15/Volumul 15

RO

Jurnalul Ofícial al Uniunii Europene

254

L 070/65

JURNALUL OFÍCIAL AL UNIUNII EUROPENE

(1)

Chestionarul care urmează să fie utilizat de statele membre pentru a întocmi rapoartele privind punerea în aplicare a Directivei 96/61/CE privind prevenirea și controlul integrat al poluării ar trebui să vizeze redactarea unui bilanț detaliat privind utilizarea de către statele membre a principalelor măsuri prevăzute de directiva menționată.

(2)

Luând în considerare experiența acumulată prin punerea în aplicare a Directivei 96/61/CE și prin utilizarea chestionarelor anterioare, în conformitate cu Decizia nr. 1999/391/CE a Comisiei din 31 mai 1999 privind chestionarul referitor la Directiva 96/61/CE a Consiliului privind prevenirea și controlul integrat al poluării (PCIP) (2) (punerea în aplicare a Directivei 91/692/CEE a Consiliului), chestionarul pentru perioada 2006-2008 ar trebui adaptat. Din motive de claritate, Decizia 1999/391/CE ar trebui înlocuită.

(3)

Măsurile prevăzute de prezenta decizie sunt conforme cu avizul comitetului instituit prin articolul 6 din Directiva 91/692/CEE a Consiliului (3),

1.1.

Au avut loc modificări semnificative ale legislației interne sau regionale și ale sistemului (sistemelor) de autorizare care pun în aplicare Directiva 96/61/CE de la ultima perioadă de raportare (2003-2005)? În caz afirmativ, descrieți aceste modificări precum și motivele acestora și indicați trimiterile la noua legislație.

1.2.

Statele membre au întâmpinat dificultăți în punerea în aplicare a Directivei 96/61/CE în legătură cu disponibilitatea și capacitatea numărului de salariați? În caz afirmativ, descrieți aceste dificultăți, ilustrându-le, după caz, cu date privind resursele actuale. Descrieți măsurile prevăzute eventual pentru rezolvarea acestor dificultăți (de exemplu creșterea capacității numărului de salariați).

2.1.

Dați detalii privind numărul de instalații noi și existente, în sensul Directivei 96/61/CE (instalații PCIP) și numărul autorizațiilor pe tip de activitate, referindu-vă la modelul și notele incluse în partea a 2-a.

3.1.

Descrieți măsurile obligatorii din punct de vedere juridic sau planurile administrative stabilite pentru a asigura îndeplinirea cerințelor prevăzute la articolul 5 alineatul (1) până la 30 octombrie 2007. Operatorii au fost obligați să prezinte cereri de autorizare în acest scop sau puteau autoritățile competente să le solicite operatorilor să prezinte astfel de cereri?

4.1.

Descrieți dispozițiile generale obligatorii, documentele de orientare sau formularele de cerere întocmite eventual pentru a garanta că cererile conțin toate informațiile solicitate la articolul 6, fie la modul general, fie în legătură cu probleme specifice (de exemplu metodologia utilizată pentru a evalua emisiile semnificative ale instalațiilor).

5.1.

Descrieți modificările aduse eventual de la ultima perioadă de raportare, în organizarea procedurilor de autorizare (nivelul autorităților, distribuția competențelor etc.).

5.2.

Există dificultăți speciale, în conformitate cu articolul 7, în asigurarea coordonării perfecte a procedurii și a condițiilor de autorizare, în special atunci când intervin mai multe autorități competente? Descrieți actele cu putere de lege sau documentele de orientare eventual publicate în această privință.

5.3.

Care sunt actele cu putere de lege, procedurile sau orientările utilizate pentru a garanta că autoritățile competente refuză eliberarea unei autorizații atunci când o instalație nu îndeplinește cerințele Directivei 96/61/CE? Furnizați informațiile disponibile privind numărul de refuzuri și circumstanțele în care au fost refuzate autorizațiile.

6.1.

Descrieți dispozițiile obligatorii generale sau orientările specifice pentru autoritățile competente, referitoare la următoarele probleme:

6.2.

Probleme referitoare la documentele de referință privind cele mai bune tehnici disponibile (BREF) stabilite în temeiul articolului 16 alineatul (2) din Directiva 96/61/CE:

6.3.

Alte probleme referitoare la condițiile de autorizare:

7.1.

Furnizați datele reprezentative disponibile cu privire la valorile limită și la performanța de mediu stabilite conform categoriilor specifice de activități incluse la anexa I la Directiva 96/61/CE și, după caz, cele mai bune tehnici disponibile din care au fost derivate valorile respective. Descrieți cum au fost selectate și colectate aceste date. Înainte sau în timpul perioadei în cauză, Comisia va propune orientări pentru a răspunde la această întrebare, cu scopul de a urmări două sectoare speciale. Datele comunicate (cu privire la valorile limită de emisie și performanța de mediu) se vor evalua pentru a compara, în măsura posibilului, valorile limită stabilite și performanțele realizate. Ulterior se va putea face o comparație cu nivelurile de emisie aferente celor mai bune tehnici disponibile în documentele BREF.

8.1.

Pentru ce categorii de instalații s-au stabilit dispoziții generale obligatorii și ce obligații s-au impus, după caz, în conformitate cu dispozițiile articolului 9 alineatul (8)? Indicați trimiterile dispozițiilor generale obligatorii. Sub ce formă se prezintă aceste dispoziții (de exemplu cine le stabilește și ce statut juridic au)? La aplicarea acestor dispoziții se asigură luarea în considerare a factorilor locali [prevăzuți la articolul 9 alineatul (4)]?

8.2.

În cazul în care se cunoaște numărul, indicați câte instalații (fie ca număr absolut, fie ca procent) au fost supuse acestor dispoziții până la sfârșitul perioadei de raportare?

9.1.

Au survenit cazuri în care se aplică articolul 10 și în care utilizarea celor mai bune tehnici disponibile să fie insuficientă pentru îndeplinirea unui standard de calitate a mediului, stabilit în legislația comunitară [în sensul articolului 2 alineatul (7)]? În caz afirmativ, oferiți exemple pentru asemenea cazuri și pentru măsurile suplimentare care au fost adoptate.

10.1.

S-au adoptat dispoziții pentru a garanta că, în conformitate cu articolul 11, autoritățile competente urmăresc sau sunt informate cu privire la evoluția celor mai bune tehnici disponibile? În caz afirmativ, precizați. În caz negativ, indicați ce planuri există pentru a îndeplini această cerință?

11.1.

Cum hotărăsc autoritățile competente în practică, în temeiul articolului 12, dacă „modificarea unei exploatații” poate avea consecințe pentru mediu [articolul 2 alineatul (10) litera (a)] și dacă respectiva modificare este o „modificare substanțială” care poate avea efecte negative semnificative asupra persoanelor sau asupra mediului [articolul 2 alineatul (10) litera (b)]? Indicați trimiterile la actele cu putere de lege, orientările sau procedurile pertinente.

11.2.

Câte cereri de „modificări substanțiale” au fost determinate în cursul perioadei de raportare? Furnizați datele pe tip de activitate, referindu-vă la modelul și notele incluse în partea a 2-a.

12.1.

Periodicitatea revizuirii și, după caz, a actualizării condițiilor de autorizare (articolul 13) este specificată în legislația internă sau regională sau este determinată prin alte mijloace, precum termenele prevăzute în autorizații? În caz afirmativ, care sunt celelalte mijloace? Indicați trimiterile la actele cu putere de lege, orientările sau procedurile pertinente.

12.2.

Care este frecvența reprezentativă (sau frecvența reprezentativă preconizată) pentru revizuirea condițiilor de autorizare? În cazul diferențelor existente între instalații sau sectoare, furnizați informațiile indicative disponibile.

12.3.

În ce constă procedura de revizuire și de actualizare a condițiilor de autorizare? Cum se pune în aplicare dispoziția privind revizuirea condițiilor de autorizare în cazul unor modificări substanțiale ale celor mai bune tehnici disponibile? Indicați trimiterile la actele cu putere de lege, orientările sau procedurile pertinente.

13.1.

În ce mod se efectuează punerea în practică a cerinței prevăzute la articolul 14 conform căreia exploatanții trebuie să informeze periodic autoritățile despre rezultatele monitorizării reziduurilor de instalație? Indicați trimiterile la eventualele acte cu putere de lege, procedurile sau orientările destinate autorităților competente pe această temă. Exploatanții prezintă rapoarte de control periodice? Furnizați informații cu privire la frecvența reprezentativă de prezentare a acestor informații. În cazul unor diferențe între sectoare, furnizați informațiile disponibile.

13.2.

În măsura în care acest lucru este posibil și în cazul în care aceste date nu au fost deja transmise în cadrul rapoartelor întocmite în temeiul recomandării care prevede criteriile minime aplicabile inspecțiilor de mediu în statele membre, furnizați informații reprezentative privind următoarele puncte, în ceea ce privește instalațiile care intră sub incidența Directivei 96/61/CE:

14.1.

Ce modificări semnificative au avut loc, după caz, de la ultima perioadă de raportare, în ceea ce privește transpunerea legislației referitoare la informarea și participarea publicului la procedura de autorizare, în conformitate cu dispozițiile Directivei 96/61/CE (articolele 15 și 15a), astfel cum a fost modificată prin Directiva 2003/35/CE a Parlamentului European și a Consiliului (1)? Care au fost efectele modificării cerințelor asupra autorităților competente, asupra solicitanților de autorizare și asupra publicului vizat?

15.1.

Au existat cazuri, în cursul perioadei în cauză, de utilizare a cerințelor articolului 17 în ceea ce privește informarea și cooperarea transfrontalieră? Furnizați exemple care ilustrează procedurile generale utilizate.

16.1.

Cum consideră statele membre în general eficiența Directivei 96/61/CE, în comparație inter alia cu celelalte instrumente comunitare în domeniul mediului? Pe baza studiilor și analizelor pertinente disponibile, care au fost costurile și beneficiile estimative pentru mediu ale punerii în aplicare a Directivei 96/61/CE (inclusiv costurile administrative și costurile de armonizare)? Indicați trimiterile la aceste studii și analize.

16.2.

Care este experiența dvs. practică în ceea ce privește interfața dintre cerințele referitoare la eliberarea autorizației prevăzute de Directiva 96/61/CE și celelalte instrumente comunitare care pot fi aplicate la instalațiile care intră sub incidența Directivei 96/61/CE? Ce măsuri au fost luate în cadrul legislației interne sau regionale sau acorduri administrative pentru a garanta coerența între punerea în aplicare a Directivei 96/61/CE și a celorlalte instrumente comunitare? Celelalte instrumente comunitare care pot fi pertinente pentru această problemă cuprind de exemplu:

16.3.

Au fost adoptate măsuri la nivel național sau regional pentru a raționaliza rapoartele pe care exploatanții trebuie să le prezinte autorităților competente în temeiul Directivei 96/61/CE și al altor instrumente comunitare? Furnizați trimiterile la aceste măsuri în cazul în care acestea sunt disponibile și indicați posibilitățile pe care le întrevedeți pentru îmbunătățirea cerințelor Uniunii Europene în acest domeniu.

17.1.

Există anumite aspecte ale punerii în aplicare care pun probleme în țara dvs.? În caz afirmativ, vă rugăm să le indicați.

1.

Pentru fiecare dintre coloanele numerotate de la 1 la 10, tabelul 1 furnizează un model pentru colectarea datelor bazat pe activitatea principală a instalației descrisă la anexa I. În cazul în care este posibil, informațiile ar trebui furnizate la nivelul rubricilor de la anexa I [1.1, 2.3 (a), 6.4 (b), etc.]. Coloana din stânga indică numerele rubricilor de la anexa I și rezumă succint descrierea activității în cauză (a se vedea anexa I la Directiva 96/61/CE pentru descrierile complete, inclusiv pragurile). La completarea tabelului 1 aceeași instalație sau autorizație nu ar trebui luată în calcul de mai multe ori, chiar și în cazul în care acoperă mai multe activități. Prin urmare, atunci când o instalație sau autorizație cuprinde activități incluse în două sau mai multe categorii de la anexa I, aceasta va trebui menționată numai la una dintre categoriile de la anexa I (de exemplu cea care descrie cel mai bine instalația sau autorizația).

2.

Coloanele 1 și 3 indică pentru fiecare tip de activitate principală menționat la anexa I numărul de instalații noi și, respectiv, numărul de instalații existente care erau în exploatație la sfârșitul perioadei de raportare. „Instalațiile existente” sunt instalații în sensul articolului 2 alineatul (4) din Directiva 96/61/CE, iar „instalațiile noi” sunt toate celelalte. Coloana 8 reprezintă suma numerelor menționate în coloanele 1 și 3.

3.

Coloana 2 indică numărul de autorizații eliberate pentru instalațiile noi în conformitate cu articolul 4 până la sfârșitul perioadei în cauză. Astfel cum s-a menționat în nota generală de mai sus, acest număr nu va fi neapărat identic cu cel al instalațiilor, chiar și în cazul în care toate instalațiile noi au fost în totalitate autorizate.

4.

Coloanele 4-6 cuprind diferitele modalități prin care instalațiile existente pot face obiectul unei autorizări considerată conformă cu Directiva 96/61/CE. Acestea sunt următoarele:

5.

Coloana 7 indică autorizațiile pentru instalații existente care, la sfârșitul perioadei în cauză trebuie încă să fie eliberate sau revizuite și după caz actualizate, care nu sunt în conformitate cu cerințele articolului 5 alineatul (1). Statele membre sunt rugate să descrie în ce mod tratează cererile acestor eventuale autorizații nerezolvate.

6.

Coloana 9 indică numărul de cereri de autorizații (sau de actualizări de autorizații) prezentate de exploatanți ai unor instalații existente sau ai unor instalații noi referitoare la o propunere de „modificare substanțială”, în sensul articolului 2 alineatul (10) litera (b), în cursul perioadei în cauză. Aceasta include modificările substanțiale aduse unor instalații, care au fost deja conformate cu Directiva 96/61/CE.

7.

Coloana 10 indică autorizațiile pentru instalații existente care, la sfârșitul lui octombrie 2007 urmează să fie eliberate sau revizuite și după caz actualizate, care nu sunt în conformitate cu articolul 5 alineatul (1). Statele membre sunt rugate să descrie în ce mod tratează cerințele acestor autorizații nerezolvate.

8.

Deși statele membre trebuie, în general, să comunice, în limita posibilităților, datele conform tipului de activitate principală indicat în tabelul 1, se recunoaște faptul că sectorul industriei chimice este foarte complex în această privință și că multe instalații chimice realizează mai multe dintre activitățile definite în rubricile de la punctul 4. Prin urmare statele membre sunt rugate să comunice datele pe rubrici, în cazul în care aceste date sunt disponibile sau în caz contrar să indice numai cifrele totale pentru punctul 4 „Industria chimică” (și anume fără a indica cifre pentru rubricile distincte).

9.

Tabelul 2 indică numărul total de autorizații considerate a fi conforme cu autorizațiile nerezolvate la sfârșitul perioadei în cauză. Primul rând reprezintă suma valorilor totale din coloanele 2, 4, 5 și 6 din tabelul 1. Rândul doi reprezintă totalul coloanei 7 din tabelul 1.