(1)

În conformitate cu articolul 11 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, pot fi adoptate măsuri de conservare în domeniul pescuitului care sunt necesare în scopul respectării obligațiilor care le revin în temeiul legislației Uniunii privind protecția mediului, inclusiv în temeiul articolului 6 din Directiva 92/43/CEE a Consiliului (2) și al articolului 13 alineatul (4) din Directiva 2008/56/CE a Parlamentului European și a Consiliului (3).

(2)

Articolul 6 din Directiva 92/43/CEE prevede că statele membre trebuie să stabilească, pentru ariile speciale de conservare, măsurile de conservare necesare care răspund cerințelor ecologice ale tipurilor de habitate naturale și ale speciilor prezente pe teritoriul siturilor. De asemenea, în conformitate cu același articol, statele membre trebuie să ia măsurile necesare pentru a evita, pe teritoriul ariilor speciale de conservare, deteriorarea habitatelor naturale și a habitatelor speciilor, precum și perturbarea semnificativă a speciilor pentru care au fost desemnate respectivele arii.

(3)

În conformitate cu articolul 13 alineatul (4) din Directiva 2008/56/CE, statele membre trebuie să adopte programe de măsuri, inclusiv măsuri de protecție spațială care să contribuie la crearea de rețele coerente și reprezentative de zone marine protejate și acoperă în mod adecvat diversitatea ecosistemelor componente, ca de exemplu arii speciale de conservare în sensul Directivei privind habitatele, zone speciale de protecție în sensul Directivei privind păsările (4) și zone marine protejate, astfel cum au fost convenite de Comunitate sau de statele membre interesate, în cadrul acordurilor internaționale sau regionale la care acestea sunt părți.

(4)

Danemarca consideră că, în scopul respectării dispozițiilor articolului 6 din Directiva 92/43/CEE, a fost necesar să fie adoptate măsuri de conservare aplicabile în anumite zone aflate sub suveranitatea sa din Kattegat, în Marea Nordului. În cazul în care măsurile necesare de conservare în domeniul pescuitului afectează activitățile de pescuit ale altor state membre, statele membre pot înainta Comisiei aceste măsuri sub forma unor recomandări comune.

(5)

Danemarca, Germania și Suedia au un interes direct de gestionare a activității de pescuit care urmează să fie afectată de aceste măsuri. În conformitate cu articolul 11 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, Danemarca a pus la dispoziția Germaniei informațiile relevante în legătură cu măsurile necesare, inclusiv motivele, probele științifice pe care se bazează și detaliile privind aplicarea în practică și asigurarea respectării normelor.

(6)

La 13 martie 2015, după consultarea Consiliului consultativ pentru Marea Nordului, Danemarca, Germania și Suedia au înaintat Comisiei două recomandări comune pentru măsuri de conservare în domeniul pescuitului pentru a proteja structurile de recif din trei situri Natura 2000 daneze din Kattegat, Marea Nordului și din șapte situri din Marea Baltică. Ele includ interzicerea activităților de pescuit cu unelte mobile de pescuit de fund în zonele cu recife (habitat de tip 1170) și interzicerea tuturor activităților de pescuit în zonele cu recife emițătoare de gaze (habitat de tip 1180).

(7)

Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (denumit în continuare „CSTEP”) (5) a afirmat în avizul său științific din 17 aprilie 2015, că obiectivele de conservare din zonele speciale de conservare menționate în recomandările comune nu pot fi atinse pe deplin fără măsuri adecvate de prevenire a activităților de pescuit în zonele respective.

(8)

CSTEP a constatat anumite probleme în ceea ce privește controlul și executarea măsurilor de conservare și a considerat că ar fi adecvate măsuri suplimentare de control. În conformitate cu articolul 5 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului (6). Statele membre trebuie să adopte măsuri adecvate, să aloce resurse corespunzătoare și să creeze structurile necesare pentru asigurarea controlului, inspectării și executării activităților desfășurate în sfera politicii comune în domeniul pescuitului (PCP). Aceste măsuri pot include, spre exemplu, cerința ca toate navele vizate să transmită pozițiile lor VMS mai frecvent sau cerința de a identifica zonele cu risc ridicat în cadrul sistemului de control național bazat pe gestionarea riscurilor, pentru a răspunde preocupărilor CSTEP.

(9)

La 25 iunie 2015, Comisia a adoptat Regulamentul (UE) 2015/1778 (7) pentru a stabili măsuri de conservare în domeniul pescuitului pentru a proteja zonele de recif relevante din Marea Baltică și Kattegat.

(10)

Regulamentul delegat (UE) 2015/1778 prevede interdicția de a pescui cu unelte mobile de pescuit de fund în zonele relevante cu recife din Marea Baltică și Kattegat, deoarece acest tip de pescuit are un impact negativ asupra habitatelor de recif și afectează atât structurile de recif, cât și biodiversitatea din recife.

(11)

În plus, regulamentul respectiv interzice toate activitățile de pescuit în zona relevantă cu recife emițătoare de gaze din Kattegat deoarece recifele emițătoare de gaze sunt structuri deosebit de fragile și orice impact fizic constituie o amenințare pentru starea lor de conservare.

(12)

Era necesar să se asigure evaluarea măsurilor stabilite de respectivul regulament, în special în ceea ce privește controlul respectării interdicțiilor de pescuit.

(13)

Suedia consideră că, în scopul respectării dispozițiilor articolului 6 din Directiva 92/43/CEE și ale articolului 13 alineatul (4) din Directiva 2008/56/CE, trebuie adoptate măsuri de conservare în anumite zone aflate sub suveranitatea și jurisdicția sa în Skagerrak, Marea Nordului.

(14)

Danemarca, Germania și Suedia au un interes direct de gestionare a activității de pescuit care urmează să fie afectată de aceste măsuri. În conformitate cu articolul 11 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, Suedia a pus la dispoziția Danemarcei și Germaniei informațiile relevante în legătură cu măsurile necesare, inclusiv motivele, probele științifice pe care se bazează și detaliile privind aplicarea în practică și asigurarea respectării normelor.

(15)

La 10 iunie 2016, după consultarea Consiliului consultativ pentru Marea Nordului, Danemarca, Germania și Suedia au înaintat Comisiei o recomandare comună pentru măsuri de conservare în domeniul pescuitului pentru a proteja structurile de recif, depresiunile circulare (pockmarks) și coloniile de Pennatulacea și de megafaună săpătoare de galerii din zona Bratten, situată în Skagerrak. Măsurile ar urma să interzică activitățile de pescuit în mai multe zone.

(16)

În Bratten este necesar să se interzică toate activitățile de pescuit în zonele de recif relevante, ținând cont de dificultatea sporită în ceea ce privește controlul activităților de pescuit și al pescuitului pelagic minim.

(17)

Pentru a asigura un nivel adecvat de control al activităților de pescuit din zona marină protejată Bratten, toate navele de pescuit trebuie să fie echipate cu și să mențină în funcțiune un sistem de identificare automată (AIS) pe durata șederii lor în Bratten, creând o zonă de alertă în jurul zonelor închise.

(18)

CSTEP (8) afirmă în avizul său științific din 8 iulie 2016 că, obiectivele de conservare propuse în Bratten MPA, unde există recife, depresiuni circulare și specii amenințate, nu pot fi atinse pe deplin fără măsuri adecvate de prevenire a activităților de pescuit în zonele respective.

(19)

Cu toate acestea, CSTEP a remarcat faptul că limitele propuse ale zonelor cu interdicție de captură se află foarte aproape de recife și nu includ o zonă tampon definită în conformitate cu orientările ICES. CSTEP consideră că zonele tampon sunt utile în scopul conservării și controlului, în timp ce coridoarele definite în propunere par foarte mici. Cu toate acestea, foarte puține habitate sensibile se află în zona 14 a cărei închidere, aprobată de către toate părțile interesate, este justificată, în principal, de o abordare precaută, pentru a se evita o viitoare creștere a presiunii exercitate de pescuit asupra fundului mării.

(20)

Ca urmare a noii recomandări comune înaintate la 10 iunie 2016, este oportun să se abroge Regulamentul delegat (UE) 2015/1778 și să se reorganizeze măsurile de conservare relevante în funcție de bazinul maritim, în două instrumente juridice diferite.

(21)

Prezentul regulament ar trebui să se aplice doar pentru Marea Nordului și să cuprindă măsurile de conservare care se aplică în prezent în Kattegat și cele propuse pentru zona Bratten în recomandarea comună din 10 iunie 2016.

(22)

Măsurile de conservare care se aplică în prezent în Marea Baltică ar trebui incluse într-un nou regulament aparte.

(23)

Măsurile de conservare în domeniul pescuitului stabilite de prezentul regulament nu aduc atingere niciunor alte măsuri de gestionare existente sau viitoare care vizează conservarea siturilor în cauză, incluzând măsurile de conservare în domeniul pescuitului,

(a)

„unealtă de pescuit de fund” înseamnă oricare dintre următoarele unelte: traul de fund, traul lateral, traul de fund cu panouri, traul îngemănat cu panouri, traul de fund tractat de două ambarcațiuni, traul de fund pentru pescuitul de langustine, traul pentru pescuitul de creveți, plasă de pescuit înconjurătoare, năvod danez cu ancoră, traul scoțian, unelte filtrante înconjurătoare de navă și dragă;

(b)

„zonele 1” înseamnă zonele geografice delimitate prin loxodrome care unesc secvențial pozițiile enumerate în anexa I la prezentul regulament, măsurate pe baza sistemului de coordonate WGS84;

(c)

„zonele 2” înseamnă zonele geografice delimitate prin loxodrome care unesc secvențial pozițiile enumerate în anexa II la prezentul regulament, măsurate pe baza sistemului de coordonate WGS84;

(d)

„Bratten” înseamnă zona geografică delimitată prin loxodrome care unesc secvențial pozițiile enumerate în anexa III la prezentul regulament, măsurate pe baza sistemului de coordonate WGS84;

(e)

„statele membre vizate” înseamnă: Danemarca, Germania și Suedia.