52013PC0093

EXPUNERE DE MOTIVE

1.           Convenția de la Basel privind controlul transportului peste frontiere al deșeurilor periculoase și al eliminării acestora, adoptată la 22 martie 1989 (denumită în continuare „Convenția de la Basel”), stabilește o procedură de control pentru exportul și importul de deșeuri periculoase între părți. Convenția a intrat în vigoare în 1992 și numără în prezent 175 de părți semnatare. Uniunea Europeană este parte la Convenția de la Basel.

2.           Procedura de modificare a anexelor la Convenția de la Basel este reglementată de articolele 17 și 18 din convenție. Orice amendament propus trebuie să fie formulat de o parte și comunicat de secretariat tuturor părților cu cel puțin șase luni înainte de reuniunea în cadrul căreia amendamentul urmează a fi prezentat spre adoptare. Orice astfel de amendament trebuie adoptat cu ocazia unei reuniuni a conferinței părților și poate deveni efectiv în termen de șase luni de la data eliberării unei circulare de notificare de către depozitar.

3.           Anexa IX la Convenția de la Basel cuprinde o listă de deșeuri. Deșeurile menționate nu vor intra sub incidența dispozițiilor de la articolul 1 alineatul (1) litera (a) din convenție și, astfel, nu vor fi considerate „deșeuri periculoase” în sensul convenției, cu excepția cazului în care conțin materiale menționate în anexa I într-o măsură suficientă încât să prezinte o caracteristică specificată în anexa II. Anexa I precizează categoriile de deșeuri care se supun controlului (fluxuri de deșeuri) și constituenții deșeurilor. Anexa III cuprinde lista caracteristicilor periculoase.

În ianuarie și februarie 2011, au fost depuse următoarele cinci cereri privind includerea unor noi intrări în anexa IX (lista B) la Convenția de la Basel:

(a) fracție de plastic neseparabilă, provenită din pretratarea ambalajelor pentru lichide uzate; (b) deșeuri reprezentând etichete autoadezive stratificate sensibile la presiune, conținând materii prime utilizate la fabricarea materialelor pentru etichete, neacoperite de intrarea B3020 din anexa IX; (c) fracție de plastic-aluminiu neseparabilă, provenită din pretratarea ambalajelor pentru lichide uzate; (d) deșeuri biodegradabile curate provenite din agricultură, horticultură, silvicultură, precum și din grădini, parcuri și cimitire; (e) ambalaje compozite constând în principal din hârtie și dintr-o cantitate mică de plastic, care nu conțin reziduuri și nu sunt acoperite de intrarea B3020 din anexa IX.

4.           Intrările reprezentând deșeuri menționate anterior au fost adăugate în anexa IIIB la Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 iunie 2006 privind transferurile de deșeuri[1], cu titlu provizoriu, până la decizia de includere a lor în anexa IX (lista B) la Convenția de la Basel. Decizia a fost adoptată prin Regulamentul (UE) nr. 135/2012 al Comisiei de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1013/2006 pentru a include anumite deșeuri neclasificate în anexa IIIB[2].

5.           La cea de-a opta reuniune, din 25-28 septembrie 2012, Grupul de lucru deschis (OEWG) a luat notă de modificările propuse. În urma discutării propunerilor, OEWG, în cel de-al doilea alineat din Decizia OEWG-8/6, a convenit să transmită spre examinare Conferinței Părților la Convenția de la Basel, la cea de-a unsprezecea reuniune, din mai 2013 (COP-11), următorul proiect de intrare în anexa IX la convenție:

„B3075 Deșeuri din biomasă naturală pe bază de plante, provenind din agricultură, horticultură, silvicultură, precum și din grădini, parcuri și cimitire, care nu conțin materiale menționate în anexa I în concentrații suficiente încât să prezinte caracteristici specificate în anexa III și care nu conțin specii invazive.”

În alineatul (3) din Decizia OEWG-8/6, OEWG a luat, de asemenea, notă de următorul proiect alternativ de intrare în anexa IX la convenție de supus spre examinare COP-11, în care ar putea fi incluse patru dintre propuneri, remarcând, în același timp, că modificarea propusă privind deșeurile reprezentând etichete stratificate ar putea fi integrată în proiect sau nu:

„B3025 Ambalaje compozite cuprinzând [în principal] hârtie, plastic și aluminiu [și fracții de aceste materiale] provenind de la pretratarea acestor ambalaje [, inclusiv deșeuri reprezentând etichete stratificate (autoadezive sensibile la presiune)], care nu conțin reziduuri și care nu conțin materiale menționate în anexa I în concentrații suficiente încât să prezinte caracteristici specificate în anexa III.”

6.           COP-11 poate decide să includă în anexa IX (lista B) la convenție oricare dintre intrările reprezentând deșeuri propuse în cererile mai sus menționate sau oricare dintre intrările transmise de Grupul de lucru deschis (OEWG) în urma celei de-a opta reuniuni sau oricare dintre intrările cuprinzând modificări menționate mai sus.

2013/0055 (NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul celei de-a unsprezecea Conferințe a Părților la Convenția de la Basel privind controlul transportului peste frontiere al deșeurilor periculoase și al eliminării acestora, în privința modificărilor propuse ale listei deșeurilor din cadrul anexei IX (lista B) la convenție

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 191 alineatul (1), coroborat cu articolul 218 alineatul (9),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)       Convenția de la Basel privind controlul transportului peste frontiere al deșeurilor periculoase și al eliminării acestora a intrat în vigoare în 1992.

(2)       Conform articolelor 17 și 18 din Convenția de la Basel, amendamentele la convenție se adoptă la o reuniune a Conferinței Părților.

(3)       În ianuarie și februarie 2011, au fost depuse cinci cereri privind includerea unor noi intrări reprezentând deșeuri în anexa IX (lista B) la convenție. Aceste intrări au fost adăugate, cu titlu provizoriu, până la luarea unei decizii cu privire la includerea lor în anexa IX (lista B) la convenție, în anexa IIIB la Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 iunie 2006 privind transferurile de deșeuri[3] prin Regulamentul (UE) nr. 135/2012 al Comisiei de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1013/2006 pentru a include anumite deșeuri neclasificate în anexa IIIB[4].

(4)       Luând notă de propunerile transmise, Grupul de lucru deschis (OEWG), la cea de-a opta reuniune, din 25-28 septembrie 2012, a convenit să transmită spre examinare Conferinței Părților la Convenția de la Basel, la cea de-a unsprezecea reuniune, două proiecte de intrări în anexa IX la convenție.

(5)       Cea de-a unsprezecea Conferință a Părților la Convenția de la Basel poate decide să includă în anexa IX (lista B) la convenție oricare dintre intrările reprezentând deșeuri propuse în cererile formulate sau oricare dintre intrările transmise de Grupul de lucru deschis (OEWG) în urma celei de-a opta reuniuni sau oricare dintre intrările cuprinzând modificări menționate mai sus.

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Poziția care urmează a fi adoptată de Uniunea Europeană în cadrul celei de-a unsprezecea Conferințe a Părților la Convenția de la Basel este să se includă în anexa IX (lista B) la convenție oricare dintre intrările reprezentând deșeuri propuse în cererile formulate sau oricare dintre intrările transmise de Grupul de lucru deschis (OEWG) în urma celei de-a opta reuniuni sau oricare dintre intrările mai sus menționate cuprinzând modificările corespunzătoare.

Reprezentanții Uniunii la cea de-a unsprezecea Conferință a Părților la Convenția de la Basel pot conveni asupra unor schimbări minore ale poziției menționate fără o altă decizie a Consiliului.

Articolul 2

După adoptare, decizia celei de-a unsprezecea reuniuni a Conferinței Părților la Convenția de la Basel cu privire la modificările propuse ale anexei IX (lista B) la convenție se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Articolul 3

Prezenta decizie intră în vigoare la [ …].

Adoptată la Bruxelles,

                                                                       Pentru Consiliu

                                                                       Președintele

[1]               JO L 190, 12.7.2006, p. 1.

[2]               JO L 46, 17.2.2012, p. 30.

[3]               JO L 190, 12.7.2006, p. 1.

[4]               JO L 46, 17.2.2012, p. 30.