Cauza C-420/11

Jutta Leth

împotriva

Republik Österreich, Land Niederösterreich

(cerere de decizie preliminară formulată de Oberster Gerichtshof)

„Mediu — Directiva 85/337/CEE — Evaluarea efectelor anumitor proiecte publice și private asupra mediului — Autorizarea unui astfel de proiect în lipsa unei evaluări adecvate — Obiectivele acestei evaluări — Condiții cărora le este subordonată existența unui drept la repararea prejudiciului — Includerea sau neincluderea protecției particularilor împotriva prejudiciilor materiale”

Sumar – Hotărârea Curții (Camera a patra) din 14 martie 2013

1. Dreptul Uniunii Europene – Interpretare – Dispoziție care nu cuprinde nicio trimitere expresă la dreptul statelor membre – Interpretare autonomă și uniformă

2. Mediu – Evaluarea efectelor anumitor proiecte asupra mediului – Directiva 85/337 – Interpretare – Evaluarea efectelor unui proiect asupra valorii bunurilor materiale – Excludere – Prejudicii patrimoniale care rezultă direct din efectele unui proiect asupra mediului – Includere în obiectivul de protecție urmărit de directivă – Lipsa evaluării efectelor asupra mediului – Omisiune care nu conferă prin ea însăși un drept la repararea unui prejudiciu patrimonial produs unui particular prin deprecierea valorii bunului său imobil, generată de efectele asupra mediului ale proiectului în cauză – Reparare condiționată de respectarea cerințelor dreptului Uniunii în materie – Verificarea respectării cerințelor respective, în sarcina instanței naționale

   (Directiva 85/337 a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Directiva 97/11 și prin Directiva 2003/35, art. 3)

3. Mediu – Evaluarea efectelor anumitor proiecte asupra mediului – Directiva 85/337 – Obligație a autorităților competente de a efectua evaluarea prealabilă autorizării – Omiterea evaluării – Obligația autorităților de a o remedia – Conținut – Aplicarea modalităților procedurale naționale – Limite

   [art. 4 alin. (3) TUE; Directiva 85/337 a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Directiva 97/11 și prin Directiva 2003/35]

4. Dreptul Uniunii Europene – Drepturi acordate particularilor – Încălcare de către un stat membru – Obligația de a repara prejudiciul cauzat particularilor – Condiții – Modalitățile reparării – Aplicarea dreptului național – Limite

1.  A se vedea textul deciziei.

   (a se vedea punctul 24)

2.  Articolul 3 din Directiva 85/337/CEE privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice și private asupra mediului, astfel cum a fost modificată prin Directiva 97/11/CE și prin Directiva 2003/35/CE, trebuie interpretat în sensul că evaluarea impactului asupra mediului, astfel cum este prevăzută la acest articol, nu include evaluarea efectelor proiectului în cauză asupra valorii unor bunuri materiale. În măsura în care reprezintă consecințe economice directe ale efectelor unui proiect public sau privat asupra mediului, prejudiciile materiale intră totuși sub incidența obiectivului de protecție urmărit de această directivă.

   În ceea ce privește repararea unor astfel de prejudicii, în temeiul dreptului Uniunii și fără a aduce atingere normelor dreptului național mai puțin restrictive din materia răspunderii statului, împrejurarea că o evaluare a efectelor asupra mediului a fost omisă cu încălcarea cerințelor directivei menționate nu conferă în principiu, per se, unui particular un drept la repararea unui prejudiciu pur material cauzat prin deprecierea bunului său imobiliar care a fost generată de efectele proiectului menționat asupra mediului. Este totuși, în ultimă instanță, de competența instanței naționale să verifice dacă sunt îndeplinite cerințele dreptului Uniunii aplicabile dreptului la repararea prejudiciului, în special existența unei legături directe de cauzalitate între încălcarea pretinsă și prejudiciile suferite.

   (a se vedea punctele 30, 36, 47 și 48 și dispozitivul)

3.  A se vedea textul deciziei.

   (a se vedea punctele 37-39)

4.  A se vedea textul deciziei.

   (a se vedea punctele 40-43)

Cauza C-420/11

Jutta Leth

împotriva

Republik Österreich, Land Niederösterreich

(cerere de decizie preliminară formulată de Oberster Gerichtshof)

„Mediu — Directiva 85/337/CEE — Evaluarea efectelor anumitor proiecte publice și private asupra mediului — Autorizarea unui astfel de proiect în lipsa unei evaluări adecvate — Obiectivele acestei evaluări — Condiții cărora le este subordonată existența unui drept la repararea prejudiciului — Includerea sau neincluderea protecției particularilor împotriva prejudiciilor materiale”

Sumar – Hotărârea Curții (Camera a patra) din 14 martie 2013

1. Dreptul Uniunii Europene — Interpretare — Dispoziție care nu cuprinde nicio trimitere expresă la dreptul statelor membre — Interpretare autonomă și uniformă

2. Mediu — Evaluarea efectelor anumitor proiecte asupra mediului — Directiva 85/337 — Interpretare — Evaluarea efectelor unui proiect asupra valorii bunurilor materiale — Excludere — Prejudicii patrimoniale care rezultă direct din efectele unui proiect asupra mediului — Includere în obiectivul de protecție urmărit de directivă — Lipsa evaluării efectelor asupra mediului — Omisiune care nu conferă prin ea însăși un drept la repararea unui prejudiciu patrimonial produs unui particular prin deprecierea valorii bunului său imobil, generată de efectele asupra mediului ale proiectului în cauză — Reparare condiționată de respectarea cerințelor dreptului Uniunii în materie — Verificarea respectării cerințelor respective, în sarcina instanței naționale

   (Directiva 85/337 a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Directiva 97/11 și prin Directiva 2003/35, art. 3)

3. Mediu — Evaluarea efectelor anumitor proiecte asupra mediului — Directiva 85/337 — Obligație a autorităților competente de a efectua evaluarea prealabilă autorizării — Omiterea evaluării — Obligația autorităților de a o remedia — Conținut — Aplicarea modalităților procedurale naționale — Limite

   [art. 4 alin. (3) TUE; Directiva 85/337 a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Directiva 97/11 și prin Directiva 2003/35]

4. Dreptul Uniunii Europene — Drepturi acordate particularilor — Încălcare de către un stat membru — Obligația de a repara prejudiciul cauzat particularilor — Condiții — Modalitățile reparării — Aplicarea dreptului național — Limite

1.  A se vedea textul deciziei.

   (a se vedea punctul 24)

2.  Articolul 3 din Directiva 85/337/CEE privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice și private asupra mediului, astfel cum a fost modificată prin Directiva 97/11/CE și prin Directiva 2003/35/CE, trebuie interpretat în sensul că evaluarea impactului asupra mediului, astfel cum este prevăzută la acest articol, nu include evaluarea efectelor proiectului în cauză asupra valorii unor bunuri materiale. În măsura în care reprezintă consecințe economice directe ale efectelor unui proiect public sau privat asupra mediului, prejudiciile materiale intră totuși sub incidența obiectivului de protecție urmărit de această directivă.

   În ceea ce privește repararea unor astfel de prejudicii, în temeiul dreptului Uniunii și fără a aduce atingere normelor dreptului național mai puțin restrictive din materia răspunderii statului, împrejurarea că o evaluare a efectelor asupra mediului a fost omisă cu încălcarea cerințelor directivei menționate nu conferă în principiu, per se, unui particular un drept la repararea unui prejudiciu pur material cauzat prin deprecierea bunului său imobiliar care a fost generată de efectele proiectului menționat asupra mediului. Este totuși, în ultimă instanță, de competența instanței naționale să verifice dacă sunt îndeplinite cerințele dreptului Uniunii aplicabile dreptului la repararea prejudiciului, în special existența unei legături directe de cauzalitate între încălcarea pretinsă și prejudiciile suferite.

   (a se vedea punctele 30, 36, 47 și 48 și dispozitivul)

3.  A se vedea textul deciziei.

   (a se vedea punctele 37-39)

4.  A se vedea textul deciziei.

   (a se vedea punctele 40-43)