COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles,12.12.2022
COM(2022) 738 final
2022/0371(COD)
COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN
în conformitate cu articolul 294 alineatul (6) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene
privind
poziția Consiliului referitoare la adoptarea unui Regulament (UE) al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui instrument pentru acordarea de sprijin Ucrainei pentru 2023 (asistență macrofinanciară +)
2022/0371 (COD)
COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN
în conformitate cu articolul 294 alineatul (6) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene
privind
poziția Consiliului referitoare la adoptarea unui Regulament (UE) al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui instrument pentru acordarea de sprijin Ucrainei pentru 2023 (asistență macrofinanciară +)
1.Context
|
Data transmiterii propunerii către Parlamentul European și Consiliu
[documentul COM(2022) 597 final – 2022/0371 COD]:
|
9.11.2022.
|
|
Data poziției Parlamentului European în primă lectură:
|
24.11.2022.
|
|
Data adoptării poziției Consiliului:
|
10.12.2022.
|
2.Obiectul propunerii Comisiei
Scopul propunerii Comisiei a fost stabilirea unei abordări structurale și eficiente a sprijinului financiar acordat de Uniune Ucrainei în 2023.
Pentru a asigura o bază financiară solidă, Comisia a propus ca împrumuturile acordate Ucrainei să fie susținute de o garanție din așa-numita „marjă de manevră” a bugetului, și anume spațiul bugetar cuprins între plafoanele prevăzute în cadrul financiar multianual (CFM) și limitele menționate la articolul 3 alineatele (1) și (2) din Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene. Propunerea a fost însoțită de propunerea paralelă privind modificarea Regulamentului (UE, Euratom) 2020/2093 (modificarea Regulamentului CFM), vizând tratarea datoriilor contingente care decurg din asistența financiară pusă la dispoziția Ucrainei în 2023, cu plăți posibile până la 31 martie 2024, în același mod ca și asistența financiară acordată statelor membre, și anume mobilizând garanția pentru asistența financiară acordată Ucrainei peste plafoanele CFM.
3.Observații privind poziția Consiliului
Nu a fost încă adoptată propunerea paralelă de modificare a Regulamentului CFM prin care să se permită garantarea împrumuturilor pentru Ucraina prin utilizarea marjei de manevră a bugetului. Prin urmare, Consiliul propune o acoperire bugetară alternativă a împrumutului prin garanții voluntare acordate de statele membre. În același timp, acoperirea bugetară prin marja de manevră ar deveni posibilă începând cu data aplicării modificării Regulamentului CFM sau a succesorului acestuia, de îndată ce este adoptată.
Comisia sprijină introducerea acestor norme ca bază bugetară viabilă care să permită plata progresivă a împrumuturilor acordate Ucrainei prin CFM+ în cuantum de până la 18 000 000 000 EUR în legătură cu intrarea în vigoare a acordurilor de garantare dintre Comisie și statele membre.
4.Concluzie
Comisia acceptă poziția Consiliului în primă lectură.