„Ministerul Transporturilor

Ordin pentru aprobarea Regulamentului privind desemnarea transportatorilor aerieni comunitari în vederea operării serviciilor aeriene în conformitate cu prevederile acordurilor privind serviciile aeriene încheiate de România cu state care nu sunt membre ale Uniunii Europene

Nr. 269 din 28.5.2007

Pentru îndeplinirea atribuțiilor ce revin Ministerului Transporturilor ca autoritate de stat în domeniul transporturilor,

în temeiul prevederilor articolului 4 literele (b) și (v) și ale articolului 50 alineatul (3) din Ordonanța Guvernului nr. 29/1997 privind Codul aerian civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale articolului 5 din Regulamentul (CE) nr. 847/2004 al Parlamentului European și al Consiliului privind negocierea și implementarea acordurilor privind serviciile aeriene dintre Statele Membre și state terțe și ale articolului 5 alineatul (4) din Hotărârea Guvernului nr. 367/2007 privind organizarea și funcționarea Ministerului Transporturilor,

ministrul transporturilor emite următorul

ORDIN:

Articolul 1

Se aprobă Regulamentul privind desemnarea transportatorilor aerieni comunitari în vederea operării serviciilor aeriene în conformitate cu prevederile acordurilor privind serviciile aeriene încheiate de România cu state care nu sunt membre ale Uniunii Europene, din anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.

Articolul 2

(1)   Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

(2)   Pe data intrării în vigoare a prezentului ordin, Ordinul ministrului transporturilor nr. 546/1999 privind condițiile de desemnare a transportatorilor aerieni români în vederea efectuării operațiunilor de transport aerian public prin curse regulate, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 539 din 4 noiembrie 1999, se abrogă.

Articolul 3

Direcția Generală Aviație Civilă din cadrul Ministerului Transporturilor va lua măsuri pentru punerea în aplicare a prevederilor prezentului ordin.

Anexă la OMT nr. 269/2007

Regulament privind desemnarea transportatorilor aerieni comunitari în vederea operării serviciilor aeriene în conformitate cu prevederile acordurilor privind serviciile aeriene încheiate de România cu state care nu sunt membre ale Uniunii Europene

Articolul 1

(1)   Prezentul regulament stabilește condițiile în care transportatorii aerieni comunitari pot fi desemnați să opereze servicii aeriene pe rute prevăzute în acordurile privind serviciile aeriene încheiate de România cu state care nu sunt membre ale Uniunii Europene, rute cărora nu li se aplică Regulamentul (CEE) nr. 2408/92 al Consiliului privind accesul transportatorilor aerieni comunitari pe rutele aeriene intra-comunitare, denumit în continuare Regulamentul (CEE) nr. 2408/92 al Consiliului.

(2)   În scopul prezentului regulament:

—

transportator aerian comunitar înseamnă orice transportator aerian stabilit în România în conformitate cu prevederile legislației comunitare și care deține o licență de transport aerian emisă în conformitate cu Regulamentul (CEE) nr. 2407/92 al Consiliului privind licențierea transportatorilor aerieni,

—

rută cu drepturi limitate de trafic înseamnă o rută căreia nu i se aplică Regulamentul (CEE) nr. 2408/92 al Consiliului și pe care drepturile de trafic sunt limitate în conformitate cu prevederile unui acord privind serviciile aeriene încheiat de România cu un stat care nu este membru al Uniunii Europene.

Articolul 2

(1)   Informațiile referitoare la drepturile de trafic și alocarea acestora pe rutele dintre România și statele care nu sunt membre ale Uniunii Europene și cu care România a încheiat acorduri privind serviciile aeriene sunt disponibile pe pagina de web a Ministerului Transporturilor (www.mt.ro).

(2)   Programul planificării negocierilor acordurilor bilaterale privind serviciile aeriene se publică pe pagina de web a Ministerului Transporturilor.

(3)   Orice transportator aerian comunitar interesat în operarea serviciilor aeriene pe o rută dintre România și un stat care nu este membru al Uniunii Europene și cu care România nu a încheiat un acord privind serviciile aeriene poate informa Ministerul Transporturilor despre intenția sa și despre eventualele cerințe. Informațiile primite de Ministerul Transporturilor vor fi luate în considerare în cazul negocierii unui acord privind serviciile aeriene cu statul respectiv.

Articolul 3

(1)   Orice transportator aerian comunitar interesat în operarea serviciilor aeriene pe rute care intră sub incidența unor acorduri privind serviciile aeriene încheiate de România cu state care nu sunt membre ale Uniunii Europene și cărora nu li se aplică Regulamentul (CEE) nr. 2408/92 al Consiliului vor depune o cerere în scris la Direcția Generală Aviație Civilă (DGAvC) din cadrul Ministerului Transporturilor, pentru o desemnare corespunzătoare.

(2)   În cazul în care cererea este făcută pentru o rută cu drepturi limitate de trafic (incluzând limitarea capacității și a frecvențelor de operare sau a numărului transportatorilor aerieni cărora li se permite să opereze pe acea rută), informațiile despre cerere se vor publica pe pagina de web a Ministerului Transporturilor, împreună cu un anunț prin care transportatorii aerieni comunitari sunt invitați ca, în termen de 15 zile de la anunț, să depună cereri pentru a fi desemnați în vederea operării pe ruta respectivă.

(3)   Toate cererile primite în urma invitației prevăzute la alineatul (2) se publică pe pagina de web a Ministerului Transporturilor.

(4)   Cererile primite după expirarea termenului prevăzut la alineatul (2) nu vor fi luate în considerare iar solicitanții vor fi informați în mod corespunzător de către DGAvC.

(5)   Cererile prevăzute la alineatele (1) și (3) vor fi scrise în limba română și vor conține următoarele informații:

(a)	copia licenței de transportator aerian;

(b)	descrierea serviciilor planificate (rute, program de zbor, tipul aeronavelor și înmatricularea acestora, etc.);

(c)	data planificată pentru începerea serviciilor aeriene;

(d)	posibilele aranjamente de piață încheiate cu alți transportatori aerieni;

(e)	servicii de conexiune, dacă este cazul;

(f)	accesibilitatea serviciului și elementele de suport pentru beneficiari (rețea de distribuție a biletelor, servicii pe internet, etc.);

(g)	politica tarifară pentru ruta respectivă;

(h)

elemente și garanții care să permită evaluarea capacității operaționale și financiare a transportatorului aerian solicitant de a opera serviciul aerian respectiv, care să acopere cel puțin primii doi ani de operare (un plan de afaceri pentru ruta solicitată care să cuprindă cel puțin informații referitoare la: statutul aeronavelor utilizate, posibilitățile operaționale de a asigura o altă aeronavă în cazul în care aeronava planificată nu poate opera din cauze neprevăzute, capacitatea financiară de a începe și menține operarea chiar în condițiile unui trafic foarte scăzut, integrarea noului serviciu în serviciile aeriene deja efectuate, prognoza impactului serviciului aerian asupra diferitelor categorii de pasageri).

(6)   DGAvC poate solicita informații suplimentare necesare în procesul de evaluare a cererilor.

Articolul 4

(1)   În cazul unei rute fără limitări de drepturi de trafic, desemnarea va fi emisă de către Ministerul Transporturilor, în conformitate cu prevederile acordurilor corespunzătoare privind serviciile aeriene, după primirea cererii și a informațiilor prevăzute la articolul 3.

(2)   Cererile care concurează pentru capacitatea neutilizată pe o rută cu drepturi limitate de trafic vor fi evaluate de către DGAvC pe baza următoarelor criterii:

(a)	satisfacerea cererii de transport aerian (frecvența serviciilor și capacitatea oferită, servicii directe sau indirecte, zilele de operare, etc.);

(b)	prezența garanțiilor cu privire la susținerea serviciului pentru o perioadă de cel puțin 2 ani;

(c)	data propusă pentru începerea operării și perioada de operare;

(d)	accesibilitatea beneficiarilor la serviciile oferite (rețeaua de vânzări bilete, servicii bazate pe internet, etc.);

(e)	politica tarifară, incluzând prețurile biletelor;

(f)	conexiunile serviciilor oferite cu rețeaua existentă de rute, dacă este cazul;

(g)	performanțele aeronavelor din punct de vedere al protecției mediului, inclusiv poluarea sonoră.

(3)   Situația transportatorilor aerieni în ceea ce privește plata tarifelor aeroportuare în România, precum și a celor pentru serviciile de navigație aeriană poate fi luată în considerație ca un criteriu de selecție.

Articolul 5

(1)   Ministerul Transporturilor va lua decizia privind cererile pentru desemnarea în vederea operării serviciilor aeriene pe o rută cu drepturi limitate de trafic în termen de 60 de zile de la publicarea anunțului prevăzut la articolul 3 alineatul (2).

(2)   Drepturile de trafic se acordă pe o perioadă nedefinită.

(3)   Decizia prevăzută la alineatul (1) se publică pe pagina de web a Ministerului Transporturilor și se comunică în scris, de către DGAvC, tuturor solicitanților. După publicarea deciziei, Ministerul Transporturilor va desemna transportatorul aerian în vederea efectuării serviciilor aeriene pe ruta respectivă.

(4)   Drepturile de trafic care au fost acordate pentru operarea serviciilor aeriene pe o rută care nu intră sub incidența Regulamentului (CEE) nr. 2408/92 al Consiliului nu pot fi cesionate de către un transportator aerian altui transportator aerian.

(5)   Dacă, urmare a unei desemnări emise de Ministerul Transporturilor în conformitate cu articolul 4 alineatul (1) sau articolul 5 alineatul (3), autoritatea competentă a unui stat terț care nu este membru al Uniunii Europene nu acordă transportatorului aerian desemnat autorizația de operare corespunzătoare pentru acea rută, sau revocă o astfel de autorizație, transportatorul aerian va notifica imediat, în scris, Ministerul Transporturilor.

Articolul 6

(1)   DGAvC va monitoriza modul în care un transportator aerian comunitar, desemnat să opereze servicii aeriene pe o rută cu drepturi limitate de trafic, operează serviciile respective în conformitate cu cererera depusă și cu condițiile din decizia finală privind desemnarea, prevăzută la articolul 5.

(2)   Orice transportator aerian comunitar are dreptul să conteste eficiența utilizării drepturilor de trafic pe o rută cu drepturi limitate de trafic și să solicite desemnarea în vederea operării serviciilor aeriene pe acea rută, oferind condiții de operare mai bune decât transportatorul aerian deja desemnat.

(3)   În cazul prevăzut la alineatul (2), DGAvC va efectua o reevaluare a desemnării inițiale. Totuși, o astfel de reevaluare nu va putea fi efectuată într-o perioadă mai mică de 5 ani de la efectuarea unei desemnări sau a unei alte reevaluări.

(4)   Transportatorul aerian desemnat va fi informat despre orice decizie de reevaluare. Decizia va fi publicată pe pagina de web a Ministerului Transporturilor. Procesul de reevaluare se va desfășura după procedura prevăzută la articolele 3-5.

Articolul 7

(1)   Ministerul Transporturilor va retrage o desemnare emisă în conformitate cu prevederile articolului 5 alineaul (3), dacă:

(a)	transportatorul aerian nu a început operarea serviciilor aeriene pe ruta specificată în termen de 6 luni de la data desemnării;

(b)	serviciul aerian este întrerupt și nu este reluat în termen de 6 luni, cu excepția cazurilor în care întreruperea respectivă se datorează unor cauze care nu intră sub controlul transportatorului aerian;

(c)	autoritatea competentă a unui alt stat nu a acordat autorizația de operare corespunzătoare transportatorului aerian desemnat, sau revocă o astfel de autorizație;

(d)	transportatorul aerian a notificat DGAvC cu privire la intenția sa de a opri operarea pe ruta specificată.

(2)   Ministerul Transporturilor poate, de asemenea, să retragă o desemnare, dacă:

(a)	transportatorul aerian nu reușește să îndeplinească obligațiile asumate privind frecvența zborurilor, capacitatea, tarifele și distribuția biletelor, pe baza cărora Ministerul Transporturilor a luat decizia de desemnare;

(b)	transportatorul aerian a înregistrat în mod repetat datorii către aeroporturile române sau către furnizorii români de servicii de navigație aeriană.

(3)   DGAvC va notifica în scris transportatorul aerian respectiv despre intenția de a-i retrage desemnarea pe o anumită rută, precum și cu privire la motivele pe care se bazează o astfel de decizie. O astfel de notificare va fi trimisă, de asemenea, către toți transportatorii aerieni comunitari care au solicitat desemnarea în vederea operării serviciilor aeriene pe ruta respectivă, în conformitate cu prevederile articolului 3, permițându-le totodată acestora să facă observații și comentarii.

(4)   Transportatorul aerian desemnat are dreptul de a trimite către DGAvC, în termen de 15 zile după primirea notificării prevăzute la alineatul (3), comentariile sale privind motivația retragerii desemnării și, de asemenea, noile obligații pe care dorește să și le asume privind operarea serviciilor aeriene pe ruta respectivă.

(5)   În termen de 30 de zile de la expirarea termenului prevăzut la alineatul (4), Ministerul Transporturilor va lua o decizie privind retragerea desemnării. În cazul în care desemnarea este retrasă, decizia privind retragerea va intra în vigoare după 3 luni de la notificarea acesteia către transportatorul aerian respectiv. Pentru o nouă desemnare se va aplica procedura prevăzută la articolele 3-5.

Articolul 8

Acțiunile împotriva deciziei Ministerului Transporturilor de a nu desemna un transportator aerian comunitar în vederea operării serviciilor aeriene pe o rută care intră sub incidența unui acord privind serviciile aeriene încheiat de România cu un stat care nu este membru al Uniunii Europene și căreia nu i se aplică Regulamentul (CEE) nr. 2408/92 al Consiliului sau de a retrage o desemnare intră sub incidența Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările ulterioare.”