This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32018L0958
Testul de proporționalitate pentru noile reglementări referitoare la profesii
- Ultima revizuire:
- 10/10/2018
- Data creării inițiale:
- 12/12/2018
- Cod sinteză:
-
- 17.17.00.00 Dreptul muncii
- 24.02.01.00 Libera circulație a lucrătorilor și drepturile cetățenilor
- 17.17.00.00 Dreptul muncii
- Descriptor EUROVOC:
- Cod repertoriu:
- Documente rezumate:
- Autor:
- Oficiul pentru Publicații al Uniunii Europene
- Entitate(ăți) responsabilă(e):
- Direcția Generală Piață Internă, Industrie, Antreprenoriat și IMM-uri
Testul de proporționalitate pentru noile reglementări referitoare la profesii
SINTEZĂ PRIVIND:
CARE ESTE ROLUL ACESTEI DIRECTIVE?
Directiva stabilește norme pentru ca evaluarea proporționalității să fie efectuată de către țările UE înainte de adoptarea unor noi reglementări profesionale sau de modificarea reglementărilor existente.
Aceasta vizează:
- să prevină restricțiile nejustificate privind accesul la activități profesionale sau exercitarea acestora;
- să asigure:
- transparență;
- buna funcționare a pieței interne.
ASPECTE-CHEIE
Profesii reglementate
- Directiva se aplică noilor dispoziții din țările UE care restricționează accesul la profesii reglementate sau exercitarea acestora.
- O profesie reglementată înseamnă că accesul la o activitate profesională sau la o grupă de activități profesionale ori exercitarea acesteia este restricționat(ă), printr-o reglementare, la persoanele care dețin anumite calificări profesionale. Termenul vizează și utilizarea titlurilor profesionale restricționate la deținătorii anumitor calificări.
Interesul public
Țările UE trebuie să se asigure că eventualele norme noi sau modificate sunt justificate și proporționale din punctul de vedere al obiectivelor de interes public recunoscute de Curtea de Justiție a Uniunii Europene, cum sunt:
- ordinea publică, siguranța publică sau sănătatea publică;
- protecția consumatorilor, a beneficiarilor serviciilor și a lucrătorilor;
- asigurarea eficacității supravegherii fiscale;
- combaterea fraudei și prevenirea cazurilor de evaziune fiscală și de evitare a obligațiilor fiscale;
- protecția mediului.
Evaluarea anterioară a măsurilor și monitorizarea ulterioară
Țările UE trebuie:
- să evalueze proporționalitatea unei măsuri înainte de a introduce noi norme legislative, de reglementare sau administrative ori înainte de a modifica normele existente; și
- să monitorizeze conformitatea măsurilor respective cu principiul proporționalității după adoptarea acestora.
Evaluarea
Evaluarea trebuie să fie:
- însoțită de o explicație suficient de detaliată care să permită evaluarea conformității cu principiul proporționalității;
- bazată pe dovezi calitative și, dacă este posibil, cantitative;
- efectuată într-un mod deschis și obiectiv.
Proporționalitatea
La evaluarea proporționalității normelor noi sau de modificare, țările UE trebuie să ia în considerare mai multe criterii privind proporționalitatea stabilite de Curtea de Justiție, inclusiv:
- dacă măsura poate atinge obiectivul de interes public și dacă obiectivul este urmărit în mod coerent și sistematic pentru activități comparabile;
- dacă normele existente, cum ar fi legislația în domeniul siguranței produselor sau legislația în materie de protecție a consumatorilor, nu pot atinge obiectivul;
- impactul asupra liberei circulații a persoanelor și a serviciilor în UE, asupra alegerilor consumatorilor și asupra calității serviciilor prestate;
- eventualitatea ca obiectivul de interes public să poată fi atins prin mijloace mai puțin restrictive;
- efectul noilor norme când sunt combinate cu alte cerințe.
Transparența
Înainte de a introduce reglementări noi, țările UE trebuie:
- să pună informațiile la dispoziția persoanelor relevante; și
- să le ofere acestora posibilitatea de a-și face cunoscute punctele de vedere.
Motivele referitoare la proporționalitate trebuie înregistrate în baza de date a profesiilor reglementate și trebuie făcute publice.
DE CÂND SE APLICĂ DIRECTIVA?
Se aplică de la , iar țările UE au avut obligația de a le transpune în legislația națională până la .
CONTEXT
Această directivă face parte dintr-un „pachet privind serviciile”, al cărui scop este de a le permite întreprinderilor și profesioniștilor să furnizeze mai ușor servicii consumatorilor din UE. Pachetul, publicat în , conține două propuneri legislative suplimentare:
- o propunere privind un card electronic pentru servicii (Comisia Europeană);
- o propunere pentru o procedură de notificare legată de servicii (Comisia Europeană).
DOCUMENTUL PRINCIPAL
Directiva (UE) 2018/958 a Parlamentului European și a Consiliului din privind efectuarea unui test de proporționalitate înainte de adoptarea unor noi reglementări referitoare la profesii (JO L 173, , pp. 25-34)
data ultimei actualizări