(1)

La începutul anului 2020, țările partenere ale UE care au încheiat un acord de liber schimb cu Uniunea s-au confruntat cu imposibilitatea de a furniza certificate de circulație în forma cuvenită, și anume pe suport de hârtie în formatul corect, semnate olograf și ștampilate cu cerneală, având în vedere că, din cauza pandemiei de COVID-19, în mai multe țări contactele dintre autoritățile vamale ale țărilor partenere ale UE și operatorii economici au fost suspendate. Prin urmare, s-a considerat oportun să se adopte măsuri excepționale aplicabile pe bază de reciprocitate, pentru a asigura punerea în aplicare deplină a schimburilor comerciale preferențiale.

(2)

Autoritățile vamale din statele membre ale UE și din țările partenere ale UE au fost invitate să accepte certificatele de circulație eliberate electronic cu o semnătură sau o ștampilă digitală a autorităților competente, ori sub formă de copie a certificatului original, eliberată pe suport de hârtie sau în format electronic, și anume o copie scanată sau una disponibilă online.

(3)

Măsurile au fost aplicabile, de asemenea, certificatelor de circulație A.TR în scopul liberei circulații a mărfurilor în cadrul uniunii vamale UE-Turcia. Această practică se baza pe flexibilitatea prevăzută la articolul 10 alineatul (1) din Decizia nr. 1/2006 a Comitetului de cooperare vamală din 26 iulie 2006 (2) (denumită în continuare „Decizia nr. 1/2006”). În conformitate cu dispoziția respectivă, certificatele de circulație A.TR urmează să fie prezentate autorităților vamale ale statului importator în conformitate cu procedurile aplicabile în statul respectiv.

(4)

Circumstanțele excepționale care au condus la adoptarea măsurilor flexibile nu au mai fost considerate relevante, așadar s-a decis că măsurile respective ar înceta să se aplice de la 1 mai 2024.

(5)

Uniunea și Turcia au recunoscut că experiența schimburilor comerciale realizate în temeiul măsurilor excepționale adoptate ca urmare a pandemiei de COVID-19 a fost pozitivă și au considerat oportun să se continue bunele practici introduse în circumstanțele excepționale din timpul pandemiei pentru ca operatorii economici să beneficieze de digitalizarea certificatelor de circulație A.TR.

(6)

Sistemul conceput și dezvoltat pentru eliberarea electronică a certificatelor de circulație A.TR oferă autorităților vamale posibilitatea de a verifica imediat autenticitatea certificatelor de circulație A.TR, fără a aduce atingere articolului 16 din Decizia nr. 1/2006 privind procedurile de verificări ulterioare. Este necesar să se stabilească modalitățile de punere în aplicare a controalelor de autenticitate. Aceeași funcționalitate ar trebui să fie activată după instituirea unui sistem de digitalizare a certificatelor de circulație A.TR pentru eliberarea electronică a unor astfel de certificate în Uniune.

(7)

În contextul schimburilor comerciale preferențiale în zona pan-euro-mediteraneeană (PEM), care include atât UE, cât și Turcia, Comitetul mixt al Convenției regionale cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene a adoptat Decizia nr. 1/2024 (3) privind utilizarea certificatelor de circulație EUR.1 și EUR-MED eliberate electronic.

(8)

Pentru o practică armonizată privind utilizarea certificatelor de circulație și având în vedere articolul 9 și anexa II la Decizia nr. 1/2006, este oportun ca certificatele de circulație A.TR eliberate electronic în cadrul uniunii vamale UE-Turcia să fie acceptate de autoritățile vamale ale statelor membre ale UE și ale Turciei.

(9)

Începând de la 8 iulie 2024, autoritățile vamale ale statelor membre ale UE și ale Turciei au început să accepte certificatele de circulație A.TR eliberate electronic Prin urmare, este oportun să se prevadă o aplicare retroactivă a utilizării certificatelor de circulație A.TR eliberate electronic începând de la 8 iulie 2024 pentru a se asigura continuitatea bunelor practici introduse în timpul pandemiei de COVID-19 începând cu data respectivă, fără a aduce atingere acțiunilor întreprinse de administrațiile vamale ale ambelor părți în perioada de tranziție 1 mai 2024-8 iulie 2024 și fără a afecta drepturile acordate persoanelor fizice în perioada respectivă,