52008TA1205(09)

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52008TA1205(09) - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52008TA1205(09)

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

JO C 311, 5.12.2008, p. 57–63 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Date of document:: 25/09/2008

Author:: Curtea de Conturi Europeană
Form:: Raport

Treaty:

Tratatul de instituire a Comunităţii Europene

Legal basis:

12006E248

Link

Select all documents mentioning this document

Instruments cited:

Link

EUROVOC descriptor:

Subject matter:

Buget

Directory code:

01.60.20.00 Probleme generale, financiare şi instituţionale / Dispoziţii financiare şi bugetare / Buget

HTML

PDF

Official Journal

5.12.2008

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 311/57

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranță Maritimă pentru exercițiul financiar 2007, însoțit de răspunsurile agenției

(2008/C 311/09)

CUPRINS

1-2	INTRODUCERE

3-6	DECLARAȚIA DE ASIGURARE

7-9	OBSERVAȚII

Tabelele 1-4

Răspunsurile agenției

INTRODUCERE

Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă (denumită în continuare „agenția”) a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 1406/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 iunie 2002 (1). Sarcinile agenției constau în asigurarea unui nivel ridicat de siguranță maritimă și de prevenire a poluării cauzate de navele maritime, în furnizarea de asistență tehnică statelor membre și Comisiei, precum și în monitorizarea aplicării legislației comunitare și în evaluarea eficacității acesteia.

2.	În tabelul 1 sunt prezentate în mod sintetic competențele și activitățile agenției. În tabelele 2, 3 și 4 sunt prezentate, în scop informativ, date cheie sintetizate din situațiile financiare întocmite de agenție pentru exercițiul financiar 2007.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

Această declarație este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 (2); declarația a fost întocmită în urma examinării conturilor agenției, astfel cum este prevăzut la articolul 248 din Tratatul de instituire a Comunității Europene.

Conturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 (3) au fost întocmite de către directorul executiv al agenției, în temeiul articolului 18 din Regulamentul (CE) nr. 1406/2002, și trimise Curții, care trebuie să emită o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea acestor conturi, precum și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente.

Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (4), în măsura în care acestea sunt aplicabile în contextul Comunității Europene. Auditul a fost planificat și efectuat astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă conform căreia conturile sunt fiabile, iar operațiunile subiacente sunt conforme cu legile și reglementările în vigoare.

Curtea a obținut astfel o bază rezonabilă pentru declarația prezentată în continuare:

Fiabilitatea conturilorConturile agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2007 sunt fiabile, sub toate aspectele semnificative.Legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacenteOperațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției sunt, per ansamblu, conforme cu legile și reglementările în vigoare.Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție declarația Curții.

OBSERVAȚII

Bugetul agenției pentru exercițiul 2007 s-a ridicat la 48,2 milioane de euro, bugetul aferent exercițiului anterior fiind de 44,7 milioane de euro. Principalele cheltuieli aferente activităților de exploatare vizează măsuri antipoluare. Bugetul agenției este finanțat în principal din subvenții acordate de Comisia Europeană. Procedurile de întocmire a bugetului nu au fost suficient de riguroase, ceea ce a condus la un număr mare de transferuri bugetare (5), la o prezentare incorectă a bugetului (6), precum și la modificarea nereglementară a sursei de finanțare pentru creditele antipoluare (7).

8.	Au fost asumate angajamente juridice înainte de angajamentele bugetare corespondente (8).

În ceea ce privește procedurile de recrutare auditate, criteriile de selecție și notele minime pentru trecerea la etapa următoare în cadrul competițiilor nu au fost stabilite înainte de începerea procesului de evaluare. Autoritatea împuternicită să facă numiri nu a invitat niciodată Comitetul pentru personal să ia parte la procedurile de recrutare. Această situație nu a fost de natură să asigure proceduri transparente și nediscriminatorii.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 24 și 25 septembrie 2008.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

(1) JO L 208, 5.8.2002, p. 1.

(2) JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(3) Aceste conturi au fost întocmite la data de 11 iunie 2008 și primite de către Curte la data de 2 iulie 2008.

(4) Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

(5) Peste 32 de transferuri de credite în 2007.

(6) În ceea ce privește creditele diferențiate, bugetul trebuie să includă scadențarul plăților de efectuat în exercițiile financiare ulterioare pentru acoperirea angajamentelor bugetare asumate în exerciții financiare anterioare [articolul 31 alineatul (2) litera (c) din Regulamentul financiar al agenției].

(7) În perioada cuprinsă între mijlocul lunii iunie și luna decembrie, 25 de milioane de euro destinate măsurilor antipoluare și autorizate de autoritatea bugetară sub formă de credite normale (C1) au fost transferate în mod necuvenit către veniturile alocate (R0).

(8) Trei cazuri în valoare totală de 208 000 de euro.

Tabelul 1

Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă (Lisabona)

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 1406/2002 al Parlamentului European și al Consiliului, astfel cum a fost modificat prin Regulamentele (CE) nr. 1644/2003 și (CE) nr. 724/2004

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției 2007

(date pentru 2006)

Produse și servicii furnizate

2007

Politica comună în domeniul transporturilor

„Consiliul, hotărând cu majoritate calificată, poate decide în ce caz, în ce măsură și prin ce procedură se pot adopta dispoziții corespunzătoare în domeniul transporturilor maritime și aeriene.”

(articolul 80 din tratat)

Obiective

—	Să asigure un nivel ridicat, uniform și eficace de siguranță maritimă și de prevenire a poluării cauzate de navele maritime.

—	Să ofere statelor membre și Comisiei asistență tehnică și științifică.

—	Să monitorizeze aplicarea legislației comunitare din acest domeniu și să evalueze eficacitatea măsurilor instituite.

—	Să introducă metode operaționale pentru combaterea poluării în apele europene.

Sarcini

—	Să sprijine Comisia în ceea ce privește elaborarea legislației comunitare și aplicarea acesteia.

—	Să monitorizeze funcționarea globală a regimului comunitar de control din partea statelor de port, ceea ce poate include vizite în statele membre.

—	Să furnizeze Comisiei asistență tehnică în ceea ce privește controlul navelor de către statul de port.

—	Să colaboreze cu statele membre pentru elaborarea de soluții tehnice și să acorde asistență tehnică în ceea ce privește aplicarea legislației comunitare.

—	Să promoveze cooperarea dintre statele riverane din zonele maritime vizate.

—	Să dezvolte și să exploateze orice sistem informațional necesar.

—	Să faciliteze cooperarea dintre statele membre și Comisie în vederea elaborării unei metodologii comune pentru investigarea accidentelor maritime.

—	Să furnizeze Comisiei și statelor membre informații fiabile privind siguranța maritimă și poluarea cauzată de nave.

—	Să sprijine Comisia și statele membre în identificarea și urmărirea navelor care efectuează deversări ilicite.

—	Să monitorizeze societățile de clasificare recunoscute de UE și să prezinte Comisiei rapoartele aferente.

—	Să sprijine Comisia cu elementele necesare în vederea sarcinilor legate de directiva privind echipamentele marine, precum și cu acțiuni de punere în aplicare a acestor sarcini.

—	Să pună la dispoziția Comisiei date referitoare la introducerea directivei privind instalațiile portuare europene de preluare a deșeurilor generate de nave.

1. Consiliul de administrație

Componență

Câte un reprezentant al fiecărui stat membru, patru reprezentanți ai Comisiei și patru reprezentanți, fără drept de vot, ai sectoarelor profesionale vizate.

Sarcini

—	Să adopte bugetul și programul de activitate.

—	Să examineze solicitările de asistență înaintate de statele membre.

2. Directorul executiv

Numit de către consiliul de administrație, la propunerea Comisiei.

3. Auditul extern

Curtea de Conturi.

4. Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Bugetul definitiv

Titlul I: 15 320 297 de euro (13 400 000 de euro)

Titlul II: 3 179 703 euro (2 905 000 de euro)

Titlul III: 29 749 058 de euro (28 433 440 de euro)

Total: 48 249 058 de euro (44 738 440 de euro)

Agenți temporari și personal permanent 153 (132)

Alte posturi

Agenți auxiliari și agenți contractuali: 13 (9)

Experți naționali detașați: 13 (11)

(liste neexhaustive; informații mai detaliate sunt disponibile în raportul anual de activitate)

—	Elaborarea unui proiect de metodologie privind un nou program de vizite în statele membre.

—	Elaborarea specificațiilor tehnice ale noului proiect THETIS.

—	Conceperea interfeței dintre STIRES/SSN și CleanSeaNet.

—	Suplimentarea capacității de recuperare a petrolului în Oceanul Atlantic, Marea Egee, Mediterana de Vest și Strâmtoarea Gibraltar.

—	Crearea serviciului CleanSeaNet.

—	Debutul activității serviciilor de sprijin maritim.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

Tabelul 2

Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă (Lisabona) – Execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2007

(1000 de euro)

Venituri

Cheltuieli

Sursa veniturilor

Venituri înscrise în bugetul definitiv pentru exercițiul financiar

Venituri încasate

Alocarea cheltuielilor

Credite din bugetul definitiv pentru exercițiul financiar

Credite reportate din exercițiul financiar anterior

înscrise

angajate

plătite

reportate

anulate

înscrise

plătite

anulate

Subvenții comunitare

48 249

37 387

Titlul I

Personal (CND)

15 320

11 999

11 805

194

3 321

664

245

419

Titlul II

Administrație (CND)

3 180

3 149

1 881

1 267

606

523

Alte venituri

157

Titlul III

Activități de exploatare (CD)

— CA

29 749

28 132

141

1 617

— CP

29 749

19 295

141

10 454

Total

48 249

37 544

Total CA

48 249

43 280

1 603

4 969

1 270

768

502

Total CP

48 249

32 982

1 603

13 806

CND	:	credite nediferențiate (creditele de angajament sunt egale cu cele de plată).
CD	:	credite diferențiate (creditele de angajament pot diferi de cele de plată).
CA	:	credite de angajament în regim de credite diferențiate.
CP	:	credite de plată în regim de credite diferențiate.

Creditele reportate pentru exercițiul financiar legate de titlul III constau exclusiv în venituri reutilizate (101 000 de euro) și venituri alocate (Phare –40 403 de euro).

Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale. Veniturile colectate și plățile sunt estimate pe baza contabilității de casă.

Tabelul 3

Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă (Lisabona) – Contul rezultatului economic pentru exercițiile financiare 2007 și 2006

(1000 de euro)
	2007	2006
Venituri din exploatare
Subvenții comunitare	33 801	24 716
Alte subvenții	1 111	678
Total (a)	34 912	25 394
Cheltuieli de exploatare
Cheltuieli de personal	10 791	9 616
Cheltuieli legate de imobilizări	356	236
Alte cheltuieli administrative	3 252	3 548
Cheltuieli operaționale	14 842	14 151
Total (b)	29 242	27 551
Rezultatul economic al exercițiului (c = a – b)	5 669	–2 157
Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

Tabelul 4

Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă (Lisabona) – Bilanț la 31 decembrie 2007 și 2006

(1000 euro)
	2007	2006
Active imobilizate
Imobilizări necorporale	257	55
Imobilizări corporale	555	523
Active circulante
Prefinanțare pe termen scurt	10 003	4 849
Creanțe pe termen scurt	254	270
Numerar și echivalente de numerar	15 166	11 633
Total active	26 234	17 330
Datorii pe termen scurt
Provizioane pentru riscuri și cheltuieli	232	191
Datorii	15 305	12 111
Total datorii pe termen scurt	15 537	12 301
Active nete	10 697	5 028
Rezerve
Excedent/deficit acumulat	5 028	7 185
Rezultatul economic al exercițiului	5 669	–2 157
Capital net	10697	5 028
Sursa: Date furnizate de agenție. Acest tabel prezintă în mod sintetic datele furnizate de agenție în conturile sale anuale: aceste conturi sunt întocmite pe baza contabilității de angajamente.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

Agenția primește cu satisfacție observația Curții. Agenția își continuă eforturile în vederea îmbunătățirii planificării și a monitorizării. O atenție deosebită se acordă previziunilor și planificării plăților. Transferurile bugetare necesare în 2007 se află sub pragul de 10 % autorizat de regulamentul financiar. În urma propunerilor Comisiei, Consiliul de administrație a hotărât la 20.3.2007 să califice Fondurile antipoluare drept venituri alocate și a hotărât la 21.11.2007 să nu le mai considere astfel.

8.	Se iau în continuare măsuri pentru a evita angajamentele a posteriori. Factorii esențiali sunt formarea continuă și comunicarea. Au fost stabilite liste de verificare financiară pentru a furniza o orientare.

Ca urmare a observațiilor făcute de Curte, au fost luate măsuri pentru a se asigura că criteriile de selecție și notele minime pentru trecerea la etapa următoare sunt definite mai devreme în cursul procedurii de selecție. În contextul viitoarei adoptări a noilor norme de aplicare privind recrutarea agenților temporari, agenția va lua în considerare observațiile Curții privind procedurile care trebuie urmate în perioada recrutării.

Top

All

Choose the experimental features you want to try