Rezumatul avizului Autorității Europene pentru Protecția Datelor referitor la propunerea de regulament privind colectarea și schimbul de date referitoare la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt și de modificare a Regulamentului (UE) 2018/1724

(2023/C 60/11)

(Textul integral al avizului poate fi consultat în limbile engleză, franceză și germană pe site-ul AEPD https://edps.europa.eu)

La 7 noiembrie 2022, Comisia Europeană a emis o propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind colectarea și schimbul de date referitoare la serviciile de închiriere de locuințe pe termen scurt și de modificare a Regulamentului (UE) 2018/1724 (1).

Propunerea urmărește să armonizeze sistemele de înregistrare și alte cerințe de transparență pentru serviciile de închiriere pe termen scurt (STR), precum și să permită, prin prelucrarea datelor referitoare la serviciile STR, definirea unor răspunsuri politice adecvate când se abordează aspecte precum locuințele cu preț accesibil sau protecția mediului urban. AEPD reamintește, în această privință, în măsura în care prelucrarea se referă la date cu caracter personal, necesitatea de a respecta principiile necesității și proporționalității.

Propunerea stabilește norme privind înregistrarea furnizorilor de servicii STR (gazde), enumeră informațiile pe care trebuie să le furnizeze gazdele pentru a primi un număr de înregistrare, prevede obligația autorităților competente de a verifica informațiile transmise de gazde, de a solicita informații suplimentare și de a suspenda valabilitatea numărului de înregistrare. De asemenea, prevede norme privind obligația platformelor online de închiriere pe termen scurt de a asigura valabilitatea înregistrărilor efectuate de gazde.

În plus, propunerea stabilește condiția conform căreia autoritățile competente vor primi de la platformele online de închiriere pe termen scurt informații specifice cu privire la activitățile gazdelor, prin intermediul punctului de intrare digital unic ( SDEP). Propunerea specifică, de asemenea, autoritățile care pot accesa datele colectate și partajate de platformele online de închiriere pe termen scurt.

Prin prezentul aviz, AEPD recomandă modificarea articolului 2 pentru a clarifica în partea dispozitivă a propunerii că aceasta din urmă exclude utilizarea datelor cu caracter personal prelucrate în temeiul propunerii în scopul aplicării legii sau în scopuri fiscale și vamale.

Conform propunerii, platformele online de închiriere pe termen scurt nu sunt obligate să raporteze date cu caracter personal referitoare la oaspeți. Într-adevăr, „datele privind activitatea”, astfel cum sunt definite la articolul 3 alineatul (11), pe care platforma de închiriere pe termen scurt trebuie să le transmită autorităților competente, se referă numai la „numărul de nopți pentru care este închiriată o unitate și numărul de oaspeți care s-au cazat în unitate pe noapte”. AEPD consideră că acesta este un element-cheie al propunerii, având în vedere necesitatea de a se asigura că prelucrarea datelor cu caracter personal este limitată la ceea ce este necesar și proporțional.

AEPD recomandă, de asemenea, să se precizeze categoriile de date cu caracter personal pe care gazdele trebuie să le transmită autorităților competente din statele membre în conformitate cu articolul 5 alineatul (3), precum și clarificarea formulării referitoare la perioada maximă în care vor fi stocate datele cu caracter personal.

În ceea ce privește verificarea de către autoritățile competente și platformele online de închiriere pe termen scurt a informațiilor transmise de gazde, AEPD salută informațiile care vor fi furnizate gazdelor cu privire la rezultatul acestei verificări, dând posibilitatea gazdei să conteste sau să corecteze astfel de informații.

AEPD recomandă, de asemenea, să se precizeze dacă SDEP stochează date cu caracter personal.

În cele din urmă, AEPD recomandă să se precizeze la articolul 12 alineatul (4) că dispozițiile se referă la agregarea datelor fără caracter personal.

1.   INTRODUCERE

4.   CONCLUZII

(1)  COM(2022) 571 final.

(2)  Vezi raportul explicativ, p. 1.

(3)  De asemenea, trebuie remarcat faptul că propunerea, în temeiul articolului 17, modifică Regulamentul (UE) 2018/1724 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 octombrie 2018 privind înființarea unui portal digital unic (gateway) pentru a oferi acces la informații, la proceduri și la servicii de asistență și de soluționare a problemelor și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1024/2012 (JO L 295, 21.11.2018, p. 1). Astfel cum se specifică la considerentul 32, propunerea include procedurile privind înregistrarea de către gazde în anexa II la Regulamentul (UE) 2018/1724, prin care a fost instituit portalul digital unic, care prevede norme generale privind furnizarea de informații online, de proceduri și servicii de asistență relevante pentru funcționarea pieței interne.

(4)  Vezi raportul explicativ, p. 1.

(5)  Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, pp. 39).