26.2.2016   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 75/276

—

având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2013)0291 – C7–0126/2013),

—

având în vedere Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 între Parlamentul European, Consiliu și Comisie privind disciplina bugetară și buna gestiune financiară (1), în special punctul 28,

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1927/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind crearea Fondului european de ajustare la globalizare (2) (Regulamentul FEG),

—

având în vedere procedura trilogului prevăzută la punctul 28 din AII din 17 mai 2006,

—

având în vedere concluziile Consiliului European din 28–29 iunie 2012 privind Pactul pentru creștere economică și locuri de muncă,

—

având în vedere concluziile Consiliului European din 7–8 februarie 2013,

—

având în vedere scrisoarea Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale,

—

având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A7-0243/2013),

A.

întrucât Uniunea Europeană a instituit, prin intermediul Fondului european de ajustare la globalizare (FEG), instrumente legislative și bugetare pentru a oferi un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de schimbările majore din structura comerțului mondial, agravate de criza economică, financiară și socială, și pentru a le acorda asistență în procesul de reintegrare pe piața muncii;

B.

întrucât Comisia implementează FEG în conformitate cu normele generale prevăzute în Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general (3) și cu normele de punere în aplicare corespunzătoare acestui mod de execuție a bugetului Uniunii;

C.

întrucât asistența financiară oferită de Uniune lucrătorilor disponibilizați ar trebui să fie adecvată și pusă la dispoziție cât mai rapid și mai eficient posibil, în conformitate cu Declarația comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei adoptată cu ocazia reuniunii de conciliere din 17 iulie 2008, precum și pentru a respecta Acordul interinstituțional din 17 mai 2006 în ceea ce privește adoptarea deciziilor de mobilizare a FEG;

D.

întrucât o proporție de până la 0,35 % din suma anuală disponibilă în cadrul FEG poate fi alocată în fiecare an pentru asistență tehnică la inițiativa Comisiei, în vederea finanțării unor acțiuni de monitorizare, informare, sprijin administrativ și tehnic, audit, control și evaluare necesare pentru punerea în aplicare a Regulamentului FEG, în conformitate cu dispozițiile articolului 8 alineatul (1) din respectivul regulament, inclusiv a unor acțiuni de furnizare a informațiilor către statele membre și de orientare a acestora în ceea ce privește utilizarea, monitorizarea și evaluarea FEG, precum și de furnizare a informațiilor privind utilizarea FEG către partenerii sociali de la nivel european și național [articolul 8 alineatul (4) din Regulamentul FEG];

E.

întrucât, în conformitate cu articolul 9 alineatul (2) din Regulamentul FEG, Comisia are obligația să creeze un site internet, disponibil în toate limbile oficiale ale Uniunii, pentru a oferi și disemina informații privind cererile, evidențiind în același timp rolul autorității bugetare;

F.

întrucât, în temeiul articolelor respective, Comisia a solicitat mobilizarea FEG în vederea acoperirii cheltuielilor legate de asistența tehnică pentru a monitoriza cererile primite și plătite, precum și măsurile propuse și implementate, a extinde site-ul internet, a produce publicații și instrumente audiovizuale, a crea o bază de cunoștințe, a furniza sprijin administrativ și tehnic statelor membre și a pregăti evaluarea finală a FEG (2007-2013);

G.

întrucât cererea îndeplinește criteriile de eligibilitate stabilite prin Regulamentul privind FEG,

1.

este de acord cu măsurile propuse de Comisie care urmează să fie finanțate cu titlu de asistență tehnică în conformitate cu articolul 8 alineatele (1) și (4) și cu articolul 9 alineatul (2) din Regulamentul privind FEG;

2.

regretă profund că rezultatele evaluării finale ex-post a FEG vor fi disponibile prea târziu pentru a contribui la dezbaterea privind noul regulament al FEG pentru perioada 2014-2020, în special în ceea ce privește eficacitatea aplicării criteriului pentru acordarea de derogări în perioada de criză, deoarece cazurile vizate în legătură cu FEG nu au fost analizate în cadrul raportului intermediar de evaluare a FEG;

3.

observă că Comisia a început deja în 2011 să elaboreze un formular electronic și proceduri standard pentru cererile simplificate, pentru prelucrarea mai rapidă a cererilor și pentru îmbunătățirea raportării; solicită Comisiei să prezinte progresele realizate în urma utilizării asistenței tehnice în 2011 și 2012;

4.

reamintește importanța relaționării și a schimburilor de informații cu privire la FEG; sprijină, prin urmare, finanțarea unui grup de experți al persoanelor de contact ale FEG, precum și a altor activități de relaționare între statele membre, inclusiv a seminarului de anul acesta privind implementarea FEG adresat practicienilor; subliniază importanța de a pune mai bine în legătură toate persoanele implicate în formularea cererilor de asistență din partea FEG, inclusiv partenerii sociali, pentru a crea cât mai multe sinergii;

5.

solicită Comisiei să invite Parlamentul la seminarele și reuniunile grupului de experți al persoanelor de contact, organizate în cadrul asistenței tehnice, în temeiul dispozițiilor pertinente din Acordul-cadru privind relațiile dintre Parlamentul European și Comisia Europeană (4);

6.

încurajează statele membre să profite de schimburile de bune practici și să învețe mai ales de la statele membre care au instituit deja rețele naționale de informare cu privire la FEG la care participă partenerii sociali și actorii locali, pentru a dispune de o bună structură de asistență atunci când s-ar produce o situație care intră în sfera FEG;

7.

solicită Comisiei să invite partenerii sociali la seminarele adresate practicienilor, organizate în cadrul asistenței tehnice;

8.

solicită statelor membre și tuturor instituțiilor implicate să depună eforturile necesare pentru a ameliora mecanismele procedurale și bugetare în vederea accelerării mobilizării FEG; constată, în acest sens, procedura îmbunătățită instituită de Comisie ca urmare a cererii Parlamentului de a accelera eliberarea subvențiilor, în cadrul căreia Comisia prezintă autorității bugetare evaluarea sa referitoare la eligibilitatea unei cereri de asistență din partea FEG, împreună cu propunerea de mobilizare a FEG; așteaptă ca în cadrul viitoarelor revizuiri ale FEG să se realizeze și alte îmbunătățiri ale procedurii, sporindu-se eficiența, transparența, responsabilitatea și vizibilitatea FEG;

9.

se declară îngrijorat cu privire la potențialul efect negativ pe care reducerile de personal l-ar putea avea asupra evaluării rapide, normale și efective a cererilor în curs și asupra implementării asistenței tehnice acordate din FEG; consideră că orice revizuire pe termen scurt sau lung a efectivului de personal ar trebui să se bazeze pe o analiză prealabilă de impact și să ia în considerare în mod corespunzător, printre alte aspecte, obligațiile juridice ale Uniunii și noile competențe și sarcini suplimentare conferite instituțiilor prin tratate;

10.

regretă faptul că Comisia nu are în vedere nicio campanie de popularizare în 2013, dat fiind că anumite state membre, printre care și beneficiari ai FEG, pun sub semnul întrebării utilitatea și avantajele FEG;

11.

constată faptul că, în urma unor solicitări repetate ale Parlamentului, bugetul 2013 include credite de plată în valoare de 50 milioane EUR la linia bugetară aferentă FEG – 04 05 01; reamintește că FEG a fost creat ca instrument specific și separat, având obiective și termene proprii, și că, prin urmare, este oportun să dispună de fonduri specifice, evitându-se astfel întârzierile inutile, dat fiind faptul că, în prezent, finanțarea sa este asigurată prin transferuri de la alte linii bugetare, care s-ar putea dovedi defavorabile realizării obiectivelor sociale, economice și de politică ale FEG;

12.

speră ca acțiunile întreprinse de Comisie în domeniul asistenței tehnice vor contribui la sporirea valorii adăugate a FEG și vor conduce la sprijinirea și reintegrarea durabile și bine direcționate ale lucrătorilor disponibilizați;

13.

regretă profund decizia Consiliului de a bloca, în cazul cererilor depuse după 31 decembrie 2011, prelungirea derogării aferente crizei, care permitea furnizarea de asistență financiară și lucrătorilor disponibilizați în urma actualei crize sociale, financiare și economice, nu numai celor care și-au pierdut locul de muncă din cauza schimbărilor intervenite în structura comerțului mondial, și care permitea, de asemenea, majorarea ratei de cofinanțare din partea Uniunii până la 65 % din costurile programului; invită Consiliul să reintroducă fără întârziere această măsură, în special în contextul deteriorării rapide a situației sociale în câteva state membre în urma extinderii și adâncirii recesiunii;

14.

aprobă decizia anexată la prezenta rezoluție;

15.

încredințează Președintelui sarcina de a semna această decizie împreună cu Președintele Consiliului și de a asigura publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

16.

încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu anexa, Consiliului și Comisiei.