This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52023PC0636
Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Regulations (EU) No 1024/2012 and (EU) 2018/1724 as regards certain requirements laid down by Directive (EU) XXXX/XXXX
Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1024/2012 și (UE) 2018/1724 în ceea ce privește anumite cerințe prevăzute în Directiva (UE) XXXX/XXXX
Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1024/2012 și (UE) 2018/1724 în ceea ce privește anumite cerințe prevăzute în Directiva (UE) XXXX/XXXX
COM/2023/636 final
COMISIA EUROPEANĂ
Strasbourg, 12.12.2023
COM(2023) 636 final
2023/0462(COD)
Propunere de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI
de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1024/2012 și (UE) 2018/1724 în ceea ce privește anumite cerințe prevăzute în Directiva (UE) XXXX/XXXX
(Text cu relevanță pentru SEE)
{SEC(2023) 637 final} - {SWD(2023) 663 final} - {SWD(2023) 664 final}
EXPUNERE DE MOTIVE
1.CONTEXTUL PROPUNERII
Prezenta propunere însoțește propunerea Comisiei de directivă de stabilire a unor cerințe armonizate pe piața internă privind transparența activităților de reprezentare a intereselor desfășurate în numele țărilor terțe 1 în vederea îmbunătățirii funcționării pieței interne prin atingerea unui nivel comun de transparență în întreaga Uniune.
Directiva propusă ar impune statelor membre crearea și menținerea unor registre naționale în scopul asigurării transparenței activităților de reprezentare a intereselor desfășurate de entități, precum și desemnarea autorităților responsabile pentru aceste registre. În plus, directiva propusă ar impune statelor membre desemnarea unor autorități de supraveghere care să aibă responsabilitatea de a supraveghea respectarea și asigurarea respectării obligațiilor prevăzute în directiva propusă, precum și de a face schimb de informații cu autoritățile de supraveghere ale altor state membre și cu Comisia, în cazul în care acest lucru este autorizat în temeiul directivei propuse.
Cooperarea administrativă și schimbul de informații dintre autoritățile naționale competente, precum și cu Comisia, prevăzute în directiva propusă, ar trebui puse în aplicare prin intermediul Sistemului de informare al pieței interne („sistemul IMI”), instituit prin Regulamentul (UE) nr. 1024/2012 al Parlamentului European și al Consiliului 2 . Din acest motiv, procedurile de cooperare administrativă necesare ar trebui stabilite în sistemul IMI. Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 1024/2012 ar trebui modificat în consecință.
În plus, pentru a reduce la minimum sarcina administrativă a entităților juridice și a persoanelor fizice care intră în domeniul de aplicare al directivei propuse, Regulamentul (UE) 2018/1724 al Parlamentului European și al Consiliului 3 ar trebui modificat pentru a oferi un acces online ușor la informațiile privind drepturile și obligațiile care decurg din directivă, precum și pentru a se asigura faptul că accesul la procedura de înregistrare prevăzută de directivă și finalizarea acesteia pot fi realizate integral online.
2.TEMEIUL JURIDIC, SUBSIDIARITATEA ȘI PROPORȚIONALITATEA
•Temei juridic
Regulamentul (UE) nr. 1024/2012 și Regulamentul (UE) 2018/1724 se bazează pe articolul 114 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), care prevede adoptarea de măsuri pentru a asigura instituirea și funcționarea pieței interne. În conformitate cu regula conform căreia temeiul juridic al unui act de modificare trebuie să fie același cu temeiul juridic al actului modificat, prezenta propunere are același temei juridic ca și cele două regulamente pe care le modifică.
•Subsidiaritate (în cazul competențelor neexclusive)
Obiectivul prezentei propuneri, și anume de a utiliza instrumentele de cooperare și portalurile digitale existente instituite la nivelul Uniunii în scopul facilitării punerii în aplicare a directivei propuse de stabilire a unor cerințe armonizate pe piața internă privind transparența activităților de reprezentare a intereselor desfășurate în numele țărilor terțe, nu poate fi realizat în mod eficace de către statele membre în mod independent. Prin urmare, este necesară o acțiune la nivelul Uniunii.
•Proporționalitate
Prezenta propunere utilizează instrumentele informatice și portalurile existente, în loc să stabilească altele noi. Prin urmare, propunerea nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivului său.
•Alegerea instrumentului
Articolul 114 din TFUE conferă legiuitorului competența de a adopta regulamente și directive.
Având în vedere că prezenta propunere ar modifica Regulamentul (UE) nr. 1024/2012 și Regulamentul (UE) 2018/1724 și în conformitate cu principiul conform căruia, din motive de securitate juridică, un act de modificare ar trebui să fie de același tip ca actul inițial, un regulament este instrumentul juridic adecvat.
3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI
•Evaluarea impactului
A fost efectuată o evaluare a impactului 4 în contextul pregătirii propunerii Comisiei de directivă de stabilire a unor cerințe armonizate pe piața internă privind transparența activităților de reprezentare a intereselor desfășurate în numele țărilor terțe.
Opțiunea de politică preferată identificată în evaluarea impactului include a) modificarea Regulamentului (UE) nr. 1024/2012 pentru a pune în aplicare cooperarea administrativă și schimbul de informații prevăzut de inițiativă prin utilizarea instrumentelor informatice existente și b) modificarea Regulamentului (UE) 2018/1724 pentru a asigura un acces online ușor la informații privind drepturile și obligațiile care decurg din opțiunea de politică respectivă, precum și pentru a se asigura că accesul la procedura de înregistrare impusă de opțiunea de politică respectivă și finalizarea acesteia se realizează integral online.
•Drepturi fundamentale
Prezenta propunere nu are niciun impact asupra drepturilor fundamentale separat de orice impact care ar putea rezulta din directiva propusă de stabilire a unor cerințe armonizate pe piața internă privind transparența activităților de reprezentare a intereselor desfășurate în numele țărilor terțe.
Pentru o evaluare a impactului propunerii respective asupra drepturilor fundamentale, a se vedea COM(2023) 637 final.
4.IMPLICAȚIILE BUGETARE
Costurile necesare pentru extinderea sistemului IMI pentru a permite cooperarea administrativă și schimbul de informații prevăzute de directiva propusă de stabilire a unor cerințe armonizate pe piața internă privind transparența activităților de reprezentare a intereselor desfășurate în numele țărilor terțe sunt prezentate în COM(2023) 637 final.
5.ALTE ELEMENTE
•Explicarea detaliată a dispozițiilor specifice ale propunerii
Regulamentul propus este de natură tehnică și însoțește directiva propusă de stabilire a unor cerințe armonizate pe piața internă privind transparența activităților de reprezentare a intereselor desfășurate în numele țărilor terțe.
Articolul 1 modifică Regulamentul (UE) nr. 1024/2012 în ceea ce privește utilizarea sistemului IMI instituit prin regulamentul respectiv în sensul directivei propuse. Acest lucru ar permite cooperarea administrativă și schimburile de informații între autoritățile naționale competente, precum și cu Comisia, prevăzute la articolul 11 alineatul (4), la articolul 16 alineatele (5) și (6), la articolul 17 alineatele (2), (4) și (5) și la articolul 18 din directiva propusă, care urmează să fie puse în aplicare prin intermediul sistemului IMI.
Articolul 2 modifică Regulamentul (UE) 2018/1724 în ceea ce privește utilizarea portalului digital unic în sensul propunerii de directivă. În acest scop, în anexa I la regulamentul respectiv se adaugă un punct pentru a se asigura faptul că portalul digital unic oferă acces la informații privind drepturile, obligațiile și normele prevăzute în directiva propusă. În plus, se adaugă câmpuri în tabelul din anexa II la regulamentul respectiv pentru a prevedea faptul că statele membre trebuie să se asigure că utilizatorii pot accesa și finaliza integral online înregistrarea prevăzută de directiva propusă.
2023/0462 (COD)
Propunere de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI
de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1024/2012 și (UE) 2018/1724 în ceea ce privește anumite cerințe prevăzute în Directiva (UE) XXXX/XXXX
(Text cu relevanță pentru SEE)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 114,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,
având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European 5 ,
având în vedere avizul Comitetului Regiunilor 6 ,
hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,
întrucât:
(1)Directiva (UE) [XXXX/XXXX] a Parlamentului European și a Consiliului 7 stabilește cerințe armonizate în ceea ce privește activitățile economice de reprezentare a intereselor desfășurate în numele unei entități dintr-o țară terță, în vederea îmbunătățirii funcționării pieței interne prin atingerea unui nivel comun de transparență în întreaga Uniune.
(2)Cooperarea administrativă și schimbul de informații dintre autoritățile naționale desemnate sau autoritățile de supraveghere și Comisie, prevăzute în Directiva (UE) XXXX/XXXX, urmează să se desfășoare prin intermediul Sistemului de informare al pieței interne („sistemul IMI”) instituit prin Regulamentul (UE) nr. 1024/2012 al Parlamentului European și al Consiliului 8 . Din acest motiv, procedurile de cooperare administrativă necesare ar trebui stabilite în sistemul IMI. Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 1024/2012 ar trebui modificat în consecință.
(3)În plus, pentru a reduce la minimum sarcina administrativă a entităților juridice și a persoanelor fizice care intră în domeniul de aplicare al Directivei (UE) XXXX/XXXX, Regulamentul (UE) 2018/1724 al Parlamentului European și al Consiliului 9 ar trebui modificat pentru a asigura un acces online ușor la informațiile privind drepturile și obligațiile care decurg din Directiva (UE) XXXX/XXXX, precum și pentru a se asigura faptul că accesul la procedura de înregistrare prevăzută de directiva respectivă și finalizarea acesteia pot fi realizate integral online,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Modificarea Regulamentului (UE) nr. 1024/2012
În anexa la Regulamentul (UE) nr. 1024/2012 se adaugă următorul nou punct 17:
„17. Directiva (UE) [XXXX/XXXX] a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a unor cerințe armonizate pe piața internă privind transparența activităților de reprezentare a intereselor desfășurate în numele țărilor terțe și de modificare a Directivei (UE) 2019/1937*: articolul 11 alineatul (4), articolul 16 alineatele (5) și (6), articolul 17 alineatele (2), (4) și (5) și articolul 18.
____________________
* JO L [...], [...], p. [...], ELI: ….”.
Articolul 2
Modificări ale Regulamentului (UE) 2018/1724
Regulamentul (UE) 2018/1724 se modifică după cum urmează:
(1)în anexa I, la punctul „J. Inițierea, desfășurarea sau închiderea unei afaceri”, se adaugă următorul punct 12:
„12. transparența reprezentării intereselor”;
(2)tabelul din anexa II se modifică după cum urmează:
(a)în a doua coloană, „Proceduri”, se adaugă următorul câmp:
„Înregistrarea reprezentării intereselor în conformitate cu Directiva (UE) XXXX/XXXX*
____________________
* Directiva (UE) XXXX/XXXX a Parlamentului European și a Consiliului din XXXX de stabilire a unor cerințe armonizate pe piața internă privind transparența activităților de reprezentare a intereselor desfășurate în numele țărilor terțe și de modificare a Directivei (UE) 2019/1937 (JO L [...], [...], p. [...], ELI: …).”;
(b)în a treia coloană, „Rezultatul preconizat sub rezerva unei evaluări a cererii de către autoritatea competentă în conformitate cu dreptul intern, dacă este cazul”, se adaugă următorul câmp:
„Confirmarea înregistrării și emiterea numărului european de reprezentare de interese”.
Articolul 3
Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Strasbourg,
Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu
Președinta Președintele
