Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (EFSA) – garantarea siguranței produselor alimentare și a furajelor în Uniunea Europeană

ASPECTE-CHEIE

• Niciun produs alimentar periculos pentru sănătate sau impropriu consumului uman nu poate fi comercializat. Sunt luați în considerare următorii factori:
  • condițiile normale în care este utilizat produsul alimentar de către consumator;
  • informațiile oferite consumatorului;
  • efectul asupra sănătății pe termen scurt și lung;
  • efectele toxice cumulate;
  • sensibilitățile particulare pentru sănătate ale unei anumite categorii de consumatori în cazul în care produsele alimentare sunt destinate acelei categorii de consumatori.
• Atunci când un produs alimentar sau un furaj care nu prezintă siguranță face parte dintr-un lot de produse, se presupune că întregul lot nu prezintă siguranță.
• Legislația privind produsele alimentare se aplică tuturor etapelor lanțului alimentar, de la producție, prelucrare, transport și distribuție până la furnizare. Întreprinderile cu profil alimentar trebuie, mai ales:
  • să garanteze trasabilitatea produselor alimentare, a hranei pentru animale și a animalelor de la care se obțin produse alimentare în toate etapele de producție și de distribuție;
  • să retragă imediat de pe piață produsele alimentare sau hrana pentru animale sau să recheme produsele deja furnizate în cazul în care se consideră că acestea sunt dăunătoare pentru sănătate;
  • să informeze autoritățile competente și consumatorii dacă este necesar.
• EFSA oferă asistență științifică și tehnică Comisiei Europene și statelor membre ale UE în toate domeniile care au un impact asupra siguranței produselor alimentare. De asemenea, aceasta este responsabilă de coordonarea evaluării riscului, de identificarea riscurilor care pot apărea și de formularea de recomandări privind gestionarea crizelor.
• EFSA cooperează cu organismele competente din statele membre care îndeplinesc sarcini similare cu cele ale autorității și cu alte organisme științifice înființate în temeiul dreptului Uniunii, în special Agenția Europeană pentru Produse Chimice (ECHA), Agenția Europeană pentru Medicamente (EMA) și Agenția Europeană de Mediu (AEM) în ceea ce privește:
  • furnizarea de avize științifice relevante;
  • schimbul de date și de informații, inclusiv eventuala stabilire a unor formate de date conexe și a unor vocabulare controlate pentru a facilita un astfel de schimb;
  • elaborarea metodologiilor științifice pentru evaluarea substanțelor chimice.
• În cazul în care se identifică un risc în urma unei analize a riscului, statele membre și Comisia pot adopta măsuri de precauție provizorii în concordanță cu un nivel ridicat de protecție a sănătății.
• Sistemul de alertă rapidă pentru alimente și furaje (RASFF), care cuprinde statele membre, Comisia și EFSA, asigură partajarea informațiilor privind:
  • măsurile de limitare a circulației pe piață sau de retragere de pe piață a produselor alimentare;
  • acțiuni întreprinse pentru prevenirea, limitarea sau impunerea unor condiții specifice privind introducerea pe piață sau eventuala utilizare a produselor alimentare sau a furajelor;
  • respingerea unui lot de produse alimentare importate.
• Aceste informații trebuie puse și la dispoziția publicului larg, dacă este cazul.
• În cazul în care alimentele sau furajele prezintă un risc major și necontrolabil pentru sănătate sau pentru mediu, măsurile de protecție de urgență ale Comisiei pot include suspendarea comercializării sau a importurilor produsului respectiv. Statele membre pot lua măsuri similare în cazul în care Comisia nu acționează.
• Împreună cu EFSA și cu statele membre, Comisia trebuie să stabilească un plan general de gestionare a crizelor pentru a acoperi situațiile în care măsurile de protecție standard sunt insuficiente. În cazul în care se identifică un asemenea caz, Comisia trebuie să instituie de îndată o celulă de criză pentru a identifica opțiunile pentru protejarea sănătății umane.
• De asemenea, UE urmărește protejarea consumatorilor împotriva practicilor frauduloase sau înșelătoare în comerțul alimentar, cum ar fi contrafacerea produselor alimentare (de exemplu, carnea de cal în produsele din carne de vită), și asigurarea unei baze care să le permită consumatorilor să facă alegeri în cunoștință de cauză în legătură cu produsele alimentare.

Regulamentul (UE) 2019/1381 privind transparența și durabilitatea modelului UE de evaluare a riscurilor în cadrul lanțului alimentar modifică în principal Regulamentul (CE) nr. 178/2002. Acesta caută să realizeze următoarele:

• Asigurarea unei transparențe mai mari: publicul va avea acces automat la toate studiile și informațiile transmise în sprijinul oricărei solicitări adresate EFSA, de exemplu, la toate studiile care susțin o solicitare de autorizare a unui operator de afaceri din industria alimentară, încă din procesul de evaluare a riscurilor. Informațiile confidențiale justificate în mod corespunzător nu vor fi dezvăluite. Părțile interesate și publicul larg vor fi, de asemenea, consultate cu privire la aceste studii depuse. Feedbackurile primite permit EFSA să aibă acces la cea mai largă bază de dovezi posibilă înainte de a oferi consiliere științifică.
• Creșterea independenței și a robusteții studiilor științifice depuse: EFSA va fi notificată cu privire la toate studiile, atunci când acestea vor fi comandate, în vederea unei proceduri viitoare de depunere a cererilor, în faza de predepunere. Acest lucru va garanta că companiile care solicită autorizații prezintă toate informațiile relevante și nu rețin studii nefavorabile. EFSA va oferi, de asemenea, consultanță generală solicitanților, în special întreprinderilor mici și mijlocii, înainte de depunerea dosarului. Comisia poate solicita EFSA să comande studii suplimentare în scopuri de verificare în circumstanțe excepționale de controverse grave sau rezultate conflictuale. De asemenea, Comisia va îndeplini misiuni de constatare pentru a verifica conformitatea laboratoarelor cu standardele aplicabile pentru efectuarea de studii depuse la EFSA. Rezultatul misiunilor de constatare a informațiilor va fi prezentat într-un raport de ansamblu.
• Consolidarea guvernanței și a cooperării științifice: statele membre, societatea civilă și Parlamentul European vor fi implicate în guvernarea EFSA, fiind reprezentate în mod corespunzător în consiliul său de administrație. Statele membre vor încuraja dezvoltarea capacității științifice a EFSA, de exemplu, prin proiecte comune și răspândirea bunelor practici, și vor întreprinde activități de promovare pentru a asigura recrutarea celor mai buni experți independenți în activitatea EFSA.
• Dezvoltarea unei comunicări cuprinzătoare a riscurilor: un plan general de comunicare a riscurilor va fi adoptat printr-un act de punere în aplicare pentru a asigura un cadru complet de comunicare a riscurilor pe întregul proces de analiză a riscurilor, combinat cu un dialog deschis între toate părțile interesate.