52015PC0024

EXPUNERE DE MOTIVE

1.           CONTEXTUL PROPUNERII

Convenția regională cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene (denumită în continuare „convenția”)[1] stabilește dispoziții cu privire la originea mărfurilor comercializate în temeiul acordurilor relevante încheiate între părțile contractante. UE și Turcia au semnat convenția la 15 iunie 2011 și, respectiv, la 4 noiembrie 2011.

UE și Turcia și-au depus instrumentul de acceptare pe lângă depozitarul convenției la 26 martie 2012 și, respectiv, la 4 decembrie 2013. În consecință, în aplicarea articolului 10 alineatul (3), convenția a intrat în vigoare pentru UE și Turcia la 1 mai 2012, respectiv la 1 februarie 2014.

Conform prevederilor articolului 6 din convenție, fiecare parte contractantă ia măsurile adecvate pentru a asigura aplicarea efectivă a convenției. În acest sens, Comitetul mixt instituit prin Acordul dintre Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului și Republica Turcia privind schimburile comerciale cu produse care intră sub incidența Tratatului de instituire a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului[2] ar trebui să adopte o decizie de înlocuire a protocolului 1 privind definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă cu un nou protocol care, în ceea ce privește regulile de origine, să facă trimitere la convenție. Poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Comitetului mixt ar trebui să fie stabilită de Consiliu.

2.           REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI

Statele membre ale UE au fost informate cu privire la proiectul de decizie a Consiliului, în cadrul Comitetului Codului Vamal secțiunea Origine din 13 mai 2013. Părțile contractante la convenție au fost consultate ultima dată cu ocazia reuniunii Grupului de lucru pan-euro-mediteraneean din 22 și 23 octombrie 2014.

Nu a fost necesar să se recurgă la expertiză externă. În plus, nu a fost necesar să se efectueze o evaluare a impactului, deoarece modificările propuse sunt de natură tehnică și nu aduc atingere fondului protocolului privind regulile de origine, aflat în prezent în vigoare.

3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII

Temeiul juridic al deciziei Consiliului îl constituie articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

Propunerea intră în sfera competenței exclusive a Uniunii. Prin urmare, principiul subsidiarității nu se aplică.

Instrumentul propus: decizie a Consiliului.

2015/0016 (NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului mixt instituit prin Acordul dintre Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului și Republica Turcia privind schimburile comerciale cu produse care intră sub incidența Tratatului de instituire a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului, cu privire la înlocuirea protocolului 1 privind definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă la respectivul acord cu un nou protocol care, în ceea ce privește regulile de origine, să facă trimitere la Convenția regională cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, coroborat cu articolul 218 alineatul (9),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)       Protocolul 1 la Acordul dintre Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului și Republica Turcia privind schimburile comerciale cu produse care intră sub incidența Tratatului de instituire a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului[3] (denumit în continuare „acordul”) se referă la definirea noțiunii de „produse originare” și la metodele de cooperare administrativă (denumit în continuare „protocolul 1”).

(2)       Convenția regională cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene[4] (denumită în continuare „convenția”) stabilește dispoziții cu privire la originea mărfurilor comercializate în temeiul acordurilor relevante încheiate între părțile contractante.

(3)       Uniunea și Turcia au semnat convenția la 15 iunie 2011 și, respectiv, la 4 noiembrie 2011.

(4)       Uniunea și Turcia și-au depus instrumentele de acceptare pe lângă depozitarul convenției la 26 martie 2012 și, respectiv, la 4 decembrie 2013. În consecință, în aplicarea articolului 10 alineatul (3) din convenție, convenția a intrat în vigoare pentru Uniune și Turcia la 1 mai 2012 și, respectiv, la 1 februarie 2014.

(5)       Conform prevederilor articolului 6 din convenție, fiecare parte contractantă trebuie să ia măsurile adecvate pentru a asigura aplicarea efectivă a convenției. În acest sens, Comitetul mixt instituit prin acord ar trebui să adopte o decizie de înlocuire a protocolului 1 cu un nou protocol care, în ceea ce privește regulile de origine, să facă trimitere la convenție.

(6)       Poziția Uniunii în cadrul Comitetului mixt ar trebui, prin urmare, să se bazeze pe proiectul de decizie atașat,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului mixt instituit prin Acordul dintre Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului și Republica Turcia privind schimburile comerciale cu produse care intră sub incidența Tratatului de instituire a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului, cu privire la înlocuirea protocolului 1 privind definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă la respectivul acord cu un nou protocol care, în ceea ce privește regulile de origine, să facă trimitere la Convenția regională cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene, se bazează pe proiectul de decizie a Comitetului mixt, care figurează în anexa la prezenta decizie.

Reprezentanții Uniunii în cadrul Comitetului mixt pot accepta modificări minore ale proiectului de decizie a Comitetului mixt fără a mai fi necesară o nouă decizie a Consiliului.

Articolul 2

Decizia Comitetului mixt se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Articolul 3

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

Adoptată la Bruxelles,

                                                                       Pentru Consiliu

                                                                       Președintele

[1]               JO L 54, 26.2.2013, p. 4.

[2]               JO L 227, 7.9.1996, p. 3.

[3]               JO L 227, 7.9.1996, p. 3.

[4]               JO L 54, 26.2.2013, p. 4.

Proiect de DECIZIE nr. ... A COMITETULUI MIXT CECO-TURCIA

din

de înlocuire a protocolului 1 la Acordul dintre Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului și Republica Turcia privind schimburile comerciale cu produse care intră sub incidența Tratatului de instituire a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului privind definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă

COMITETUL MIXT CECO-TURCIA,

având în vedere Acordul dintre Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului și Republica Turcia privind schimburile comerciale cu produse care intră sub incidența Tratatului de instituire a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului[1], în special articolul 6 alineatul (2),

având în vedere protocolul 1 la Acordul dintre Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului și Republica Turcia privind schimburile comerciale cu produse care intră sub incidența Tratatului de instituire a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului privind definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă,

întrucât:

(1) Articolul 6 alineatul (2) din Acordul dintre Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului și Republica Turcia privind schimburile comerciale cu produse care intră sub incidența Tratatului de instituire a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului (denumit în continuare „acordul”) se referă la protocolul 1 la acord (denumit în continuare „protocolul 1”) care stabilește regulile de origine și prevede cumulul de origine între Uniunea Europeană, Turcia și alte părți contractante la convenție.

(2) Conform articolului 39 din protocolul 1, Comitetul mixt prevăzut la articolul 14 din acord poate decide să modifice dispozițiile respectivului protocol.

(3) Convenția regională cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene[2] (denumită în continuare „convenția”) urmărește să înlocuiască protocoalele privind regulile de origine aflate în prezent în vigoare în țările din zona pan-euro-mediteraneeană cu un act juridic unic.

(4) Uniunea Europeană și Turcia au semnat convenția la 15 iunie 2011 și, respectiv, la 4 noiembrie 2011.

(5) Uniunea Europeană și Turcia și-au depus instrumentele de acceptare pe lângă depozitarul convenției la 26 martie 2012 și, respectiv, la 4 decembrie 2013. În consecință, în aplicarea articolului 10 alineatul (3) din convenție, convenția a intrat în vigoare pentru Uniunea Europeană la 1 mai 2012 și pentru Turcia la 1 februarie 2014.

(6) Convenția a inclus participanții la procesul de stabilizare și de asociere în zona de cumul de origine pan-euro-mediteraneeană.

(7) Prin urmare, protocolul 1 ar trebui modificat astfel încât să facă trimitere la convenție,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Protocolul 1 la Acordul dintre Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului și Republica Turcia privind schimburile comerciale cu produse care intră sub incidența Tratatului de instituire a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului privind definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă se înlocuiește cu textul prevăzut în anexa la prezenta decizie.

Articolul 2

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

Prezenta decizie se aplică de la …

Adoptată la

                                                                       Pentru Comitetul mixt

                                                                       Președintele

Anexă

Protocolul 1

privind definirea noțiunii de „produse originare” și metodele de cooperare administrativă

Articolul 1

Reguli de origine aplicabile

1.         În scopul implementării prezentului acord, se aplică apendicele I și dispozițiile pertinente din apendicele II la Convenția regională cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene[3] (denumită în continuare „convenția”).

2.         Toate trimiterile la „acordul relevant” din apendicele I și din dispozițiile pertinente prevăzute în apendicele II la Convenția regională cu privire la regulile de origine preferențiale pan-euro-mediteraneene se interpretează ca trimiteri la acest acord.

Articolul 2

Soluționarea litigiilor

1.         Atunci când procedurile de verificare prevăzute la articolul 32 din apendicele I la convenție dau naștere unor litigii ce nu pot fi soluționate între autoritățile vamale care solicită verificarea și autoritățile vamale responsabile cu efectuarea verificării respective, aceste litigii sunt înaintate Comitetului mixt.

2.         În toate cazurile, soluționarea litigiilor dintre importator și autoritățile vamale din țara importatoare se efectuează în conformitate cu legislația țării respective.

Articolul 3

Modificarea protocolului

Comitetul mixt poate decide modificarea dispozițiilor prezentului protocol.

Articolul 4

Retragerea din convenție

1.         Dacă fie Uniunea Europeană, fie Turcia notifică în scris depozitarului convenției intenția lor de a se retrage din convenție în conformitate cu articolul 9 din aceasta, Uniunea Europeană și Turcia declanșează imediat negocieri cu privire la regulile de origine în scopul implementării prezentului acord.

2.         Până la intrarea în vigoare a respectivelor reguli de origine nou negociate, prezentului acord i se aplică în continuare regulile de origine prevăzute în apendicele I și, după caz, dispozițiile pertinente ale apendicelui II la convenție, aplicabile la momentul retragerii. Cu toate acestea, începând din momentul retragerii regulile de origine incluse în apendicele I și, după caz, dispozițiile pertinente prevăzute în apendicele II la convenție se interpretează astfel încât să permită cumulul bilateral doar între Uniunea Europeană și Turcia.

Articolul 5

Dispoziții tranzitorii – cumulul

Fără a aduce atingere articolului 16 alineatul (5) și articolului 21 alineatul (3) din apendicele I la convenție, în cazul în care cumulul implică numai statele AELS, Insulele Feroe, Uniunea Europeană, Turcia și participanții la procesul de stabilizare și de asociere, dovada originii poate fi constituită de un certificat de circulație EUR.1 sau de o declarație de origine.

[1]               JO L 227, 7.9.1996, p. 3.

[2]               JO L 54, 26.2.2013, p. 4.

[3]               JO L 54, 26.2.2013, p. 4.