Piața internă de energie electrică

ASPECTE-CHEIE

Drepturile clienților

Directiva, astfel cum a fost modificată, clarifică și consolidează drepturile existente ale clienților și introduce următoarele drepturi noi:

• dreptul de a putea alege în mod liber unul sau mai mulți furnizori și, în acest scop, dreptul de a avea mai multe puncte de contorizare și facturare acoperite de punctul de conectare unic pentru spațiile lor;
• dreptul la bariere minime în ceea ce privește comisioanele de schimbare a furnizorului și de ieșire, cu excepția cazului în care contractele pe durată determinată cu prețuri fixe sunt reziliate înainte de data expirării lor;
• dreptul de acces la cel puțin un instrument de comparare a prețurilor care îndeplinește anumite cerințe de încredere; instrumentele private conforme pot primi o marcă de încredere;
• dreptul de a se alătura unei comunități de energie a cetățenilor, păstrându-și în totalitate drepturile în calitate de consumatori, inclusiv dreptul de a părăsi comunitatea respectivă fără penalități;
• dreptul la un contract de furnizare a energiei electrice cu durată determinată și prețuri fixe și la un contract dinamic de furnizare a energiei electrice (pe baza prețurilor de pe piețele la vedere și de pe piețele pentru ziua următoare) de la cel puțin un furnizor și de la oricare furnizor care are peste 200 000 de clienți, precum și dreptul de a primi informații cu privire la oportunitățile și riscurile implicate;
• dreptul la un contract de agregare independent de furnizarea de energie electrică;
• dreptul de a produce, a consuma, a stoca și a vinde energie electrică, individual sau prin intermediul unui agregator¹;
• dreptul de a solicita instalarea unui contor inteligent în termen de patru luni, în timp ce statele membre UE trebuie să asigure introducerea sistemelor de contorizare inteligentă, exceptând cazurile în care acest lucru încă nu este considerat rentabil;
• dreptul clienților vulnerabili sau afectați de sărăcie energetică de a fi beneficia de protecție specifică, fixarea de prețuri reglementate fiind permisă însă numai în anumite condiții;
• dreptul clienților care se confruntă cu riscul debranșării de a primi cu suficient timp în avans informații despre alternative, cum ar fi planuri de plată sau un moratoriu.

Facturarea

• Facturile ar trebui să fie clare, corecte, concise și prezentate într-un mod care înlesnește compararea.
• Informațiile de facturare ar trebui puse la dispoziție cel puțin o dată la fiecare șase luni sau o dată la fiecare trei luni, dacă se solicită acest lucru ori în cazul în care clientul final a optat să primească facturi electronice, și cel puțin o dată pe lună dacă este posibilă citirea contoarelor de la distanță.

Agregatori

Statele membre trebuie:

• să se asigure că agregatorii le pot oferi clienților contracte de agregare fără ca respectivii clienți să fie nevoiți să obțină consimțământul furnizorului acestora;
• să garanteze participarea echitabilă a agregatorilor pe toate piețele de energie electrică și faptul că operatorii sistemelor de transport și de distribuție² le oferă un tratament egal agregatorilor și altor participanți la piață, inclusiv atunci când achiziționează servicii;
• să stabilească norme transparente care trasează rolurile și responsabilitățile tuturor participanților la piață, precum și norme pentru schimbul de date între participanții la piață;
• să stabilească norme de compensare între agregatori și furnizori în cazul în care activarea consumului dispecerizabil cauzează un dezechilibru; o asemenea compensație trebuie să acopere strict costurile rezultate, iar la calcularea compensației respective se pot lua în considerare beneficiile sistemice ale consumului dispecerizabil.

Comunitățile de energie ale cetățenilor

Comunitățile de energie ale cetățenilor:

• sunt entități controlate de către acționari sau de către membri și bazate pe o participare voluntară și deschisă, care au dreptul de a se implica în producere, distribuție, furnizare, consum, servicii de eficiență energetică sau servicii de încărcare pentru autovehicule electrice ori de a furniza alte servicii energetice membrilor sau acționarilor lor;
• au dreptul de a fi conectate la rețelele de distribuție și de a fi tratate în mod nediscriminatoriu în ceea ce privește reglementarea sau accesul la toate piețele de energie electrică;
• au dreptul de a-și partaja propria producere de energie electrică cu membrii lor conform unei analize cost-beneficii a resurselor de energie distribuite;
• au dreptul, dacă statul membru UE în cauză permite acest lucru, de a deține, a înființa, a cumpăra sau a închiria rețele de distribuție, în conformitate cu reglementările aplicabile.

Accesul la date și interoperabilitatea

• Directiva actualizează normele privind accesul operatorilor de rețele, al consumatorilor, al furnizorilor și al prestatorilor de servicii la datele furnizate de contoare și la datele privind consumul/producerea. În plus, actul prevede formularea de către Comisia Europeană a unor norme de interoperabilitate în legislația secundară, pentru a facilita schimbul de date.
• Administratorii datelor trebuie să asigure accesul nediscriminatoriu la date din sistemele de contorizare inteligentă, cu respectarea normelor privind protecția datelor.

Electromobilitatea

• Statele membre UE trebuie să instituie un cadru de reglementare pentru a facilita racordarea punctelor de reîncărcare pentru vehiculele electrice la rețeaua de distribuție.
• Operatorii de sisteme de distribuție (OSD) ar avea dreptul de a deține, a dezvolta, a administra sau a exploata puncte de reîncărcare numai dacă niciun alt organism nu și-a exprimat interesul într-o procedură de ofertare deschisă, cu condiția aprobării de către autoritatea de reglementare și în conformitate cu normele privind accesul terților.

Operatorii de sisteme de distribuție

OSD:

• trebuie să fie independenți din punct de vedere juridic față de alte activități care nu au legătură cu distribuția;
• sunt responsabili de asigurarea capacității pe termen lung a sistemului de a satisface cereri de distribuire a energiei electrice, inclusiv integrarea rentabilă a noilor instalații de producere a energiei electrice din surse regenerabile, precum și de punerea la dispoziția utilizatorilor sistemului a informațiilor necesare pentru accesul eficient la sistem și pentru utilizarea acestuia;
• trebuie să publice planuri de dezvoltare a rețelei în care să stabilească investițiile planificate pentru următorii cinci-zece ani;
• în cazul în care fac parte dintr-o întreprindere integrată pe verticală, trebuie să fie independenți cel puțin în ceea ce privește forma juridică, organizarea și procesul decizional față de alte activități care nu au legătură cu distribuția;
• nu au dreptul de a deține, a dezvolta, a administra sau a exploata instalații de stocare, decât dacă sunt întrunite anumite condiții specifice.

Operatorii de transport și de sistem

Operatorii de transport și de sistem³ (OTS):

• trebuie să fie separați de societățile active în producția sau furnizarea de energie electrică sau gaze naturale, ceea ce înseamnă că societățile de furnizare nu pot exercita niciun drept asupra unui operator de transport și de sistem, și viceversa;
• trebuie să asigure capacitatea pe termen lung a sistemului de a satisface cererile rezonabile de transport de energie electrică în strânsă cooperare cu OTS învecinați și cu OSD;
• trebuie să gestioneze funcționarea sigură a sistemului, inclusiv menținerea echilibrului între cererea și oferta de energie electrică;
• nu au dreptul de a deține, a dezvolta, a administra sau a exploata instalații de stocare a energiei, în condiții similare celor aplicabile OSD.

Autoritățile naționale de reglementare în domeniul energiei:

Autoritățile naționale de reglementare în domeniul energiei:

• trebuie să fie independente de interesele guvernamentale sau comerciale;
• au sarcina de a stabili sau de a aproba tarifele de transport și distribuție sau metodologia acestora;
• trebuie să coopereze cu autoritățile de reglementare vecine și cu Agenția Uniunii Europene pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei în ceea ce privește aspecte precum pregătirea pentru riscuri, alocarea capacității transfrontaliere și asigurarea unui nivel adecvat al capacităților de interconectare;
• au o responsabilitate revizuită de supraveghere a centrelor de operare regionale și a altor entități de la nivel regional.

Acorduri flexibile de racordare

Directiva de modificare (UE) 2024/1711 permite statelor membre să decidă dezvoltarea unui sistem prin care OTS și OSD pentru a introduce acorduri flexibile de racordare în zonele în care disponibilitatea capacității de rețea este limitată sau inexistentă pentru noi racordări. Utilizatorul sistemului care se racordează printr-o racordare flexibilă la rețea are obligația să instaleze un sistem de control al puterii certificat de un organism de certificare autorizat.

Partajarea energiei

În conformitate cu Directiva de modificare (UE) 2024/1711, statele membre trebuie să se asigure că toate gospodăriile, întreprinderile mici și mijlocii, organismele publice și, în cazul în care decid astfel, alți clienți finali au dreptul de a participa la utilizarea în comun a energiei în calitate de clienți activi⁴ în mod nediscriminatoriu, în aceeași zonă de ofertare sau într-o zonă geografică mai restrânsă.

Gestionarea riscurilor prezentate de furnizori

Directiva de modificare (UE) 2024/1711 impune autorităților de reglementare din statele membre sau unei alte autorități competente independente desemnate în acest scop să se asigure că furnizorii:

• dispun de strategii adecvate de acoperire a riscului, pe care le pun în aplicare pentru a limita riscul de modificare a furnizării angro de energie electrică la viabilitatea economică a contractelor lor cu clienții, menținând în același timp lichiditatea și semnalele de preț de pe piețele pe termen scurt;
• iau toate măsurile rezonabile pentru a-și limita riscul de întrerupere a aprovizionării.

Protecția împotriva debranșărilor

Directiva de modificare (UE) 2024/1711 impune statelor membre să se asigure că clienții vulnerabili și clienții afectați de sărăcie energetică sunt pe deplin protejați împotriva debranșărilor de la alimentarea cu energie electrică, luând măsurile adecvate, inclusiv interzicerea debranșărilor sau a altor acțiuni echivalente.

Accesul la energie la prețuri accesibile în timpul unei crize a prețurilor la energie electrică

În conformitate cu Directiva de modificare (UE) 2024/1711, Consiliul Uniunii Europene, în urma unei propuneri a Comisiei, poate declara o criză a prețurilor la energia electrică la nivel regional sau la nivelul UE, dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:

• există prețuri medii foarte ridicate pe piețele angro de energie electrică, echivalente cu de cel puțin două ori și jumătate mai mari decât prețul mediu din ultimii cinci ani și de cel puțin 180 EUR/MWh, situație preconizată a continua timp de cel puțin șase luni, fără a lua în considerare perioadele în care a fost declarată o criză a prețurilor energiei electrice a nivel regional sau la nivelul UE în calcularea prețului mediu pe cinci ani;
• există creșteri puternice ale prețurilor cu amănuntul ale energiei electrice, de aproximativ 70 %, preconizate a continua timp de cel puțin trei luni.

Abrogare

Directiva (UE) 2019/944 a abrogat Directiva 2009/72/CE începând cu 1 ianuarie 2021.