguranței transportatorului aerian Pakistan International Airlines Corporation Ltd.

(71)

Pe parcursul acestei reuniuni, Comisia a comunicat PCAA o serie de elemente legate de obligațiile de certificare și de supraveghere care îi revin. În mod special, luând act de maniera transparentă în care PCAA a furnizat Comisiei informații referitoare la siguranță, Comisia a subliniat faptul că PCAA trebuie să acorde atenția cuvenită ameliorării continue a sistemelor sale de siguranță. În plus, Comisia a comunicat PCAA că trebuie să fie pe deplin informată cu privire la cerințele din Regulamentul (UE) nr. 452/2014 al Comisiei și de implicațiile acestora pentru transportatorii aerieni certificați în Pakistan.

(72)

Ținând cont de informațiile disponibile actuale, inclusiv de cele furnizate de PCAA la reuniunea tehnică consultativă din 18 aprilie 2017, Comisia a constatat că în prezent nu există nicio lipsă de competență sau lipsă de disponibilitate din partea PCAA pentru a remedia deficiențele legate de siguranță.

(73)

Prin urmare, conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că, în acest moment, nu există motive de modificare a listei transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii pentru a include transportatori aerieni din Pakistan.

(74)

Statele membre trebuie să verifice respectarea efectivă a standardelor de siguranță relevante, prin efectuarea cu prioritate a inspecțiilor la platformă care să vizeze transportatorii aerieni certificați în Pakistan, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 965/2012.

(75)

În cazul în care există informații relevante privind siguranța care indică riscuri iminente la adresa siguranței cauzate de nerespectarea standardelor internaționale de siguranță, Comisia ar putea fi nevoită să ia măsuri suplimentare, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(76)

În cursul ultimelor șase luni, Comisia, AESA și autoritățile competente ale statelor membre au continuat să monitorizeze îndeaproape performanțele în materie de siguranță ale transportatorilor aerieni certificați în Rusia care efectuează zboruri pe teritoriul Uniunii, inclusiv prin efectuarea cu prioritate de inspecții la platformă pentru anumiți transportatori aerieni din Federația Rusă, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 965/2012.

(77)

La 17 martie 2017, reprezentanți ai Comisiei, ai AESA și ai unui stat membru s-au întâlnit cu reprezentanții Agenției de Transport Aerian a Federației Ruse (denumită în continuare „FATA”). Scopul reuniunii a fost reexaminarea performanței în materie de siguranță a transportatorilor aerieni certificați în Rusia pe baza rapoartelor de inspecție la platformă pentru perioada cuprinsă între 11 martie 2016 și 10 martie 2017, precum și identificarea cazurilor în care activitățile de supraveghere ale FATA trebuie să fie consolidate.

(78)

În cursul acestei reuniuni, Comisia a supus unei examinări mai detaliate rezultatele inspecțiilor la platformă efectuate în cadrul programului SAFA la șase transportatori aerieni certificați în Rusia. Chiar dacă nu au fost constatate probleme legate de siguranță, FATA a informat Comisia că, din cauza numărului limitat de inspecții efectuate la unii transportatori aerieni, doi dintre acești transportatori aerieni vor face obiectul unor inspecții suplimentare în cursul următorului trimestru.

(79)

Ținând cont de informațiile disponibile actuale, inclusiv de cele furnizate de FATA la reuniunea tehnică consultativă din 17 martie 2017, Comisia a constatat că în prezent nu există nicio lipsă de competență sau lipsă de disponibilitate din partea FATA pentru a remedia deficiențele legate de siguranță. Din aceste motive, Comisia a ajuns la concluzia că nu este necesară o audiere în fața Comisiei și a Comitetului de Siguranță Aeriană a autorităților aeronautice ruse sau a oricărui transportator aerian certificat în Rusia.

(80)

Prin urmare, conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că, în acest moment, nu există motive de modificare a listei transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii pentru a include transportatori aerieni din Rusia.

(81)

Statele membre trebuie să verifice în continuare respectarea efectivă a standardelor de siguranță relevante, prin efectuarea cu prioritate a inspecțiilor la platformă care să vizeze transportatorii aerieni certificați în Rusia, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 965/2012.

(82)

În cazul în care respectivele inspecții ar indica existența unui risc iminent la adresa siguranței din cauza nerespectării standardelor de siguranță relevante, Comisia ar putea fi nevoită să ia măsuri împotriva transportatorilor aerieni din Rusia, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(83)

La data de 16 aprilie 2015, transportatorul aerian Mustique Airways, înregistrat în Saint Vincent și Grenadinele, a depus la AESA o cerere pentru eliberarea unei autorizații de TCO. AESA a evaluat cererea în conformitate cu cerințele prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 452/2014 al Comisiei și a identificat probleme substanțiale legate de incapacitatea societății Med-View Airline de a demonstra conformitatea cu cerințele aplicabile prevăzute la articolul 3 din Regulamentul (UE) nr. 452/2014. Prin urmare, AESA a concluzionat că o evaluare suplimentară nu ar conduce la eliberarea unei autorizații de TCO pentru Mustique Airways, deoarece aceasta nu a îndeplinit cerințele respective. De aceea, la 4 octombrie 2016, AESA a respins cererea din motive de siguranță.

(84)

La data de 30 ianuarie 2017, Comisia a solicitat informații din partea autorității competente în Saint Vincent și Grenadinele, Autoritatea Aeronautică Civilă din Caraibele de Est (denumită în continuare „ECCAA”), privind măsurile luate în urma respingerii de către AESA a cererii de TCO depuse de Med-View Airline. La data de 24 februarie 2017, ECCAA a informat Comisia cu privire la faptul că, la 2 februarie 2017, Mustique Airways a prezentat la AESA o nouă cerere pentru eliberarea unei autorizații de TCO, pe motiv că, potrivit Mustique Airways, problemele în materie de siguranță care au condus la respingerea anterioară a cererii de TCO de către AESA au fost rezolvate în mod satisfăcător.

(85)

Deoarece nici Mustique Airways, nici ECCAA nu au furnizat dovezi care să ateste că problemele în materie de siguranță rezultate din evaluarea siguranței aferente cererii de TCO efectuată de AESA au fost eliminate, atât ECCAA, cât și Mustique Airways li s-a oferit posibilitatea de a fi audiate, la 26 aprilie 2017, de către Comisie și de către Comitetul de Siguranță Aeriană, în conformitate cu articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(86)

Autoritatea nu a răspuns invitației de a fi audiată și nu a participat la audiere. În mod similar, ECCAA nu a furnizat informații cu privire la măsurile întreprinse pentru constatările din cadrul TCO legate de Mustique Airways sau de activitățile sale de supraveghere.

(87)

La data de 24 aprilie 2017, AESA a organizat o reuniune tehnică cu Mustique Airways pentru a discuta noua sa cerere. Având în vedere intervalul de timp scurt dintre reuniune și audiere, AESA nu a avut posibilitatea să efectueze o evaluare completă a noii cereri. Cu toate acestea, AESA a fost în măsură să confirme Comisiei și Comitetului de Siguranță Aeriană faptul că principalele cauze care au condus la deficiențele de siguranță serioase și repetate, pe care AESA le-a constatat cu ocazia primei evaluări a cererii de TCO, rămân prezente.

(88)

În cursul audierii din data de 26 aprilie 2017, Mustique Airways a furnizat informații cu privire la activitatea economică și la instalațiile societății și numai într-o măsură restrânsă cu privire la aspectele legate de siguranță. Din informațiile furnizate de Mustique Airways privind progresul realizat în legătură cu dezvoltarea sistemelor de management al siguranței și al calității rezultă că acestea sunt insuficient dezvoltate. În timp ce disponibilitatea Mustique Airways de a se angaja într-un dialog mai eficace cu AESA cu privire la noua cerere depusă de Mustique Airways pentru eliberarea unei autorizații de TCO poate fi salutată, a fost constatată lipsa unor elemente esențiale pentru siguranță, precum un sistem de bază de management al siguranței. În plus, Med-View Airline a arătat o clară lipsă de conștientizare și înțelegere a gravității constatărilor făcute de AESA. În cele din urmă, a devenit limpede că transportatorul aerian are o cultură a siguranței de tip reactiv, mai curând decât de tip proactiv.

(89)

Informațiile disponibile în prezent, inclusiv informațiile furnizate de AESA în cadrul cererii de TCO a Mustique Airways respinse și în cadrul noii cereri aflate în curs, precum și toate informațiile prezentate de acest transportator aerian arată că există dovezi ale unor deficiențe grave în materie de siguranță din partea Mustique Airways. Mustique Airways nu are în prezent suficientă capacitate pentru a-și soluționa deficiențele de siguranță. De fapt, acțiunile sale legate de siguranță se află în mare măsură în faza de dezvoltare, iar planul de măsuri corective pe care Mustique Airways l-a prezentat ca răspuns la constatările făcute cu ocazia evaluării siguranței aferente cererii de TCO nu este suficient de robust, în special în ceea ce privește analiza necesară a cauzelor fundamentale.

(90)

Prin urmare, conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că lista transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii ar trebui să fie modificată pentru a include transportatorul aerian Mustique Airways în anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006.

(91)

Statele membre trebuie să continue să verifice respectarea efectivă a standardelor în materie de siguranță relevante, acordând prioritate inspecțiilor la platformă care urmează să fie efectuate în cazul transportatorilor aerieni certificați în Saint Vincent și Grenadinele în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 965/2012.

(92)

În cazul în care există informații relevante privind siguranța care indică riscuri iminente la adresa siguranței cauzate de nerespectarea standardelor internaționale de siguranță, Comisia ar putea fi nevoită să ia măsuri suplimentare, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(93)

La data de 17 martie 2017 a avut loc o reuniune de consultare tehnică între Comisie, AESA și Autoritatea Aeronautică Civilă din Thailanda (denumită în continuare „CAAT”). În cursul acestei reuniuni, CAAT a informat Comisia în privința progreselor realizate din septembrie 2016, în special cu privire la sistemul de transport aerian din Thailanda, la foaia de parcurs a CAAT în direcția asigurării conformității și la starea actuală a punerii în aplicare a planului său de măsuri corective.

(94)

Progresele principale sunt legate de noua lege a aviației civile care se prevede că va intra în vigoare în ultimul trimestru al anului 2017, de modificarea reglementărilor CAAT, de structura organizatorică actualizată a acesteia, de mecanismele de finanțare durabile, precum și de ameliorarea recrutării de personal și a programului de formare pentru inspectori săi. CAAT a ameliorat procedurile, manualele și instrumentele sale de inspecție, inclusiv sistemul informatic și a actualizat programul său de supraveghere a siguranței aviației pentru a asigura o supraveghere completă și continuă a transportatorilor aerieni certificați în Thailanda. De asemenea, CAAT a creat un departament pentru asigurarea calității, având sarcina de a monitoriza respectarea de către CAAT a standardelor de siguranță naționale și internaționale din domeniul aviației.

(95)

CAAT a furnizat, de asemenea, informații cu privire la dezvoltarea programului său național de siguranță și la situația legată de constatările formulate de OACI cu ocazia auditului său din ianuarie 2015, inclusiv informații cu privire la motivele semnificative de îngrijorare în materie de siguranță legate de certificarea transportatorilor aerieni bazate pe aceste constatări. În plus, CAAT a furnizat informații cu privire la progresele înregistrate în legătură cu planul său privind durabilitatea și cu cooperarea internațională la care s-a angajat.

(96)

Un element important al planului de măsuri corective al CAAT îl constituie recertificarea transportatorilor aerieni din Thailanda, conform abordării structurate în cinci etape a OACI pentru certificarea transportatorilor aerieni. În februarie 2017, primul dintre transportatorii aerieni care operează zboruri internaționale a fost recertificat, iar până la sfârșitul lunii iunie 2017, CAAT estimează că va recertifica alți 12 transportatori aerieni care furnizează servicii de transport aerian internaționale. În cursul procesului de recertificare, CAAT a întreprins măsuri de executare față de anumiți candidați la recertificare.

(97)

Guvernul Thailandei și CAAT au făcut dovada unui angajament clar de a îmbunătăți sistemul de supraveghere a siguranței aviației în Thailanda. CAAT a furnizat dovezi care atestă faptul că în ultimele șase luni au fost realizate progrese semnificative. Informațiile disponibile în prezent privind siguranța legate de transportatorii aerieni certificați în Thailanda nu vin în sprijinul unei decizii de impunere a unei interdicții sau a unor restricții de exploatare. Pentru a monitoriza îndeaproape această situație, consultările cu autoritățile thailandeze urmează să continue, în conformitate cu articolul 3 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 473/2006.

(98)

Prin urmare, conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că, în acest moment, nu există motive de modificare a listei transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii în ceea ce privește transportatorii aerieni din Thailanda.

(99)

Statele membre trebuie să verifice în continuare respectarea efectivă a standardelor de siguranță relevante, efectuând cu prioritate inspecții la platformă care să vizeze transportatorii aerieni certificați în Thailanda, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 965/2012.

(100)

În cazul în care există informații relevante privind siguranța care indică riscuri iminente la adresa siguranței cauzate de nerespectarea standardelor internaționale de siguranță, Comisia ar putea fi nevoită să ia măsuri suplimentare, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(101)

La data de 29 august 2014, transportatorul aerian International Joint-Stock Aviation Company „URGA”, certificat în Ucraina, a depus la AESA o cerere pentru eliberarea unei autorizații de TCO. AESA a evaluat cererea în conformitate cu cerințele prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 452/2014 al Comisiei și a identificat probleme substanțiale legate de incapacitatea societății International Joint-Stock Aviation Company „URGA” de a demonstra conformitatea cu cerințele aplicabile prevăzute la articolul 3 din Regulamentul (UE) nr. 452/2014. Prin urmare, AESA a concluzionat că o evaluare suplimentară nu ar conduce la eliberarea unei autorizații de TCO pentru societatea International Joint-Stock Aviation Company „URGA”, deoarece aceasta nu a îndeplinit cerințele respective. De aceea, la 15 septembrie 2016, AESA a respins cererea din motive de siguranță.

(102)

La data de 15 februarie 2016, transportatorul aerian Air Company „Black Sea Airlines” LLC, înregistrat în Ucraina, a depus la AESA o cerere pentru eliberarea unei autorizații de TCO. AESA a evaluat cererea în conformitate cu cerințele prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 452/2014 al Comisiei și a identificat probleme substanțiale legate de incapacitatea societății Air Company „Black Sea Airlines” LLC de a demonstra conformitatea cu cerințele aplicabile prevăzute la articolul 3 din Regulamentul (UE) nr. 452/2014. Prin urmare, AESA a concluzionat că o evaluare suplimentară nu ar conduce la eliberarea unei autorizații de TCO pentru societatea Air Company „Black Sea Airlines” LLC, deoarece aceasta nu a îndeplinit cerințele respective. De aceea, la 13 octombrie 2016, AESA a respins cererea din motive de siguranță.

(103)

La data de 6 martie 2017, Comisia a solicitat din partea Autorității Aeronautice Civile din Ucraina (denumită în continuare „SAAU”) informații cu privire la măsurile pe care aceasta le-a întreprins ca urmare a respingerii de către AESA a cererilor de TCO depuse de International Joint-Stock Aviation Company „URGA” și de Air Company „Black Sea Airlines” LLC. Scrisoarea respectivă a condus la deschiderea unor consultări oficiale cu SAAU, în conformitate cu dispozițiile prevăzute la articolul 3 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 473/2006. Întrucât problemele în materie de siguranță, care au reieșit din evaluarea siguranței efectuată de către AESA pentru cererea de TCO, nu fuseseră remediate, atât SAAU, cât și International Joint-Stock Aviation Company „URGA” și Air Company „Black Sea Airlines” LLC li s-a oferit posibilitatea de a fi audiate la 25 aprilie 2017 de Comisie și de Comitetul de Siguranță Aeriană, în conformitate cu articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(104)

La data de 3 aprilie 2017, SAAU a revocat certificatul de operator aerian al Air Company „Black Sea Airlines” LLC.. Această decizie a încheiat consultarea oficială deschisă la 6 martie 2017 cu privire la acest transportator aerian.

(105)

SAAU și International Joint-Stock Aviation Company „URGA” au fost audiate de Comisie și de Comitetul de Siguranță Aeriană la 25 aprilie 2017. Printre alte elemente, SAAU a făcut cunoscut că activitățile de supraveghere privind transportatorii aerieni certificați în Ucraina sunt adaptate pentru a corespunde registrelor SAFA, precum și oricăror informații care decurg din procesul de eliberare a unei autorizații de TCO. SAAU a furnizat, de asemenea, informații cu privire la posibila adoptare a unor acțiuni pe termen scurt, precum suspendarea, limitarea sau revocarea certificatului de transportator aerian al unor transportatori aerieni ca reacție la respingerea unei cereri de eliberare a unei autorizații de TCO de către AESA. În plus, SAAU a furnizat informații cu privire la posibila adoptare a unor acțiuni pe termen lung cu scopul de a ameliora procesele sale interne legate de activitățile sale de certificare și supraveghere în raport cu transportatorii aerieni certificați în Ucraina.

(106)

În cursul acestei audieri, prezentând amănunțit informații furnizate anterior, International Joint-Stock Aviation Company „URGA” a furnizat informații suplimentare cu privire la măsurile corective pe care le-a întreprins pentru a aborda problemele identificate de AESA ca parte a evaluării siguranței aferente cererii de TCO, precum gestionarea menținerii navigabilității și efectuarea activităților de întreținere. De asemenea, transportatorul aerian a prezentat informații cu privire la un audit suplimentar realizat în martie 2017 de către o entitate privată pentru a determina starea actuală a conformității sale cu standardele internaționale de siguranță. Auditul a confirmat deficiențele sistemice care fuseseră identificate anterior de către AESA în sistemul actual de documentație al transportatorului aerian.

(107)

În cursul audierii, International Joint-Stock Aviation Company „URGA” a explicat, de asemenea, că a depus o nouă cerere pentru eliberarea unei autorizații de TCO la 19 aprilie 2017. Comisia și Comitetul de Siguranță Aeriană au luat cunoștință de acest lucru și au salutat confirmarea atât din partea transportatorului aerian, cât și a AESA a faptului că procesării acestei noi cereri de TCO îi va fi acordată toată atenția necesară în cadrul Regulamentului (UE) nr. 452/2014.

(108)

Informațiile disponibile în prezent, bazate pe evaluarea siguranței aferente cererii de TCO efectuată de AESA pentru International Joint-Stock Aviation Company „URGA”, împreună cu informațiile furnizate de SAAU și International Joint-Stock Aviation Company „URGA”, arată că punerea în aplicare a acțiunilor corective pentru a aborda problemele de siguranță detectate de AESA nu este încă suficient completată. Informațiile respective arată, de asemenea, că transportatorul aerian nu are în prezent suficientă capacitate pentru a identifica el însuși neconformitățile din toate procesele și activitățile sale.

(109)

Prin urmare, conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că lista transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii ar trebui modificată pentru a include pe transportatorul aerian International Joint-Stock Aviation Company „URGA” în anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006.

(110)

Statele membre trebuie să verifice în continuare respectarea efectivă a standardelor de siguranță relevante, efectuând cu prioritate inspecții la platformă care să vizeze transportatorii aerieni certificați în Ucraina, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 965/2012.

(111)

În cazul în care există informații relevante privind siguranța care indică riscuri iminente la adresa siguranței cauzate de nerespectarea standardelor internaționale de siguranță, Comisia ar putea fi nevoită să ia măsuri suplimentare, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(112)

La data de 12 aprilie 2016, transportatorul aerian Air Zimbabwe (Pvt) Ltd, înregistrat în Zimbabwe, a depus la AESA o cerere pentru eliberarea unei autorizații de TCO. AESA a evaluat cererea în conformitate cu cerințele prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 452/2014 al Comisiei și a identificat probleme substanțiale legate de incapacitatea societății Air Zimbabwe (Pvt) Ltd de a demonstra conformitatea cu cerințele aplicabile prevăzute la articolul 3 din Regulamentul (UE) nr. 452/2014. Prin urmare, AESA a concluzionat că o evaluare suplimentară nu ar conduce la eliberarea unei autorizații de TCO pentru Air Zimbabwe (Pvt) Ltd, deoarece aceasta nu a îndeplinit cerințele respective. De aceea, la 7 noiembrie 2016, AESA a respins cererea din motive de siguranță.

(113)

La data de 3 martie 2017, Comisia a solicitat din partea Autorității Aeronautice Civile din Zimbabwe (denumită în continuare „CAAZ”) informații cu privire la măsurile pe care le-a întreprins ca urmare a respingerii de către AESA a cererii de TCO depuse de Air Zimbabwe Pvt Ltd. Scrisoarea respectivă a condus la deschiderea unor consultări oficiale cu CAAZ, în conformitate cu dispozițiile prevăzute la articolul 3 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 473/2006. Întrucât problemele în materie de siguranță, care au reieșit din evaluarea siguranței aferente cererii de TCO efectuată de către AESA, nu fuseseră remediate, atât CAAZ, cât și Air Zimbabwe (Pvt) Ltd li s-a oferit posibilitatea de a fi audiate la 26 aprilie 2017 de Comisie și de Comitetul de Siguranță Aeriană, în conformitate cu articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(114)

În cursul acestei audieri, printre alte elemente, CAAZ a furnizat informații cu privire la responsabilitățile sale în materie de supraveghere în raport cu Air Zimbabwe (Pvt) Ltd. CAAZ a prezentat un rezumat al acțiunilor întreprinse în legătură cu respingerea de către AESA, din motive de siguranță, a cererii de eliberare a unei autorizații de TCO depuse de Air Zimbabwe (Pvt) Ltd. AESA a furnizat informații cu privire la gravitatea motivelor de îngrijorare care au constituit fundamentul deciziei sale de respingere a cererii de TCO.

(115)

În cursul acestei audieri, Air Zimbabwe (Pvt) Ltd a furnizat informații cu privire la acțiunile corective care au fost inițiate și care sunt în curs de desfășurare după respingerea, de către AESA, a cererii de TCO a acestui transportator aerian. Cu toate acestea, informațiile furnizate de Air Zimbabwe (Pvt) Ltd, inclusiv elementele privind progresul limitat realizat în legătură cu dezvoltarea sistemelor sale de management al siguranței și al calității, au fost insuficiente pentru a rezolva problemele detectate.

(116)

Informațiile disponibile în prezent, inclusiv informațiile legate de evaluarea siguranței aferentă cererii de TCO depusă de Air Zimbabwe Pvt Ltd, împreună cu informațiile furnizate de CAAZ și de Air Zimbabwe Pvt Ltd, arată în mod clar existența unor deficiențe grave în materie de siguranță din partea Air Zimbabwe Pvt Ltd. Se consideră că Air Zimbabwe (Pvt) Ltd nu are în prezent suficientă capacitate pentru a-și soluționa deficiențele de siguranță. De fapt, acțiunile în curs de desfășurare legate de siguranță ale Air Zimbabwe (Pvt) Ltd se află în mare măsură în faza de dezvoltare, iar planul de măsuri corective pe care Air Zimbabwe (Pvt) Ltd l-a prezentat ca răspuns la constatările făcute cu ocazia evaluării siguranței aferente cererii de TCO nu este robust, în special în ceea ce privește analiza necesară a cauzelor fundamentale.

(117)

Prin urmare, conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că lista transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii ar trebui modificată pentru a include transportatorul aerian Air Zimbabwe (Pvt) Ltd în anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006.

(118)

Statele membre trebuie să verifice în continuare respectarea efectivă a standardelor de siguranță relevante, efectuând cu prioritate inspecții la platformă care să vizeze transportatorii aerieni certificați în Zimbabwe, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 965/2012.

(119)

În cazul în care există informații relevante privind siguranța care indică riscuri iminente la adresa siguranței cauzate de nerespectarea standardelor internaționale de siguranță, Comisia ar putea fi nevoită să ia măsuri suplimentare, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(120)

Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 474/2006 ar trebui modificat în consecință.

(121)

Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului de Siguranță Aeriană,

(1)

Anexa A se înlocuiește cu textul prevăzut în anexa I la prezentul regulament;

(2)

Anexa B se înlocuiește cu textul prevăzut în anexa II la prezentul regulament.