Legislația UE privind gestionarea deșeurilor

ASPECTE-CHEIE

Directiva 2008/98/CE

• Directiva:
  • stabilește o ierarhie a deșeurilor constând în:
    • prevenire;
    • pregătirea pentru reutilizare;
    • reciclare;
    • alte operațiuni de valorificare, (de exemplu valorificarea energetică); și
    • eliminare;
  • confirmă principiul „poluatorul plătește”, în baza căruia producătorul inițial de deșeuri trebuie să suporte costul gestionării deșeurilor;
  • introduce conceptul de „răspundere extinsă a producătorului” (EPR);
  • face distincție între deșeuri și subproduse¹;
  • introduce obiective de reciclare și valorificare, care trebuie atinse până în 2020 în ceea ce privește deșeurile menajare (50 %) și deșeurile provenind din activități de construcție și demolări (70 %).
• Gestionarea deșeurilor trebuie efectuată fără a crea riscuri pentru apă, aer, sol, floră sau faună, fără a crea neplăceri din cauza zgomotului sau a mirosurilor și fără a dăuna peisajului rural sau zonelor de interes special.
• Producătorii sau deținătorii deșeurilor trebuie să le trateze singuri sau să asigure tratarea acestora de către un operator recunoscut în mod oficial. Atât producătorii și deținătorii, cât și operatorii au nevoie de o autorizație și sunt supuși unor controale periodice.
• Autoritățile naționale competente trebuie să instituie planuri de gestionare a deșeurilor și programe de prevenire a generării deșeurilor.
• În cazul deșeurilor periculoase, al uleiurilor uzate și al biodeșeurilor sunt valabile condiții speciale.
• Sub incidența directivei nu intră anumite tipuri de deșeuri, cum sunt elementele radioactive, explozibilii dezafectați, materiile fecale, apele uzate și carcasele de animale.

Directiva de modificare (UE) 2018/851

• În cadrul unui pachet de măsuri privind economia circulară, Directiva (UE) 2018/851 modifică Directiva 2008/98/CE.
• Aceasta stabilește cerințe minime de exploatare pentru scheme de răspundere extinsă a producătorilor². Acestea pot include, de asemenea, responsabilitatea organizațională și responsabilitatea de a contribui la prevenirea generării de deșeuri și la reutilizarea și reciclarea produselor.
• Consolidează regulile de prevenire a deșeurilor. În ceea ce privește generarea de deșeuri, statele membre ale UE trebuie să ia măsuri pentru:
  • a susține modelele durabile de producție și de consum;
  • a încuraja conceperea, fabricarea și utilizarea de produse care sunt eficiente din punct de vedere al utilizării resurselor, sunt durabile, pot fi reparate, reutilizate și modernizate;
  • a viza produsele care conțin materii prime de importanță critică în scopul de a preveni transformarea acestora în deșeuri;
  • a încuraja disponibilitatea pieselor de schimb, a manualelor de instrucțiuni, a informațiilor tehnice sau a altor mijloace care permit repararea și reutilizarea produselor fără a compromite calitatea și siguranța;
  • a reduce generarea de deșeuri alimentare drept contribuție la realizarea obiectivului de dezvoltare durabilă al Organizației Națiunilor Unite de reducere cu 50 % a deșeurilor alimentare pe cap de locuitor la nivel mondial, în rețeaua de comerț cu amănuntul și la consumator, și referitor la reducerea pierderilor de produse alimentare în lanțurile de producție și distribuție până în 2030;
  • a promova reducerea conținutului de substanțe periculoase în materiale și produse;
  • a opri producerea de deșeuri marine.
• De asemenea, stabilește noi obiective de reciclare a deșeurilor municipale: până în 2025, vor trebui reciclate deșeuri municipale în proporție de cel puțin 55 % din greutatea acestora. Acest obiectiv va crește la 60 % până în 2030 și la 65 % până în 2035.
• Directiva evidențiază, de asemenea, exemple de stimulente pentru aplicarea ierarhiei deșeurilor, cum ar fi taxele de eliminare a deșeurilor prin depozitare și taxele de incinerare, precum și schemele de plată în funcție de cantitatea de deșeuri generată.
• Statele membre trebuie:
  • să instituie până la 1 ianuarie 2025 colectarea separată a textilelor și a deșeurilor periculoase generate de gospodării;
  • să asigure faptul că, până la 31 decembrie 2023, biodeșeurile sunt colectate separat sau reciclate la sursă (de exemplu, prin compostare).

Directiva de modificare (UE) 2025/1892

Directiva (UE) 2025/1892 aduce modificări suplimentare Directivei 2008/98/CE pentru a consolida normele de gestionare a deșeurilor, în special în ceea ce privește deșeurile alimentare și textilele. Aceasta:

• introduce obiective obligatorii din punct de vedere juridic privind reducerea risipei alimentare pentru 2030:
  • o reducere cu 10 % a risipei alimentare provenite din procesare și producție, și
  • o reducere cu 30 % pe cap de locuitor a risipei alimentare provenite din distribuția cu amănuntul, restaurante, servicii de alimentație publică și gospodării, ambele comparativ cu media perioadei 2021-2023;
• solicită Comisiei Europene să revizuiască aceste obiective până la 31 decembrie 2027, cu posibilitatea de a stabili obiective suplimentare pentru 2035;
• introduce EPR pentru textile și încălțăminte, atribuind producătorilor responsabilitatea de a acoperi costurile aferente colectării, sortării, pregătirii pentru reutilizare, reciclării, campaniilor de informare, raportării datelor și sprijinului pentru cercetare și dezvoltare;
• obligă statele membre să instituie un sistem de răspundere extinsă a producătorilor pentru produse textile și încălțăminte până la 17 aprilie 2028 (microîntreprinderile fiind incluse începând cu 17 aprilie 2029);
• indică faptul că textilele și încălțămintea colectate separat sunt considerate deșeuri în momentul colectării;
• specifică faptul că textilele și încălțămintea uzate care, în urma unei evaluări profesionale directe, sunt considerate adecvate pentru reutilizare la punctul de colectare de către operatorul de reutilizare sau de către entitățile din economia socială, nu sunt considerate deșeuri;
• obligă statele membre să se asigure că organismele de răspundere a producătorilor raportează anual autorităților competente și solicită Comisiei să modifice Deciziile de punere în aplicare (UE) 2019/1004 și (UE) 2021/19 pentru a stabili calendare comune de raportare și formate de date armonizate pentru aceste rapoarte.